Actos secundarios PPWR de la Comisión: qué llega, qué no, y qué hacer ahora
Actos secundarios PPWR de la Comisión: qué llega, qué no, y qué hacer ahora
Una versión anterior de este artículo afirmaba que el 30 de marzo de 2026 se había adoptado un único « documento de orientación » de la Comisión para explicar el Reglamento (UE) 2025/40 (PPWR). Esa información era inexacta. El PPWR no exige, y la Comisión no adoptó, un documento de orientación consolidado único en esa fecha. Lo que el reglamento sí prevé — y lo que realmente determina la conformidad — es una serie de actos delegados y de ejecución que la Comisión debe adoptar entre 2026 y 2028.
Este artículo sustituye al anterior. Resume el calendario de legislación secundaria, los temas que cada acto abordará y el trabajo concreto que los operadores económicos deben iniciar ahora para estar preparados cuando las normas entren en aplicación.
Calendario de los actos secundarios del PPWR
El artículo 64 del PPWR habilita a la Comisión a adoptar los siguientes actos. Las fechas son las inscritas en el PPWR; los proyectos de actos se publican para consulta pública en el portal Have your say antes de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea.
- Artículo 44 (formato de los registros EPR) — acto de ejecución, previsto para antes del 12 de febrero de 2026. Fija el formato armonizado y los campos de los registros nacionales de productores.
- Artículo 12, apartado 6 (pictogramas del etiquetado armonizado) — acto de ejecución, previsto para antes del 12 de agosto de 2026. Finaliza los pictogramas y la especificación del soporte de datos que pasarán a ser obligatorios en los envases desde el 12 de agosto de 2028.
- Artículos 10, 11 y 29 (reutilización, minimización, objetivos de reutilización) — actos delegados, previstos para antes del 12 de febrero de 2027. Precisan las categorías de reutilización y la metodología de cálculo de los objetivos.
- Artículo 24 (espacio vacío en envases de transporte y comercio electrónico)— acto delegado, previsto para antes del 12 de febrero de 2028. Ajusta el máximo del 50 % de espacio vacío y los criterios de exención.
- Artículo 6 (diseño para el reciclaje y grados de reciclabilidad) — acto delegado, previsto para antes del 1 de enero de 2028. Precisa la metodología de evaluación para los grados A, B y C del anexo II, cuadro 3. Los envases que no alcancen el umbral del grado C no podrán introducirse en el mercado de la UE a partir del 1 de enero de 2030.
- Artículo 7 (contenido reciclado en plásticos) — acto de ejecución sobre la metodología de cálculo del contenido reciclado postconsumo, esperado en 2026–2027 antes de los objetivos de 2030.
Ya adoptado: el acto delegado sobre películas de paletización
El 25 de febrero de 2026 la Comisión adoptó el primer acto delegado en virtud del PPWR. Exime a las películas plásticas de paletización (film estirable) y a las cintas plásticas utilizadas en los envases de transporte de las obligaciones de reutilización del artículo 29, al concluir que un mandato de reutilización del 100 % crearía costes logísticos desproporcionados y riesgos higiénicos sin un beneficio ambiental equivalente. Películas y cintas siguen sujetas a todas las demás obligaciones del PPWR: reciclabilidad, minimización, restricciones de sustancias y etiquetado.
Dónde se aplican ya las reglas vinculantes
Mientras se redactan los actos secundarios, una gran parte del PPWR es directamente aplicable a partir del 12 de agosto de 2026. Los operadores económicos no necesitan esperar un documento de orientación para cumplirlas.
Declaración de Conformidad — artículo 39 y anexo VIII
Todo operador económico que introduzca envases en el mercado de la UE debe preparar y conservar una Declaración de Conformidad (DoC) para cada unidad o grupo de unidades de envase desde el 12 de agosto de 2026. Una única DoC puede cubrir una familia de envases funcionalmente idénticos (por ejemplo, botellas idénticas vendidas bajo distintas marcas). Fabricantes e importadores deberían estar ya recopilando y archivando DoCs de su cadena de suministro.
Reciclabilidad — artículo 6 y anexo II, cuadro 3
El PPWR define tres grados de reciclabilidad: A (≥95 %), B (≥80 %) y C (≥70 %). Un envase que no alcance el umbral del grado C se considera no reciclable a efectos del PPWR y no podrá introducirse en el mercado de la UE a partir del 1 de enero de 2030. El propio grado C abandona el mercado el 1 de enero de 2038. A la espera de la publicación del acto delegado de la Comisión sobre la metodología de evaluación (antes del 1 de enero de 2028), los operadores deben documentar su autoevaluación utilizando referencias sectoriales consolidadas como las directrices de RecyClass o CEFLEX.
Sustancias preocupantes — artículos 5 y 13
El PPWR prohíbe las sustancias per- y polifluoroalquiladas (PFAS) en envases en contacto con alimentos por encima de un umbral de 25 partes por mil millones para la suma de PFAS y fija límites para plomo, cadmio, mercurio y cromo hexavalente. A falta de una norma de ensayo armonizada, los operadores deben utilizar EN 17681-1 o métodos validados equivalentes y conservar los informes de ensayo con la documentación técnica.
Espacio vacío — artículo 24
A partir del 12 de agosto de 2026, los envases agrupados, de transporte y de comercio electrónico no deben superar un ratio de espacio vacío del 50 % respecto del producto envasado. Los rellenos de protección (cojines de aire, espuma) computan en el volumen total del envase y el límite se aplica en el momento de la expedición. El acto delegado de 2028 afinará el ratio y los criterios de exención.
Etiquetado armonizado y soporte de datos — artículo 12
El etiquetado armonizado pasa a ser obligatorio el 12 de agosto de 2028. El soporte de datos (habitualmente un código QR) transmite dos tipos de información: el conjunto de datos de etiquetado PPWR (composición de materiales, instrucciones de selección y reutilización) y, cuando la categoría de envase esté cubierta por el Reglamento de Ecodiseño para Productos Sostenibles (ESPR, Reglamento (UE) 2024/1781), el Pasaporte Digital de Producto. El marco del DPP se rige por el ESPR, no por el PPWR; el papel del PPWR es especificar los pictogramas de etiquetado y el soporte de datos en el envase mediante el acto de ejecución del 12 de agosto de 2026.
Qué deben hacer ahora los operadores económicos
- Auditar la cadena de DoCs: asegurar que cada unidad o familia de envases cuenta con una Declaración de Conformidad preparada por el fabricante responsable antes del 12 de agosto de 2026.
- Documentar las evaluaciones de reciclabilidad: registrar ahora metodología, datos de entrada y grado estimado (A, B o C). El acto delegado de 2028 validará las metodologías ya documentadas; las declaraciones sin respaldo no superarán una auditoría.
- Ensayar sustancias preocupantes: los envases en contacto con alimentos y los plásticos deben estar ya en la cola de ensayos de PFAS y metales pesados.
- Verificar ratios de espacio vacío:revisar envases de comercio electrónico y transporte frente al máximo del 50 % en el momento de la expedición.
- Seguir los formatos de los registros EPR: el acto de ejecución del artículo 44 (previsto para el 12 de febrero de 2026) armonizará los campos de los registros de productores en los Estados miembros.
- Preparar el etiquetado armonizado: construir ya el conjunto de datos y el flujo del soporte de datos para poder desplegar el etiquetado antes del 12 de agosto de 2028, en cuanto se publique el acto de ejecución sobre los pictogramas del 12 de agosto de 2026.
Cómo le ayuda PPWR Connect
PPWR Connect rastrea cada acto secundario en el portal « Have your say » de la Comisión y en el Diario Oficial de la UE, actualiza automáticamente sus listas de cumplimiento y mapea cada obligación sobre su cartera de envases. Obtiene DoCs listas para auditoría, evaluaciones de reciclabilidad documentadas y un flujo de etiquetado preparado para la especificación del soporte de datos en cuanto se publique.
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