Verboden verpakkingsformaten onder de PPWR: gids Article 25 & Annex V

Verboden verpakkingsformaten onder de PPWR: de portefeuille-schoning volgens Article 25 & Annex V die elke merkeigenaar vóór 2030 moet uitvoeren

De meeste PPWR-verplichtingen vragen u te veranderen hóé een verpakking wordt gemaakt — haar recycleerbaarheidsklasse, haar recyclaatgehalte, haar etikettering. Article 25 is anders: het bepaalt dat bepaalde verpakkingsformaten helemaal niet meer op de EU-markt mogen worden gebracht, hoe goed ze ook gemaakt zijn. Vanaf 1 januari 2030 worden zes categorieën eenmalige verpakkingen uit Annex V van Regulation (EU) 2025/40 illegaal om te verkopen. Voor merkeigenaren, retailers, HORECA-exploitanten en cosmeticahuizen is dit geen ontwerpaanpassing: het is een portefeuille-schoning, en de SKU's die eruit vallen vragen om herontwerp- of substitutiebeslissingen die in 2026 en 2027 genomen moeten worden, niet in het laatste kwartaal voor de deadline.

Wat Article 25 werkelijk zegt

Article 25 voert een hard verbod in: marktdeelnemers mogen de in Annex V genoemde verpakkingsformaten niet op de markt brengen. Het is een markttoegangsverbod — geen heffing, klasse of etiketteringseis. Er bestaat geen «klasse C»-versie van een verboden formaat, geen eco-modulatietoeslag die het recht koopt om het te blijven verkopen, en geen afbouwcurve — op 1 januari 2030 is het formaat simpelweg weg. Anders dan het recycleerbaarheidsregime van Article 6 of de recyclaatgehaltedoelen van Article 7, die een prestatielat neerleggen, haalt Article 25 hele constructies van de markt, ongeacht hun recycleerbaarheid of recyclaatgehalte. Een perfect recycleerbare krimpfolie met hoog recyclaatgehalte die een blikjes-multipack bundelt, blijft verboden als hij onder Annex V punt 1 valt.

De verplichting rust rechtstreeks op wie het verpakte product op de markt brengt — in de praktijk de merkeigenaar of, voor geïmporteerde eigenmerkgoederen, de importeur die volgens de Commissie-guidance van juni 2026 als fabrikant wordt behandeld. Retailers die private-labelproducten plaatsen en HORECA-exploitanten die eten en drinken voor consumptie ter plaatse serveren, vallen er rechtstreeks onder. Dit is een van de weinige PPWR-plichten die niet naar de verwerker kan worden doorgeschoven: de verwerker kan een conform alternatief maken, maar alleen de merkeigenaar beslist of het verboden formaat het assortiment verlaat.

De zes verboden formaten in Annex V

Annex V noemt zes beperkte formaten. Lees ze als een checklist tegen uw actieve SKU-lijst, want elk komt overeen met een concrete, herkenbare verpakking die vandaag in de schappen ligt.

Twee kenmerken maken deze lijst scherper dan hij lijkt. Punt 5 verbiedt de hotelminiatuur ongeacht het materiaal — een mini-shampoo van kunststof naar een gecoat papieren sachet overzetten vrijwaart niet; het formaat zelf is verboden in de accommodatiecontext. En de punten 3 en 4 zijn geen materiaalprobleem dat je met een beter polymeer wegontwerpt: ze duwen het hele ter-plaatse-servicemodel van de HORECA richting herbruikbare systemen in de zin van Article 29 en de hergebruikdoelen van Article 43.

De 5%-lijn: een scope-regel, geen veilige haven

Het meest misbegrepen detail in Annex V is de kunststofdrempel van 5%. Voor de punten 1 tot en met 4 valt papiergebaseerde verpakking met niet meer dan 5% kunststof (naar gewicht) buiten het formaatverbod. Verpakkingsteams lezen dit als ontwerpdoel — «houd de kunststof onder 5% en we zijn veilig». Het is geen veilige haven; het is een scope-regel die bepaalt óf uw verpakking überhaupt als «kunststofverpakking» wordt beoordeeld voor deze vier punten.

De valkuil is drievoudig. Ten eerste geldt de 5%-uitzondering helemaal niet voor de punten 5 en 6 — een hotelminiatuur of een zeer lichte draagtas valt eronder, wat de samenstelling ook is. Ten tweede moet een verpakking die onder 5% kunststof zakt om aan Article 25 te ontkomen, nog altijd aan elke andere PPWR-plicht voldoen: de recycleerbaarheidsklasse van Article 6 onder Annex II, de minimalisatiecriteria van Article 10 en Annex IV, en de Verklaring van overeenstemming van Article 39 onder Annex VIII. Ontsnappen aan het formaatverbod vrijwaart niet van het recycleerbaarheids- en minimalisatieregime. Ten derde moeten die 5% met echte samenstellingsdata per SKU worden onderbouwd, wat de meeste portefeuilles nu niet op aanvraag kunnen leveren. Behandel 5% als een lijn die u moet kunnen bewijzen, niet als een lijn die u mag aannemen.

Waar merkeigenaren klem komen te zitten

Multipack- en groepsfolie (punt 1)

Sealfolie rond drank-multipacks en de kunststof banderollen om conservenschalen zijn de slachtoffers met het hoogste volume. De uitzondering voor groepsverpakkingen die echt nodig zijn voor hantering en logistiek is smal en dekt geen verkoopgerichte multipacks die vier, zes of vierentwintig eenheden samen willen verkopen. Deze plicht raakt ook Article 24: zelfs waar een groepsformaat overleeft, blijven de loze-ruimte- en minimalisatieregels zich eromheen aanhalen. Merkeigenaren moeten verwachten multipacks ruim vóór 2030 te migreren naar kartonnen wraps, clipdragers of volledig herbruikbare kratten.

Verse groenten en fruit onder 1,5 kg (punt 2)

Flowgewikkelde komkommers, geseald bessenschaaltjes, citrus in net en slazak-kussens onder 1,5 kg vallen rechtstreeks binnen de scope. De verordening laat lidstaten toe kunststof te behouden waar een specifieke noodzaak kan worden aangetoond — bijvoorbeeld een reëel risico op versneld bederf of vochtverlies bij gevoelige producten — maar de standaard is geen kunststof. Versmerken hebben nu een beoordeling per soort nodig, want het conforme antwoord (los verkoop, papieren banderollen, vezelschalen of een aangetoonde uitzondering) verschilt per gewas en kan niet op portefeuilleniveau worden beslist.

HORECA ter plaatse en eenpersoonsporties (punten 3 & 4)

Voor alles wat binnen een restaurant, café of hotel wordt gevuld en genuttigd, is eenmalige kunststof serviceverpakking eruit, en de kleine jampotjes, UHT-koffiemelkcups, ketchupsachets en suikersticks op tafel verdwijnen als aparte categorie. Hier houdt Article 25 op een verpakkingswissel te zijn en wordt het een verandering van bedrijfsmodel: herbruikbaar serviesgoed, bulk-dispensers en navulformaten vervangen het eenpersoonsmodel. Sauzen- en zuivelmerken die de HORECA beleveren, zouden rond bulk- en dispensformaten moeten herontwerpen in plaats van naar een conform sachet te zoeken.

Hotelminiaturen — ongeacht het materiaal (punt 5)

Het verbod op eenmalige miniaturen in de accommodatiesector is materiaalneutraal, wat de voor de hand liggende substitutieroutes afsnijdt. Vast gemonteerde wanddispensers en retourneerbare navulbare flessen zijn de conforme richting voor shampoo, conditioner en douchegel. Cosmetica- en persoonlijke-verzorgingsmerken waarvan het hotelkanaal op merkminiaturen leunt, hebben een hospitality-strategie nodig die uitgaat van het verdwijnen van de mini tegen 2030.

Zeer lichte draagtassen (punt 6)

Tassen onder 15 micron zijn verboden behalve waar nodig voor hygiëne of om voedselverspilling te voorkomen — het klassieke rolzakje voor losse waar is de belangrijkste overlever, en alleen waar echt gerechtvaardigd. Retail zou elke kassa- en afdelingszak-SKU tegen de hygiëne- en verspillingstests moeten toetsen in plaats van continuïteit aan te nemen.

Hoe de formaatverboden ineengrijpen met de rest van de PPWR

Article 25 staat niet op zichzelf. De formaten die het verwijdert zijn precies die welke ook worstelen onder Article 24 (loze ruimte in groeps- en transportverpakkingen), Article 10 en Annex IV (minimalisatie van gewicht en volume) en de hergebruikplichten van Articles 29 en 43 die HORECA- en transportverpakkingen richting navulbare systemen duwen. Wat een verboden formaat vervangt, moet zelf de recycleerbaarheidsklasse van Article 6 in Annex II halen en gedocumenteerd worden in de Verklaring van overeenstemming van Article 39 onder Annex VIII. Met andere woorden: u lost Annex V niet los op — elke substitutiebeslissing is tegelijk een recycleerbaarheids-, minimalisatie- en documentatiebeslissing. Deze controles op één plek uitvoeren, per SKU, is het verschil tussen een gecontroleerde transitie 2026-2029 en improviseren. Onze PPWR-compliancesoftware modelleert het formaatverbod naast de recycleerbaarheidsklasse en de Verklaring van overeenstemming voor elke referentie, zodat de afwegingen in één overzicht zichtbaar zijn.

Actieplan voor merkeigenaren en retailers

• Screen de volledige SKU-lijst tegen de zes Annex V-punten— markeer elke referentie als binnen scope, vrijgesteld of te beoordelen. Multipackfolie, versverpakkingen onder 1,5 kg, HORECA-eenpersoonsporties, hotelmini's en tassen onder 15 micron zijn de prioritaire categorieën.
• Onderbouw de 5%-lijn waar u erop leunt — leg voor de punten 1 tot en met 4 echte samenstellingsdata per SKU vast die aantonen dat papiergebaseerde verpakking op 5% kunststof naar gewicht of minder blijft; behandel het als bewijs dat u moet aanhouden, niet als aanname.
• Scheid formaatverboden van materiaalwissels — plan voor de punten 3, 4 en 5 herbruikbare, bulk-, dispens- of navulmodellen in plaats van een gelijkwaardige eenmalige vervanging, want het formaat zelf is verboden.
• Voer een versbeoordeling per gewas uit — beslis waar een aangetoonde bederf- of voedselverspillingsuitzondering verdedigbaar is en waar los verkoop of vezelalternatieven het antwoord zijn.
• Hercontroleer elke vervanging tegen Article 6, Article 10 en Article 39 — bevestig dat het nieuwe formaat een Annex II-recycleerbaarheidsklasse haalt, de minimalisatie doorstaat en in de Verklaring van overeenstemming is opgenomen. Start vanuit een PPWR-Verklaring van overeenstemming-sjabloon zodat de substitutie vanaf dag één gedocumenteerd is.
• Faseer de transitie over 2026-2029 — leverancierskwalificatie, lijnproeven en de uitrol van herbruikbare systemen voor HORECA en hotellerie duren jaren, geen maanden; 1 januari 2030 is een op-de-markt-brengen-deadline, geen uitverkoopdeadline.

Hoe PPWR Connect helpt

Article 25 maakt van uw productassortiment een compliancevraag die alleen de merkeigenaar kan beantwoorden, en het grijpt in op de recycleerbaarheids-, minimalisatie- en Verklaring-van-overeenstemming-plichten die allemaal eerst op 12 augustus 2026 vervallen. PPWR Connect laat merkeigenaren, retailers en importeurs elke verpakte SKU inventariseren, de door elk Annex V-punt geraakte markeren, de papiergebaseerde 5%-drempel met echte samenstellingsdata onderbouwen, en de conforme vervanging tegen haar Annex II-recycleerbaarheidsklasse en haar Annex VIII-Verklaring van overeenstemming op dezelfde plek modelleren. U kunt beginnen door het getroffen deel van uw portefeuille door onze gratis PPWR-assessment te halen om te zien welke formaten blootgesteld zijn en hoe het substitutiepad eruit ziet.