PPWR-secundaire handelingen van de EU-Commissie: wat komt er, wat niet, en wat nu te doen
PPWR-secundaire handelingen van de EU-Commissie: wat komt er, wat niet, en wat nu te doen
Een eerdere versie van dit artikel meldde dat op 30 maart 2026 één « richtsnoerdocument » van de Commissie was aangenomen om Verordening (EU) 2025/40 (PPWR) toe te lichten. Dat klopte niet. De PPWR verplicht geen enkel geconsolideerd richtsnoerpakket, en de Commissie heeft ook geen pakket op die datum aangenomen. Wat de verordening wél vereist — en wat de naleving daadwerkelijk stuurt — is een reeks gedelegeerde en uitvoeringshandelingen die de Commissie tussen 2026 en 2028 moet vaststellen.
Dit artikel vervangt het vorige. Het bevat het tijdpad van het secundair recht, de onderwerpen die elke handeling bestrijkt en de concrete werkzaamheden die marktdeelnemers nu moeten starten zodat ze klaar zijn wanneer de regels van toepassing worden.
Tijdpad van de PPWR-secundaire handelingen
Artikel 64 van de PPWR machtigt de Commissie om de volgende handelingen vast te stellen. De data zijn in de PPWR zelf opgenomen; ontwerphandelingen worden op het portaal Have your say ter openbare raadpleging gepubliceerd voordat ze in het Publicatieblad van de EU verschijnen.
- Artikel 44 (formaat van EPR-registers) — uitvoeringshandeling, uiterlijk 12 februari 2026. Legt het geharmoniseerde formaat en de velden van de nationale producentenregisters vast.
- Artikel 12 lid 6 (pictogrammen geharmoniseerde etikettering) — uitvoeringshandeling, uiterlijk 12 augustus 2026. Finaliseert de pictogrammen en de specificatie van de gegevensdrager die vanaf 12 augustus 2028 verplicht worden op verpakkingen.
- Artikelen 10, 11 en 29 (hergebruik, minimalisering, hergebruiksdoelstellingen) — gedelegeerde handelingen, uiterlijk 12 februari 2027. Specificeren de hergebruikscategorieën en de berekeningsmethodiek voor de doelstellingen.
- Artikel 24 (lege ruimte in transport- en e-commerceverpakkingen) — gedelegeerde handeling, uiterlijk 12 februari 2028. Verfijnt de 50%- grens voor lege ruimte en de vrijstellingscriteria.
- Artikel 6 (design for recycling en recyclebaarheidsklassen) — gedelegeerde handeling, uiterlijk 1 januari 2028. Werkt de beoordelingsmethodologie uit voor de klassen A, B en C volgens bijlage II, tabel 3. Verpakkingen die de drempel van klasse C niet halen mogen vanaf 1 januari 2030 niet meer in de EU in de handel worden gebracht.
- Artikel 7 (gerecycled materiaal in kunststoffen) — uitvoeringshandeling over de berekeningsmethodologie voor post-consumer- gerecycled materiaal, verwacht in 2026–2027 vooruitlopend op de doelstellingen van 2030.
Al aangenomen: de gedelegeerde handeling over palletwikkelfolie
Op 25 februari 2026 heeft de Commissie de eerste gedelegeerde handeling onder de PPWR aangenomen. Die stelt kunststof palletwikkelfolie (rekfolie) en kunststofstrapbanden die in transportverpakkingen worden gebruikt, vrij van de hergebruiksverplichtingen van artikel 29, omdat een 100%-hergebruiksmandaat disproportionele logistieke kosten en hygiënische risico's zou meebrengen zonder evenredige milieuvoordelen. Palletwikkelfolie en strapbanden blijven onderworpen aan alle andere PPWR- verplichtingen — recyclebaarheid, minimalisering, stofbeperkingen en etikettering.
Waar de bindende regels al gelden
Terwijl de secundaire handelingen worden opgesteld, is een groot deel van de PPWR rechtstreeks van toepassing vanaf 12 augustus 2026. Marktdeelnemers hoeven niet te wachten op een richtsnoerdocument om deze regels na te leven.
Conformiteitsverklaring — artikel 39 en bijlage VIII
Elke marktdeelnemer die verpakkingen in de EU in de handel brengt, moet vanaf 12 augustus 2026 een Conformiteitsverklaring (DoC) opstellen en bewaren voor elke verpakkingseenheid of groep verpakkingseenheden. Eén DoC kan een familie van functioneel identieke verpakkingen dekken (bijvoorbeeld identieke flessen onder verschillende merkenetiketten). Fabrikanten en importeurs moeten nu al DoC's uit hun toeleveringsketen verzamelen en archiveren.
Recyclebaarheid — artikel 6 en bijlage II, tabel 3
De PPWR definieert drie recyclebaarheidsklassen: A (≥95%), B (≥80%) en C (≥70%). Een verpakking die de drempel van klasse C niet haalt wordt onder de PPWR als niet-recyclebaar beschouwd en mag vanaf 1 januari 2030 niet meer in de EU in de handel worden gebracht. Klasse C zelf verlaat de markt op 1 januari 2038. In afwachting van de gedelegeerde handeling van de Commissie over de beoordelingsmethodologie (uiterlijk 1 januari 2028) moeten marktdeelnemers hun zelfbeoordeling documenteren aan de hand van gevestigde sectorreferenties zoals de richtsnoeren van RecyClass en CEFLEX.
Stoffen van zeer hoge zorg — artikelen 5 en 13
De PPWR verbiedt per- en polyfluoralkylstoffen (PFAS) in voedingsmiddelencontactverpakkingen boven een drempel van 25 ppb voor de som van PFAS en legt limieten op voor lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom. In afwezigheid van een geharmoniseerde teststandaard moeten marktdeelnemers EN 17681-1 of gelijkwaardige gevalideerde methoden gebruiken en testrapporten bij de technische documentatie bewaren.
Lege ruimte — artikel 24
Vanaf 12 augustus 2026 mogen groepsverpakkingen, transportverpakkingen en e-commerceverpakkingen geen lege ruimte hebben van meer dan 50% ten opzichte van het verpakte product. Beschermende vullingen (luchtkussens, schuim) tellen mee in het totale verpakkingsvolume en de grens geldt op het moment van verzending. De gedelegeerde handeling van 2028 zal de ratio en de vrijstellingscriteria verfijnen.
Geharmoniseerde etikettering en gegevensdrager — artikel 12
Geharmoniseerde etikettering wordt op 12 augustus 2028 verplicht. De gegevensdrager (doorgaans een QR-code) draagt twee soorten informatie: de PPWR-etiketteringsdataset (materiaalsamenstelling, sorteer- en hergebruiksinstructies) en, wanneer de verpakkingscategorie onder de Ecodesign for Sustainable Products Regulation (ESPR, Verordening (EU) 2024/1781) valt, het Digital Product Passport. Het DPP-kader wordt door de ESPR geregeld, niet door de PPWR; de rol van de PPWR is om de etiketteringspictogrammen en de gegevensdrager op de verpakking vast te leggen via de uitvoeringshandeling van 12 augustus 2026.
Wat marktdeelnemers nu moeten doen
- Audit uw DoC-pijplijn: zorg ervoor dat elke verpakkingseenheid of -familie vóór 12 augustus 2026 een Conformiteitsverklaring heeft die door de verantwoordelijke fabrikant is opgesteld.
- Documenteer recyclebaarheidsbeoordelingen: leg methodiek, input en geschatte klasse (A, B of C) nu vast. De gedelegeerde handeling van 2028 zal reeds gedocumenteerde methodieken valideren; niet-gedocumenteerde claims zullen een audit niet doorstaan.
- Test op stoffen van zeer hoge zorg: voedingsmiddelencontact- verpakkingen en kunststoffen moeten al in de wachtrij voor PFAS- en zwaremetalentesten staan.
- Controleer lege-ruimte-ratio's: beoordeel e-commerce- en transportverpakkingen tegen de 50%-grens op het moment van verzending.
- Volg de EPR-registratieformaten: de uitvoeringshandeling bij artikel 44 (uiterlijk 12 februari 2026) harmoniseert de velden van producentenregisters in de lidstaten.
- Bereid geharmoniseerde etikettering voor: bouw nu de dataset en het gegevensdrager-workflow op zodat u de etikettering kunt uitrollen vóór 12 augustus 2028, zodra de uitvoeringshandeling over pictogrammen van 12 augustus 2026 is gepubliceerd.
Hoe PPWR Connect helpt
PPWR Connect volgt elke secundaire handeling op het « Have your say »-portaal van de Commissie en in het Publicatieblad van de EU, werkt uw compliance-checklists automatisch bij en koppelt elke verplichting aan uw verpakkingsportefeuille. U krijgt audit-ready DoC's, gedocumenteerde recyclebaarheidsbeoordelingen en een etiketteringsworkflow die klaar is voor de gegevensdragerspecificatie zodra die wordt gepubliceerd.
Start vandaag uw compliance-traject — bezoek ppwrconnect.com om te zien hoe PPWR Connect uw organisatie kan helpen om elke eis van Verordening (EU) 2025/40 te vervullen.