De Spaanse statiegelddeadline van 22 november 2026: waar het SDDR staat en wat drankenmerken die in Spanje verkopen moeten voorbereiden

Wat is er voor drankverpakkingen in Spanje veranderd sinds ons overzicht over Spanje?

De Spaanse wetgeving vereist nu een statiegeld-, retour- en terugbetalingssysteem voor drankflessen, blikjes en drankkartons voor eenmalig gebruik. De verplichting vloeit voort uit artikel 47 van Koninklijk Besluit 1055/2022, in werking getreden omdat Spanje zijn doelstelling voor gescheiden inzameling van 2023 niet heeft gehaald, en de Spaanse pers dateert de start ervan op 22 november 2026.

Ons overzicht van PPWR-compliance in Spanje behandelt het algemene kader; dit artikel leest de statiegeldregels in het Boletín Oficial del Estado en op officiële pagina’s op 20 oktober 2026, voor merken, importeurs, distributeurs en etiketverwerkers die in Spanje verkopen.

Kernfeiten

• Volgens artikel 47.1 van Koninklijk Besluit 1055/2022 moeten producenten van kunststof flessen voor eenmalig gebruik tot 3 liter binnen twee jaar een statiegeld-, retour- en terugbetalingssysteem opzetten zodra de inzameldoelstellingen niet worden gehaald, blikjes en drankkartons inbegrepen.
• Een verslag van het ministerie voor de Ecologische Transitie van november 2024 stelt het percentage gescheiden inzameling van kunststof drankflessen voor eenmalig gebruik in 2023 op 41,3%, tegenover een doelstelling van 70%.
• Volgens artikel 47.4 van Koninklijk Besluit 1055/2022 wordt het statiegeld vrij vastgesteld door de systemen voor producentenverantwoordelijkheid, op 10 eurocent of meer per drankverpakking.
• Het Portugese statiegeldsysteem Volta werkt sinds 10 april 2026, met een statiegeld van 10 cent, volgens het Portugese Directoraat-generaal Economische Activiteiten.
• Volgens artikel 50, lid 1 van Verordening (EU) 2025/40 nemen de lidstaten maatregelen om uiterlijk op 1 januari 2029 de gescheiden inzameling te waarborgen van ten minste 90 gewichtsprocent van de kunststof drankflessen voor eenmalig gebruik en metalen drankverpakkingen tot drie liter.
• Volgens artikel 6, lid 1 moeten alle verpakkingen die in de handel worden gebracht recyclebaar zijn, een verplichting die sinds 12 augustus 2026 geldt, verzendverpakkingen inbegrepen.

Wat vereist de Spaanse wetgeving, en waar komt de datum van 22 november 2026 vandaan?

Artikel 59.2 van Wet 7/2022 en artikel 47 van Koninklijk Besluit 1055/2022 vereisen binnen twee jaar een landelijk statiegeld-, retour- en terugbetalingssysteem zodra Spanje zijn inzameldoelstelling voor flessen van 2023 of 2027 niet haalt. Artikel 47.2 rekent de twee jaar vanaf de kennisgeving van de niet-naleving aan de systemen voor producentenverantwoordelijkheid.

Het SDDR is het Spaanse statiegeld-, retour- en terugbetalingssysteem voor drankverpakkingen, in de wet aangeduid als het sistema de depósito, devolución y retorno. Volgens artikel 59.1 van Wet 7/2022 moet de gescheiden inzameling van kunststof flessen voor eenmalig gebruik 70 gewichtsprocent bereiken in 2023, 77% in 2025, 85% in 2027 en 90% in 2029.

Artikel 47.1 van Koninklijk Besluit 1055/2022 omvat water, sappen, nectars, frisdranken, energiedranken, isotone en alcoholhoudende dranken in kunststof flessen voor eenmalig gebruik tot 3 liter, plus blikjes en drankkartons voor deze producten. Volgens artikel 47.2 hebben de producenten vervolgens zes maanden vanaf de kennisgeving om een vergunningsaanvraag in te dienen, en twee jaar vanaf de kennisgeving om het systeem te starten.

De datum van 22 november 2026 is de datum die wordt genoemd door El Salto en Xataka. Wij hebben de kennisgeving zelf niet op een officiële pagina gevonden, dus de exacte dag berust op de pers, terwijl de regel van twee jaar berust op het Koninklijk Besluit.

Waarom is de Spaanse statiegeldverplichting in werking getreden?

De Spaanse statiegeldverplichting is in werking getreden omdat de gescheiden inzameling van kunststof drankflessen voor eenmalig gebruik in 2023 volgens het ministerie voor de Ecologische Transitie 41,3% bereikte, onder de doelstelling van 70% van artikel 59.1 van Wet 7/2022. Het verslag van het ministerie van november 2024 concludeert dat binnen twee jaar een statiegeldsysteem moet volgen.

Het verslag telt 214.039 ton van deze flessen die in 2023 op de Spaanse markt zijn gebracht, tegenover 74.482 ton ingezameld door de lokale overheden en 14.017 ton via particuliere of aanvullende inzameling.

Wie gaat het Spaanse SDDR beheren, en hoe staat het met de vergunningen?

Op 20 oktober 2026 staat geen vergunde beheerder van het Spaanse SDDR op de officiële pagina’s die wij hebben gelezen. Aanvragen voor een collectief systeem voor producentenverantwoordelijkheid gaan naar de autonome gemeenschap waar het systeem zijn statutaire zetel heeft, en de SDDR-aanvragen liggen bij de Gemeenschap Madrid, waarvan de beslissing nog wordt afgewacht.

De verpakkingspagina van de Gemeenschap Madrid, bijgewerkt op 28 augustus 2026, vermeldt dat een aanvraag naar de regio van de statutaire zetel gaat op grond van artikel 50.2 van Wet 7/2022, en dat de Comisión de Coordinación en materia de residuos haar beoordeelt. Een vermelding in het transparantieregister van Madrid registreert een brief van het ministerie van 26 augustus 2025 over de behandeling van de aanvragen voor het statiegeldsysteem.

Volgens Foodretail wachtten Asociación SDDR para España, Procircular en Ecoembes op 25 september 2026 nog op de beslissing van Madrid; El Salto noemt ook CorePET onder de aanvragers. Op 15 oktober 2026 meldde Qué! dat de dossiers in Madrid nog steeds niet waren behandeld. Koninklijk Besluit 806/2026 van 5 oktober schrijft bovendien algemene verkiezingen uit voor 29 november 2026, volgens het Nationaal Instituut voor de Statistiek.

Hoe werkt de statiegeldstroom volgens artikel 47 van Koninklijk Besluit 1055/2022?

Volgens artikel 47.4 van Koninklijk Besluit 1055/2022 betaalt de producent als eerste het statiegeld voor elke drankverpakking die hij op de Spaanse markt brengt, betaalt elk verkoopkanaal het door aan de producent en rekent het door aan de consument, en krijgt de consument het statiegeld terug bij het inleveren van de lege verpakking.

Wat moeten drankenmerken en importeurs die in Spanje verkopen nu voorbereiden?

Een drankenmerk of importeur die in Spanje flessenwater, sappen, frisdranken of alcoholhoudende dranken verkoopt in kunststof flessen voor eenmalig gebruik, blikjes of kartons, kan nu vier zaken voorbereiden: bij welk systeem aan te sluiten, hoe elke verpakking wordt gemarkeerd, hoe het statiegeld via de facturen loopt, en welke gegevens het register van het systeem vraagt.

1. Aansluiting. Volgens artikel 47.1 wordt aan de verplichting voldaan via individuele of collectieve systemen voor producentenverantwoordelijkheid. Zolang er nog geen beheerder vergund is: inventariseer de verpakkingen binnen het toepassingsgebied en volg de beslissing van Madrid.
2. Markering. Artikel 47.7 vereist dat de verpakking wordt onderscheiden zodat de consument weet dat er terugbetaalbaar statiegeld op rust en zodat de markering fraude tegengaat, en artikel 47.8 staat het systeem toe van producenten te eisen dat zij die aanbrengen. De tekst legt geen ontwerp vast: plan artworkwijzigingen zonder u op een ontwerp vast te leggen. Etiket- en sleeveverwerkers zitten in dezelfde keten; zie etikettering voor statiegeldsystemen voor verwerkers.
3. Statiegeldstromen. Volgens artikel 47.4 betalen distributeurs en detailhandelaren het statiegeld aan de producent op het moment van de transactie en rekenen zij het door aan de consument.
4. Gegevens. Volgens artikel 47.8 houdt het systeem een register bij van zijn producenten en van de betrokken dranken, met het aantal en de kenmerken van de in de handel gebrachte verpakkingen.

De PPWR-regels voor dezelfde flessen en blikjes blijven van toepassing; zie onze PPWR-gids voor de drankenindustrie.

Hoe werkt het Portugese Volta-systeem sinds 10 april 2026?

Het Portugese statiegeldsysteem Volta werkt sinds 10 april 2026 voor niet-herbruikbare primaire drankverpakkingen van kunststof, ferrometaal of aluminium onder 3 liter, met een statiegeld van 10 cent dat bij inlevering wordt terugbetaald, volgens het Portugese Directoraat-generaal Economische Activiteiten.

Het directoraat vermeldt dat verpakkingen met en zonder het Volta-symbool tot 9 augustus 2026 naast elkaar verkocht mochten worden, en dat alleen verpakkingen met het symbool onder het systeem vallen en worden terugbetaald. De Portugese regering wijst SDR Portugal, een entiteit zonder winstoogmerk, aan als beheerder van het systeem, gefinancierd door producenten en verpakkers onder de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid.

Voor een merk dat op 20 oktober 2026 in beide landen verkoopt, heeft Portugal één beheerder, een symbool en een inzamelnetwerk; Spanje heeft een wettelijke verplichting, meerdere kandidaten en nog geen beheerder.

Hoe verhoudt artikel 50 van de PPWR zich tot de Spaanse en Portugese systemen?

Artikel 50 van Verordening (EU) 2025/40 verplicht de lidstaten statiegeldsystemen op te zetten voor kunststof drankflessen voor eenmalig gebruik en metalen drankverpakkingen tot drie liter, met statiegeld dat in het verkooppunt wordt aangerekend, om uiterlijk op 1 januari 2029 90% gescheiden inzameling te bereiken; het Spaanse SDDR en het Portugese Volta zijn nationale antwoorden daarop.

Een statiegeldsysteem is een systeem waarbij de eindgebruiker statiegeld wordt aangerekend bij de aankoop van een product dat onder dat systeem valt, en dit wordt terugbetaald wanneer de verpakking wordt ingeleverd via een door de nationale autoriteiten toegestaan kanaal, volgens artikel 3, lid 1, punt 62. Volgens artikel 50, lid 5 kan een lidstaat worden vrijgesteld als zijn percentage gescheiden inzameling in 2026 80 gewichtsprocent bereikt en hij de Commissie uiterlijk op 1 januari 2028 in kennis stelt met een uitvoeringsplan. Het laatste officiële Spaanse cijfer dat wij hebben gelezen, 41,3% voor 2023, ligt ver onder die drempel, hoewel het niet het cijfer voor 2026 is.

Volgens artikel 50, lid 4, geldt de statiegeldverplichting niet voor verpakkingen van wijnbouwproducten, gedistilleerde dranken van GN-post 2208, of melk en zuivelproducten. Volgens artikel 50, lid 11, voldoen de systemen die na de inwerkingtreding van de verordening op grond van artikel 50, lid 2, zijn opgezet, aan de minimumeisen van bijlage X uiterlijk op 1 januari 2029. Bijlage X vraagt om één systeembeheerder of, wanneer er meerdere zijn, coördinatiemaatregelen van de lidstaat, een onafhankelijke beheerder zonder winstoogmerk, en duidelijk geëtiketteerde statiegeldverpakkingen. Volgens artikel 12, lid 1, in het lid dat het geharmoniseerde etiket vastlegt vanaf 12 augustus 2028 of 24 maanden na de uitvoeringshandelingen, indien dat later is, moeten verpakkingen waarvoor een statiegeldsysteem als bedoeld in artikel 50, lid 1, geldt, worden voorzien van een duidelijk en ondubbelzinnig etiket, en mogen zij een geharmoniseerd kleurenetiket dragen.

Het Spaanse ministerie merkt in een verduidelijkende nota van 19 mei 2026 op dat de Europese verordening voorrang heeft op Koninklijk Besluit 1055/2022 waar zij strijdig zijn, en dat het Koninklijk Besluit regelt wat de verordening openlaat totdat een nieuwe nationale tekst het vervangt. Zie ook welke PPWR-verplichtingen vandaag gelden.

Wat is er op 20 oktober 2026 nog niet beslist?

Op 20 oktober 2026 zijn vier punten van het Spaanse SDDR nog niet beslist: wie het systeem beheert, de startdatum in de praktijk, het ontwerp van de Spaanse statiegeldmarkering, en de inhoud van het nieuwe Koninklijk Besluit over verpakkingen dat het ministerie voorbereidt.

• Beheerder. Er is geen vergunningsbeslissing van de Gemeenschap Madrid gevonden. Met meerdere kandidaten vraagt bijlage X, punt a), van de PPWR om coördinatie tussen beheerders.
• Startdatum. Qué! meldde op 11 oktober 2026 dat beheerders een start verwachten eind 2028 of begin 2029; er is geen officieel uitstel gevonden.
• Markering en statiegeld. Artikel 47 legt een ondergrens van 10 cent en een markeringsplicht vast; het systeem bepaalt de rest.
• Nieuw Koninklijk Besluit. Het ministerie hield een voorafgaande openbare raadpleging van 5 mei tot en met 5 juni 2025; op 20 oktober 2026 toont de geconsolideerde tekst van Koninklijk Besluit 1055/2022 in het BOE nog alleen de oorspronkelijke versie.

Wat bevestigt het referentieel niet?

Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn beoordeeld op 3 oktober 2026) bevestigt hier twee uitspraken: de recyclebaarheidsverplichting van artikel 6, lid 1, en, in de veelgestelde vragen, het toepassingsgebied van artikel 2, lid 1. De controle ervan vond geen overeenkomst voor de onderstaande punten, die in de gelinkte tekst zijn gelezen.

• Artikel 3, lid 1, punt 62, artikel 12, lid 1, artikel 50, leden 1, 2, 4, 5, 9 en 11, en bijlage X, gelezen in de tekst van het Publicatieblad, niet opgenomen in ons referentieel.
• Elke Spaanse en Portugese uitspraak, gelezen in het BOE, bij het ministerie, de Gemeenschap Madrid, het Nationaal Instituut voor de Statistiek en op de Portugese pagina’s op 20 oktober 2026. Niets hiervan is juridisch advies.
• Niet bevestigd op een officiële pagina: de dag van 22 november 2026 en de lijst van aanvragers, die berusten op de pers, in elke zin genoemd.

Veelgestelde vragen

Omvat het Spaanse SDDR glazen flessen?

Nee. Artikel 47.1 van Koninklijk Besluit 1055/2022 omvat kunststof flessen voor eenmalig gebruik tot 3 liter, plus blikjes en drankkartons voor dezelfde dranken.

Verandert het statiegeld de PPWR-verplichtingen voor een fles of een blikje?

Grotendeels niet. Verordening (EU) 2025/40 is van toepassing op alle verpakkingen, ongeacht het materiaal, of het nu huishoudelijke, commerciële of industriële verpakkingen zijn, volgens artikel 2, lid 1. Eén verschil betreft de etikettering: volgens artikel 12, lid 1, is het geharmoniseerde materiaaletiket niet van toepassing op verpakkingen waarvoor een statiegeldsysteem geldt.

Welk inzamelpercentage moet het Spaanse systeem bereiken?

Volgens artikel 47.3 van Koninklijk Besluit 1055/2022 moeten de systemen, wanneer de doelstelling van 2023 niet wordt gehaald, binnen twee jaar na hun start een gescheiden inzameling bereiken van ten minste 90 gewichtsprocent van de verpakkingen in het systeem.

Hoe PPWR Connect helpt

PPWR Connect bewaart elke verpakkingsreferentie met haar componenten, materialen en markten, en een markt kan een EU-lidstaat zijn, zoals Spanje of Portugal. Verpakkingsconfiguraties en gedateerde verpakkingsversies modelleren de varianten van één SKU, en de gedeelde componentenbibliotheek definieert een dop, etiket of liner één keer en toont waar elk onderdeel wordt gebruikt. Sinds 15 oktober 2026 groepeert het actiecentrum de acties per verpakking, en Mark done legt vast wie de actie heeft uitgevoerd en wanneer. PPWR Connect is software, geen producentenverantwoordelijkheidsorganisatie, geen beheerder van een statiegeldsysteem en geen juridisch adviseur, en het registreert geen producent bij een statiegeldsysteem. Begin met onze PPWR-compliancesoftware of de PPWR-gereedheidsbeoordeling.

Uitgegeven door

Rutherford (rutherford.fr) ontwikkelt productiecontrolesoftware voor offsetdruk en verpakkingsverwerkers, waaronder ColorLoop. Veoria (veoria.com) ontwikkelt inline kleurmeting voor etiketten- en verpakkingspersen, waaronder DeltaOne.