Gevaarlijke chemicaliën verpakken onder de PPWR: vrijstellingen voor gevaarlijke goederen, CLP-etiketten en het chemicaliënakkoord van 2026
Geldt de PPWR voor verpakkingen van gevaarlijke chemicaliën?
Ja. Verordening (EU) 2025/40 is van toepassing op alle verpakkingen, ongeacht het materiaal, op grond van artikel 2, lid 1, en verpakkingen van gevaarlijke chemicaliën vormen daarop geen uitzondering. Drie bepalingen stellen verpakkingen vrij die worden gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke goederen overeenkomstig Richtlijn 2008/68/EG: de recyclebaarheidsregels van artikel 6, de doelstellingen voor gerecycled materiaal van artikel 7 en de doelstellingen voor hergebruik van artikel 29.
Een klant uit de chemische sector vertelde ons op 1 oktober 2026 dat ongeveer een op de vijf producten in zijn assortiment een gevaarlijke chemische stof is, verkocht in verschillende verpakkingsformaten en deels omgepakt. Dit artikel is bedoeld voor fabrikanten en distributeurs van chemicaliën, reinigingsmiddelen, verven en lijmen, en voor hun etikettendrukkers. De algemene regels staan in onze gidsen over wie de fabrikant is en over bulkcontainers en big bags.
Kernfeiten
- Verordening (EU) 2025/40 is van toepassing op alle verpakkingen, ongeacht het materiaal, of het nu gaat om huishoudelijke, commerciële of industriële verpakkingen, op grond van artikel 2, lid 1.
- Op grond van artikel 5, lid 4 mag de som van lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom in verpakkingen of verpakkingscomponenten niet hoger zijn dan 100 mg/kg.
- Op grond van artikel 6, lid 11, punt f) is artikel 6 niet van toepassing op verpakkingen die worden gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke goederen overeenkomstig Richtlijn 2008/68/EG.
- Artikel 7, lid 4, punt f) en artikel 29, lid 4, punt a) sluiten dezelfde verpakkingen uit van de doelstellingen voor gerecycled materiaal en van de doelstellingen voor hergebruik.
- Volgens het Europees Parlement stelt het voorlopige CLP-akkoord van juni 2026 een x-hoogte van ten minste 1,2 mm vast voor de etikettekst van een stof die voor het grote publiek in de handel wordt gebracht.
- Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn beoordeeld op 3 oktober 2026) bevestigt de eerste twee regels; de andere zijn op 8 oktober 2026 in de gelinkte teksten gelezen.
Welke PPWR-verplichtingen hebben een vrijstelling voor gevaarlijke goederen?
Verordening (EU) 2025/40 noemt gevaarlijke goederen slechts in drie vrijstellingen: artikel 6, lid 11, punt f) voor recyclebaarheid, artikel 7, lid 4, punt f), voor gerecycled materiaal en artikel 29, lid 4, punt a), voor hergebruik. De stofbeperkingen van artikel 5, de etikettering van artikel 12, de conformiteitsbeoordeling en de registratie van producenten bevatten in de tekst van het Publicatieblad geen bewoording over gevaarlijke goederen.
| Verplichting | Bewoording over gevaarlijke goederen in Verordening (EU) 2025/40 | Positie van verpakkingen die worden gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke goederen |
|---|---|---|
| Stoffen, artikel 5 | Geen | De grenswaarde van 100 mg/kg voor zware metalen van artikel 5, lid 4, is van toepassing |
| Recyclebare verpakkingen, artikel 6 | Artikel 6, lid 11, punt f) | Artikel 6 is niet van toepassing; de Commissie evalueert de uitzonderingen uiterlijk op 1 januari 2035, op grond van artikel 6, lid 12 |
| Gerecycled materiaal in kunststof verpakkingen, artikel 7 | Artikel 7, lid 4, punt f) | De doelstellingen van artikel 7, leden 1 en 2, zijn niet van toepassing |
| Etikettering, artikel 12 | Geen | Artikel 12 is van toepassing; het geharmoniseerde etiket sluit transportverpakkingen uit, met uitzondering van e-commerceverpakkingen |
| Doelstellingen voor hergebruik, artikel 29 | Artikel 29, lid 4, punt a) | De leden 1, 2 en 3 zijn niet van toepassing op transport- of verkoopverpakkingen die worden gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke goederen |
| Conformiteitsbeoordeling en -verklaring, artikelen 15, 38 en 39 | Geen | De fabrikant beoordeelt de eisen die nog van toepassing zijn en documenteert ze |
| Registratie van producenten en uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, artikelen 44 tot en met 46 | Geen | Daar is geen vrijstelling opgenomen |
Op grond van artikel 6, lid 1 moeten alle in de handel gebrachte verpakkingen recyclebaar zijn, een verplichting die sinds 12 augustus 2026 geldt, transportverpakkingen inbegrepen. De vrijstelling van artikel 6, lid 11, punt f), is daarom het belangrijkste verschil voor een vat of een jerrycan waarin gevaarlijke goederen worden vervoerd. Op grond van artikel 2, lid 2 heeft Richtlijn 2008/68/EG voorrang wanneer de verordening ermee in strijd is.
Wat geldt als verpakking die wordt gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke goederen?
Verordening (EU) 2025/40 definieert verpakkingen die worden gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke goederen niet. De drie vrijstellingen voegen er de woorden overeenkomstig Richtlijn 2008/68/EG aan toe, die het vervoer van gevaarlijke goederen over land regelt. In onze lezing volgt de vrijstelling het gebruik van de verpakking voor vervoer, niet de gevarenindeling van de inhoud.
Richtlijn 2008/68/EG stelt een gemeenschappelijke regeling vast voor het vervoer van gevaarlijke goederen over land via de weg, het spoor en de binnenwateren, volgens EU-OSHA. Een gevaarlijke chemische stof is een stof of mengsel die of dat krachtens Verordening (EG) nr. 1272/2008 als gevaarlijk is ingedeeld. Een gevaarlijk goed is een product waarvan het vervoer onder Richtlijn 2008/68/EG valt. In onze lezing zijn de twee indelingen afzonderlijke juridische toetsen, zodat een CLP-indeling alleen een verpakking niet onder de vrijstellingen brengt.
Twee gevallen blijven op basis van de tekst open: een consumentenfles van een gevaarlijk reinigingsmiddel die in een zending gevaarlijke goederen reist voordat ze in het schap wordt verkocht, en een verkoopverpakking van een gevaarlijk product die buiten de regels voor gevaarlijke goederen reist. Ons referentieel vermeldt voor geen van beide gevallen een lezing van de Commissie.
Wat veranderen de vrijstellingen voor vaten, jerrycans en IBC's?
Voor vaten, jerrycans en bergingsmiddelen voor bulkgoederen (IBC's) die worden gebruikt om gevaarlijke goederen te vervoeren, schrapt Verordening (EU) 2025/40 de doelstellingen voor gerecycled materiaal van artikel 7 en de doelstellingen voor hergebruik van artikel 29. Dezelfde recipiënten die worden gebruikt voor niet-gevaarlijke producten uit hetzelfde assortiment blijven onder beide reeksen doelstellingen vallen.
Op grond van artikel 7, lid 1, punt d), bevatten kunststofverpakkingen, met uitzondering van contactgevoelige verpakkingen en kunststof drankflessen voor eenmalig gebruik, ten minste 35 % gerecycled materiaal dat uit kunststofafval na consumptie is teruggewonnen, uiterlijk op 1 januari 2030 of 3 jaar na de inwerkingtreding van de uitvoeringshandeling op grond van artikel 7, lid 8, naargelang welke datum het laatst valt.
Op grond van artikel 29, lid 1, zorgen marktdeelnemers die transportverpakkingen in de vorm van pallets, bergingsmiddelen voor bulkgoederen, emmers, vaten en bussen op het grondgebied van de Unie gebruiken, er vanaf 1 januari 2030 voor dat in totaal ten minste 40 % van die verpakkingen herbruikbare verpakkingen binnen een hergebruiksysteem zijn.
In onze lezing gelden de vrijstellingen per verpakking, niet voor de hele onderneming: dezelfde jerrycan kan zijn vrijgesteld wanneer hij een gevaarlijk goed vervoert en meetellen wanneer hij een niet-gevaarlijk reinigingsmiddel vervoert. De kant van de importeur voor pallets en vaten komt aan bod in ons artikel over transportverpakkingen voor importeurs, en de doelstellingen in onze gids over gerecycled materiaal.
Hoe verhoudt het PPWR-etiket zich tot het CLP-etiket en de vervoersmarkeringen?
Het PPWR-etiket, het CLP-etiket en de vervoersmarkeringen beantwoorden drie verschillende vragen. Op grond van artikel 12, lid 1 van Verordening (EU) 2025/40 informeert het geharmoniseerde etiket consumenten over de materiaalsamenstelling om het sorteren te vergemakkelijken. Een CLP-etiket deelt de gevaren van een stof of mengsel mee. De vervoersmarkeringen volgen Richtlijn 2008/68/EG.
| Etiket | Rechtsgrondslag | Wat het vermeldt | Waar het verplicht is |
|---|---|---|---|
| Geharmoniseerd PPWR-etiket | Artikel 12, lid 1, van Verordening (EU) 2025/40 | Materiaalsamenstelling, op basis van pictogrammen, om het sorteren door consumenten te vergemakkelijken | In de handel gebrachte verpakkingen, behalve transportverpakkingen die geen e-commerceverpakkingen zijn en verpakkingen in een statiegeldsysteem |
| CLP-gevarenetiket | Verordening (EG) nr. 1272/2008 | Gegevens van de leverancier, nominale hoeveelheid voor het grote publiek, productidentificatoren en, in voorkomend geval, pictogrammen, signaalwoorden, gevarenaanduidingen en veiligheidsaanbevelingen, volgens ECHA | Gevaarlijke stoffen en mengsels die op de markt worden geleverd |
| Vervoersmarkeringen en -etiketten | Richtlijn 2008/68/EG | Voor dit artikel niet gelezen | Vervoer van gevaarlijke goederen over land |
Op grond van artikel 12, lid 1, is het geharmoniseerde etiket van toepassing vanaf 12 augustus 2028 of 24 maanden na de datum van inwerkingtreding van de uitvoeringshandelingen die zijn vastgesteld op grond van artikel 12, lid 6 of 7, naargelang welke datum het laatst valt. De CLP-verordening wordt genoemd in overweging 24 van Verordening (EU) 2025/40, en in geen enkel artikel ervan.
Artikel 12, lid 8 verbiedt etiketten die eindgebruikers kunnen misleiden of in verwarring kunnen brengen over de duurzaamheidseisen voor verpakkingen, onverminderd de eisen voor andere geharmoniseerde EU-etiketten. Artikel 12, lid 5, bepaalt dat, wanneer het Unierecht informatie over het verpakte product via een gegevensdrager vereist, één gegevensdrager de product- en de verpakkingsinformatie bevat, beide gemakkelijk van elkaar te onderscheiden.
Wat veranderde het chemicaliënakkoord van juni 2026 voor CLP-etiketten?
Op 16 juni 2026 bereikten het Europees Parlement en de Raad een voorlopig akkoord over het vereenvoudigingspakket voor chemicaliën, volgens de Europese Commissie. Het akkoord behoudt minimale lettergroottes voor producten die bestemd zijn voor het grote publiek en stelt voor etiketten tussen bedrijven alleen algemene leesbaarheidscriteria vast, volgens de Raad.
- Lettergrootte voor het publiek. Wanneer een stof voor het grote publiek in de handel wordt gebracht, gebruikt de etikettekst een x-hoogte van ten minste 1,2 mm, en van ten minste 0,9 mm wanneer de verpakking 125 ml of minder bevat, volgens het Parlement.
- Kleine recipiënten. Voor recipiënten van 10 ml of minder mogen sommige etiketelementen op een digitaal etiket worden verstrekt, nooit de gevarenpictogrammen, volgens het Parlement.
- Tussen bedrijven. De Commissie stelt dat het akkoord de verplichte lettergroottes voor chemicaliën tussen bedrijven schrapt.
De data verschillen tussen de twee instellingen. Het Parlement herinnert eraan dat de meeste onderdelen van de herziene CLP-verordening zijn uitgesteld tot 1 januari 2028. Verordening (EU) 2025/2439 van 26 november 2025 wijzigt de toepassingsdata van Verordening (EU) 2024/2865 en stelt 1 januari 2028 vast voor een deel van de bepalingen ervan. De Raad stelt dat het voorlopige akkoord de toepassingsdatum van de herziene CLP-verordening verlengt tot 1 januari 2030.
Het akkoord is nog geen wet. Het Parlement stelt dat het informele akkoord door zowel het Parlement als de Raad moet worden bekrachtigd, en dat het 20 dagen na de bekendmaking in het Publicatieblad in werking treedt. Op 8 oktober 2026 vonden onze zoekopdrachten geen bekendmaking van de definitieve handeling. Merken en etikettendrukkers kunnen hun artwork zo houden dat het kan wisselen tussen de huidige CLP-opmaak en de overeengekomen opmaak, totdat de definitieve tekst is bekendgemaakt.
Wie wordt fabrikant wanneer een chemische stof wordt omgepakt?
Op grond van artikel 3, lid 1, punt 13) van Verordening (EU) 2025/40 is de fabrikant iedere persoon die verpakkingen of een verpakt product vervaardigt, of, wanneer de verpakking of het verpakte product onder de eigen naam of het eigen merk van een persoon wordt ontworpen of vervaardigd, die persoon. In onze lezing vervaardigt een onderneming die een chemische stof in een nieuwe verpakking ompakt een verpakt product.
Op grond van artikel 21 wordt een importeur of distributeur die verpakkingen onder zijn eigen naam of merk in de handel brengt, of die reeds in de handel gebrachte verpakkingen zodanig wijzigt dat de conformiteit kan worden beïnvloed, als fabrikant beschouwd en is hij onderworpen aan de verplichtingen van artikel 15.
| Situatie | Wie is de fabrikant volgens Verordening (EU) 2025/40 |
|---|---|
| Een merk vult zijn eigen product onder eigen naam af in vaten of flessen | Het merk, op grond van artikel 3, lid 1, punt 13), onder a) |
| Een distributeur koopt in bulk en pakt onder eigen naam om in kleinere recipiënten | De distributeur, op grond van artikel 3, lid 1, punt 13), en artikel 21 |
| Een distributeur heretiketteert het recipiënt van een leverancier onder zijn eigen merk | De distributeur, op grond van artikel 21 |
| Een loonafvuller verpakt een product voor een merk onder de naam van het merk | Het merk, op grond van artikel 3, lid 1, punt 13), onder a), onder voorbehoud van de regel voor micro-ondernemingen onder b) |
Op grond van artikel 15, lid 3, bewaart de fabrikant de technische documentatie en de EU-conformiteitsverklaring 5 jaar vanaf de datum waarop de verpakking in de handel is gebracht, of 10 jaar voor herbruikbare verpakkingen. Het CLP-etiket vermeldt de leverancier, volgens ECHA; wie die leverancier is, volgt uit de definities van de CLP-verordening, die dit artikel niet leest. Ompakken onder eigen merk komt ook aan bod in onze gids voor retailers met huismerken.
Wat bevestigt het referentieel niet?
Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn beoordeeld op 3 oktober 2026) bevestigt hier drie uitspraken: het toepassingsgebied van artikel 2, lid 1, de grenswaarde voor zware metalen van artikel 5, lid 4, en de recyclebaarheidsverplichting van artikel 6, lid 1. De onderstaande punten zijn op 8 oktober 2026 gelezen in de tekst van het Publicatieblad of op de gelinkte officiële pagina's.
- Artikel 2, lid 2, artikel 3, lid 1, punten 13) en 49), artikel 6, leden 11 en 12, artikel 7, leden 1 en 4, artikel 12, leden 1, 5 en 8, artikel 15, lid 3, artikel 21 en artikel 29, leden 1 en 4, en overweging 24, gelezen in de tekst van het Publicatieblad, niet opgenomen in ons referentieel.
- Onze lezingen: geen bewoording over gevaarlijke goederen in de artikelen 5, 12, 15, 38, 39 en 44 tot en met 46; de vrijstelling volgt het gebruik voor vervoer, niet de CLP-indeling; de verdeling per verpakking; de rollentabel.
- Elke uitspraak over de CLP-verordening, Verordening (EU) 2025/2439, Richtlijn 2008/68/EG en het akkoord van juni 2026, gelezen op officiële pagina's. De definitieve tekst en de data ervan zijn niet bevestigd vóór de bekendmaking in het Publicatieblad.
- Niet gelezen: de tekst van Richtlijn 2008/68/EG en de bijlagen ervan, en de CLP-regels voor verpakkingen met vervoersetikettering. Niets hiervan is juridisch advies.
Veelgestelde vragen
Vallen verpakkingen van gevaarlijke goederen buiten de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid?
In de artikelen 44 tot en met 46 van Verordening (EU) 2025/40 is geen vrijstelling opgenomen. De woorden gevaarlijke goederen komen alleen voor in artikel 6, lid 11, punt f), artikel 7, lid 4, punt f), en artikel 29, lid 4, punt a); Richtlijn 2008/68/EG wordt ook genoemd in artikel 2, lid 2, en artikel 3, lid 1, punt 49).
Moet een vat dat voor gevaarlijke goederen wordt gebruikt nog steeds aan de grenswaarde voor zware metalen voldoen?
Ja. Artikel 5 van Verordening (EU) 2025/40 bevat geen vrijstelling voor gevaarlijke goederen, zodat de grenswaarde van 100 mg/kg van artikel 5, lid 4, geldt voor een vat met gevaarlijke goederen zoals voor elke andere verpakking.
Hoe PPWR Connect helpt
PPWR Connect is software voor Verordening (EU) 2025/40: het deelt geen chemicaliën in, ontwerpt geen CLP- of vervoersetiketten en is geen juridisch adviseur. Een verpakkingsartikel kan zijn gebruikscontext vastleggen en of het tot een hergebruiksysteem behoort. Stofregels worden per verpakkingscomponent gedeclareerd als aanwezig, afwezig of niet gedeclareerd, elk met de bron en het bewijs van de leverancier. Een leveranciers-pdf zoals een testrapport, een certificaat of een gegevensblad wordt door het platform gelezen en als bewijs bij de SKU opgeslagen voor de conformiteitsverklaring. Om te zien welke van uw verpakkingen gevaarlijke goederen vervoeren en welke meetellen voor de doelstellingen van 2030, begint u met onze PPWR-compliancesoftware of de PPWR-gereedheidsscan.
Uitgegeven door
Rutherford (rutherford.fr) ontwikkelt productiecontrolesoftware voor offsetdruk en verpakkingsverwerkers, waaronder ColorLoop. Veoria (veoria.com) ontwikkelt inline kleurmeting voor etiketten- en verpakkingspersen, waaronder DeltaOne.