Eén verpakkingsreferentie, meerdere producten, twee leveranciers: wat is de eenheid van PPWR-conformiteit?

Wordt PPWR-conformiteit per product, per SKU of per verpakking beoordeeld?

Per verpakking. Verordening (EU) 2025/40 koppelt haar eisen aan de verpakking die in de handel wordt gebracht, niet aan het product dat erin wordt verkocht en niet aan het commerciële artikelnummer in uw ERP. Op grond van artikel 39, lid 2, volgt de EU-conformiteitsverklaring het model van bijlage VIII, en dat model identificeert de specifieke gedekte verpakking. Vijftig producten in dezelfde pot delen één conformiteitsdossier; één pot uit twee fabrieken vereist bewijs van elke fabriek.

Vier bedrijven stelden ons de afgelopen maand dezelfde vraag, op vier verschillende manieren. Een cosmeticamerk met 58 geregistreerde producten wilde weten of een pot die door meerdere daarvan wordt gebruikt "één keer of per product wordt aangerekend". Een klein merk dat acht producten in gedeelde verpakking verkoopt, vroeg of het acht dossiers moest opbouwen of drie. Een exporteur van verse groenten en fruit met 800 artikelnummers en 200 leveranciers merkte op dat twee van zijn leveranciers "dezelfde SKU" leveren. Een voedingsconcern dat zijn importsheet doornam, vroeg simpelweg of "Packaging ID" SKU betekent. Achter alle vier zit één modelleringsbeslissing: wat is de eenheid die Verordening (EU) 2025/40 telt?

Kernfeiten

• Verordening (EU) 2025/40 geldt voor alle verpakkingen, ongeacht het materiaal, zowel huishoudelijke als commerciële en industriële, op grond van artikel 2, lid 1.
• Op grond van artikel 6, lid 1, moeten alle verpakkingen die in de handel worden gebracht recycleerbaar zijn, een verplichting die sinds 12 augustus 2026 geldt, transportverpakking inbegrepen.
• De EU-conformiteitsverklaring volgt het model van bijlage VIII en identificeert de specifieke gedekte verpakking, op grond van artikel 39, lid 2.
• Op grond van artikel 5, lid 4, geldt de grenswaarde van 100 mg/kg voor de som van lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom in de verpakking of in elke verpakkingscomponent, en concentraties worden nooit over componenten heen opgeteld.
• Pallets, palletwikkelfolie en omsnoeringsbanden zijn transportverpakking op grond van artikel 3, lid 1, punt 7 en artikel 29, lid 1; weg-, spoor-, scheeps- en luchtcontainers zijn uitgesloten van de definitie van verpakking.
• De vijf bovenstaande uitspraken zijn bevestigd door ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn van 3 september 2026). Elke andere regelgevende uitspraak in dit artikel linkt naar de exacte bepaling waaruit zij is gelezen, en de sectie "Wat bevestigt het referentieel niet?" somt de punten op waarvoor het niet instaat.

Wat is een verpakkingsreferentie?

Een verpakkingsreferentie is één verpakking, gedefinieerd door haar componenten, het materiaal van elke component, haar afmetingen en haar functie, die als zodanig in de handel wordt gebracht. Een product-SKU is een handelsartikel: een product, in een hoeveelheid, in een verpakking, verkocht onder een code. Eén verpakkingsreferentie kan veel product-SKU's bedienen; één product-SKU gebruikt altijd minstens één verpakkingsreferentie, en vaak drie.

Het onderscheid is van belang omdat de verordening over het eerste object is geschreven en bedrijven hun administratie over het tweede bijhouden. Een ERP telt wat wordt verkocht. Verordening (EU) 2025/40 telt wat als verpakking in de handel wordt gebracht, en artikel 2, lid 1 maakt dat toepassingsgebied expliciet: alle verpakkingen, ongeacht het materiaal, of ze nu huishoudelijk, commercieel of industrieel zijn. Het cosmeticamerk met 58 producten heeft dus evenveel conformiteitsdossiers als het verschillende potten, doppen, vouwdozen en verzenddozen heeft, geen 58. En "Packaging ID" is de verpakkingsreferentie; de SKU is een van de producten die eraan zijn gekoppeld.

Een referentie is bovendien gelaagd. Artikel 3, lid 1, van Verordening (EU) 2025/40 definieert verkoopverpakking, verzamelverpakking, transportverpakking en e-commerceverpakking als vier categorieën, en onze gids over de verpakkingsniveaus loopt elk daarvan door. De pot is één referentie. De doos met twaalf potten is een tweede referentie. De pallet, haar rekfolie en haar omsnoeringsbanden zijn transportverpakking op grond van artikel 3, lid 1, punt 7, en artikel 29, lid 1, en elk daarvan is een eigen referentie; weg-, spoor-, scheeps- en luchtcontainers zijn uitgesloten van de definitie en zijn helemaal geen referenties.

Heeft één verpakking die voor vijftig producten wordt gebruikt vijftig conformiteitsdossiers nodig?

Nee. Eén verpakkingsreferentie heeft één technisch documentatiedossier en één EU-conformiteitsverklaring nodig, ongeacht het aantal producten dat erin wordt verkocht. Op grond van artikel 39, lid 2, van Verordening (EU) 2025/40 identificeert de verklaring de gedekte verpakking, en de producten die in die verpakking worden afgevuld, maken geen deel uit van die identificatie.

De voorwaarde is dat de verpakking werkelijk dezelfde is. Dezelfde componenten, dezelfde materialen, dezelfde afmetingen, dezelfde sluitingen, hetzelfde etikettenmateriaal. Zodra een daarvan verandert, verandert de referentie, en het dossier moet volgen. Twee wijzigingen worden stelselmatig over het hoofd gezien omdat ze de vorm van de verpakking niet veranderen. De eerste is de decoratie: een ander inktsysteem of een andere coating verandert de stoffen waarnaar artikel 5 vraagt, zodat een pot die met een nieuwe inkt is bedrukt, voor het stoffendossier een nieuwe versie van de referentie is. De tweede is het etiket: een papieren etiket en een kunststoffolie-etiket op dezelfde pot zijn twee verschillende componentenlijsten, en de recycleerbaarheidsbeoordeling op grond van artikel 6 wordt gemaakt op de componentenlijst, niet op de pot alleen. Ons artikel over zorgwekkende stoffen onder artikel 5 beschrijft in detail wat het stoffendossier bevat.

Wanneer twee leveranciers dezelfde verpakking maken, is dat één referentie of twee?

Eén referentie, twee sets bewijs. De verordening koppelt conformiteit aan de verpakking die in de handel wordt gebracht, en een pot uit fabriek A en een pot uit fabriek B zijn twee verpakkingen die in de handel worden gebracht, elk met eigen productiegegevens. De referentie kan één identificatie dragen, mits de specificatie identiek is; het bewijs erachter moet voor elke bron afzonderlijk bestaan.

De zwaremetalenregel laat zien waarom. Artikel 5, lid 4, van Verordening (EU) 2025/40 beperkt de som van lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom tot 100 mg/kg in de verpakking of in elke verpakkingscomponent, en concentraties worden nooit over componenten heen opgeteld: de slechtste component beslist. Een leveranciersverklaring is een verklaring over de componenten van die leverancier. De exporteur wiens twee leveranciers "dezelfde SKU" leveren, heeft de componentgegevens van beide nodig: een verklaring van de ene zegt niets over de pigmenten, lijmen of coatings die de andere gebruikt. Ons artikel over wat als leveranciersbewijs telt legt uit waarom een bedrijfsbrede brief die toets niet doorstaat.

In de praktijk zit het verschil tussen de output van twee leveranciers voor dezelfde referentie vaak in de bedrukte laag en niet in het substraat: de inktformulering, de dikte van de inktlaag en de kleur die werkelijk op de pers wordt neergelegd. Er bestaan productiecontroletools om dat drukresultaat van pers tot pers binnen één specificatie te houden. ColorLoop, ontwikkeld door Rutherford, stuurt inktzones en kleur op offsetpersen en verwerkingslijnen; Veoria, uit dezelfde groep, bouwt inline spectrale kleurmeting voor etiketten- en verpakkingspersen (DeltaOne). Deze tools meten kleur en inktopdracht zodat beide fabrieken de referentie naar hetzelfde doel drukken; ze beoordelen niets onder Verordening (EU) 2025/40, en ze vervangen nooit de stoffengegevens die elke leverancier moet aanleveren.

Het tweede praktische punt is de verbinding zelf. Als twee leveranciers dezelfde referentie voeden, hebben beide een manier nodig om hun document aan die referentie te koppelen in plaats van aan een e-mailconversatie. PPWR Connect stelt een API en een MCP-connector beschikbaar, gedocumenteerd op zijn ontwikkelaarspagina, waarmee een verpakkingsleverancier een document kan indienen voor een specifieke verpakkingsreferentie; het document wacht dan in de beoordelingswachtrij van het merk tot een persoon het accepteert. Twee bronnen, één referentie, twee bewijsdossiers, één identificatie.

Welk verpakkingsniveau is de eenheid — de pot, de doos of de pallet?

Elk niveau is een eenheid. Een product dat in een pot wordt verkocht, per twaalf in een doos wordt verpakt en op een gewikkelde pallet wordt verzonden, omvat drie verpakkingsreferenties: de verkoopverpakking, de verzamelverpakking en de transportverpakking, elk beoordeeld op haar eigen componenten en elk met een eigen dossier. De verplichting van artikel 6, lid 1, dat alle verpakkingen die in de handel worden gebracht recycleerbaar moeten zijn, geldt sinds 12 augustus 2026 voor alle drie.

Het transportniveau is waar portefeuilles het vaakst te laag worden geteld. Pallets, palletwikkelfolie en omsnoeringsbanden zijn transportverpakking op grond van artikel 3, lid 1, punt 7, en artikel 29, lid 1, van Verordening (EU) 2025/40, zodat een bedrijf dat zijn potten en dozen documenteert en zijn rekfolie vergeet, een onvolledige referentielijst heeft. Weg-, spoor-, scheeps- en luchtcontainers daarentegen zijn uitgesloten van de definitie van verpakking en zijn geen referenties. Ons artikel over transportverpakking voor importeurs behandelt het transportniveau in detail.

Twee verdere punten zijn rechtstreeks uit de tekst gelezen en niet door ons referentieel gestaafd, en worden als zodanig gemarkeerd. Overweging 10 van Verordening (EU) 2025/40 stelt dat verkoopverpakking overeenkomt met primaire verpakking, verzamelverpakking met secundaire verpakking en transportverpakking met tertiaire verpakking: het commerciële vocabulaire en het regelgevende vocabulaire benoemen dezelfde drie objecten. Artikel 24, lid 1, stelt vanaf 1 januari 2030 een lege-ruimteverhouding vast voor verzamel-, transport- en e-commerceverpakking en geldt niet voor verkoopverpakking.

Hoe bouwt u een verpakkingsreferentiemodel dat een inspectie doorstaat?

Een referentiemodel doorstaat een inspectie wanneer elke verklaring herleidbaar is tot één geïdentificeerde verpakking, en elke geïdentificeerde verpakking herleidbaar is tot haar componenten, haar bronnen en haar bewijs. Vijf structuren doen dat werk; de tabel toont wat elk daarvan bevat en welke bepaling zij beantwoordt.

Twee gewoonten houden het model eerlijk. Benoem referenties naar wat ze zijn, niet naar wat ze bevatten: "50 ml bruinglazen pot, PP-dop, papieren etiket" overleeft "nachtcrèmepot". Versioneer de referentie, overschrijf haar nooit: de technische documentatie van bijlage VII achter een verklaring beschrijft de verpakking zoals zij was toen de verklaring werd opgesteld.

Wat bevestigt het referentieel niet?

Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn van 3 september 2026) bevestigt de vijf kernfeiten hierboven. Het gaf geen match voor vier uitspraken die in dit artikel worden gebruikt, die daarom uit de gelinkte tekst zijn gelezen en als zodanig worden gepresenteerd, niet als geverifieerde feiten.

• De formulering van de definities van verkoop-, verzamel-, transport- en e-commerceverpakking in artikel 3, lid 1, punten 5 tot en met 8: de vier categorieën staan in de tekst; het referentieel staat in voor de inhoud van de transportdefinitie (pallets, folie, banden erin; containers eruit) en niet voor de drie andere zinnen zoals hier geformuleerd.
• De zin in overweging 10 die verkoop-, verzamel- en transportverpakking gelijkstelt met primaire, secundaire en tertiaire verpakking.
• De lege-ruimteverhouding van artikel 24, lid 1, zoals in dit artikel geformuleerd; het referentieel registreert de datum 1 januari 2030 voor artikel 24 (of 3 jaar na de inwerkingtreding van de uitvoeringshandelingen van artikel 24, lid 2, als dat later is) en de waarde van 50 %, en vond geen match voor de zin.
• Elke uitspraak dat artikel 15 de fabrikant verplicht de technische documentatie en de verklaring "per verpakking" op te stellen. De per-verpakkinglogica in dit artikel berust op artikel 39, lid 2, en het model van bijlage VIII, die het referentieel bevestigt; artikel 15 is hier ter lezing gelinkt, en de tekst ervan is de autoriteit, niet deze alinea.

Veelgestelde vragen

Is de eenheid van PPWR-conformiteit het product of de verpakking?

De verpakking. De EU-conformiteitsverklaring volgt het model van bijlage VIII en identificeert de specifieke gedekte verpakking, op grond van artikel 39, lid 2, van Verordening (EU) 2025/40. Het product dat in die verpakking wordt afgevuld, is niet het voorwerp van de verklaring.

Eén verpakking wordt voor meerdere producten gebruikt: één dossier of meerdere?

Eén dossier en één verklaring voor de verpakkingsreferentie, plus een koppelingstabel met de producten die haar gebruiken. Het dossier verandert wanneer een component, een materiaal, een decoratie of een bron verandert, niet wanneer een product aan de koppeling wordt toegevoegd.

Twee leveranciers leveren dezelfde verpakking: één referentie of twee?

Eén referentie als de specificatie identiek is, met een afzonderlijk bewijsdossier voor elke leverancier. Op grond van artikel 5, lid 4, van Verordening (EU) 2025/40 geldt de stoffengrenswaarde in elke component, zodat de componentgegevens van elke bron nodig zijn; een verklaring van de ene leverancier dekt de andere niet.

Is een pallet een verpakkingsreferentie?

Ja. Pallets, palletwikkelfolie en omsnoeringsbanden zijn transportverpakking op grond van artikel 3, lid 1, punt 7, en artikel 29, lid 1, van Verordening (EU) 2025/40, en elk daarvan is een referentie met een eigen dossier. Weg-, spoor-, scheeps- en luchtcontainers zijn uitgesloten van de definitie en zijn geen referenties.

Hoe PPWR Connect helpt

PPWR Connect is gebouwd op de verpakkingsreferentie, niet op het product. Elke referentie draagt haar niveau, haar componentenlijst met materialen en decoratie, haar leveranciers en de documenten die elk van hen heeft ingediend, en de product-SKU's die eraan zijn gekoppeld; de EU-conformiteitsverklaring wordt per referentie uit dat bewijs gegenereerd. Leveranciers kunnen gegevensverzoeken beantwoorden via het leveranciersportaal of documenten rechtstreeks indienen via de API en de MCP-connector die op de ontwikkelaarspagina worden beschreven, en elke indiening wacht op de acceptatie door een persoon voordat zij meetelt. Om te zien hoeveel referenties uw productlijst werkelijk bevat, begint u met onze PPWR-compliancesoftware of een snelle, gratis PPWR-readiness-assessment.

Uitgegeven door

PPWR Connect wordt uitgegeven door Rutherford, een Europees team dat productiecontrolesoftware bouwt voor offsetdruk en verpakkingsverwerkers (ColorLoop). Veoria, uit dezelfde groep, ontwikkelt inline spectrale kleurmeetsystemen voor etiketten- en verpakkingspersen (DeltaOne).