Emballer des produits chimiques dangereux sous le PPWR : exemptions pour les marchandises dangereuses, étiquettes CLP et accord de 2026 sur les produits chimiques
Le PPWR s'applique-t-il aux emballages de produits chimiques dangereux ?
Oui. Le règlement (UE) 2025/40 s'applique à tous les emballages, quel que soit le matériau, en vertu de l'article 2, paragraphe 1, et les emballages de produits chimiques dangereux ne font pas exception. Trois dispositions exemptent les emballages utilisés pour le transport de marchandises dangereuses conformément à la directive 2008/68/CE : les règles de recyclabilité de l'article 6, les objectifs de contenu recyclé de l'article 7 et les objectifs de réemploi de l'article 29.
Un client du secteur de la chimie nous a indiqué le 1er octobre 2026 qu'environ un produit sur cinq de sa gamme est un produit chimique dangereux, vendu dans plusieurs formats d'emballage, en partie reconditionné. Cet article s'adresse aux fabricants et aux distributeurs de produits chimiques, de détergents, de peintures et de colles, ainsi qu'à leurs imprimeurs d'étiquettes. Les règles générales figurent dans nos guides consacrés à l'identité du fabricant et aux conteneurs pour vrac et big bags.
Faits clés
- Le règlement (UE) 2025/40 s'applique à tous les emballages, quel que soit le matériau, qu'ils soient ménagers, commerciaux ou industriels, en vertu de l'article 2, paragraphe 1.
- En vertu de l'article 5, paragraphe 4, la somme du plomb, du cadmium, du mercure et du chrome hexavalent dans les emballages ou les composants d'emballage ne doit pas dépasser 100 mg/kg.
- En vertu de l'article 6, paragraphe 11, point f), l'article 6 ne s'applique pas aux emballages utilisés pour le transport de marchandises dangereuses conformément à la directive 2008/68/CE.
- L'article 7, paragraphe 4, point f) et l'article 29, paragraphe 4, point a) excluent ces mêmes emballages des objectifs de contenu recyclé et des objectifs de réemploi.
- Selon le Parlement européen, l'accord provisoire de juin 2026 sur le CLP fixe une hauteur d'x d'au moins 1,2 mm pour le texte de l'étiquette d'une substance mise sur le marché à destination du grand public.
- Notre référentiel PPWR daté (base révisée le 3 octobre 2026) confirme les deux premières lignes ; les autres sont lues dans les textes liés le 8 octobre 2026.
Quelles obligations du PPWR prévoient une exemption pour les marchandises dangereuses ?
Le règlement (UE) 2025/40 ne nomme les marchandises dangereuses que dans trois exemptions : l'article 6, paragraphe 11, point f) pour la recyclabilité, l'article 7, paragraphe 4, point f), pour le contenu recyclé et l'article 29, paragraphe 4, point a), pour le réemploi. Les limites de substances de l'article 5, l'étiquetage de l'article 12, l'évaluation de la conformité et l'enregistrement des producteurs ne comportent aucune mention des marchandises dangereuses dans le texte du Journal officiel.
| Obligation | Mention des marchandises dangereuses dans le règlement (UE) 2025/40 | Situation des emballages utilisés pour le transport de marchandises dangereuses |
|---|---|---|
| Substances, article 5 | Aucune | La limite de 100 mg/kg pour les métaux lourds de l'article 5, paragraphe 4, s'applique |
| Emballages recyclables, article 6 | Article 6, paragraphe 11, point f) | L'article 6 ne s'applique pas ; la Commission réexamine les exceptions au plus tard le 1er janvier 2035, en vertu de l'article 6, paragraphe 12 |
| Contenu recyclé dans les emballages en plastique, article 7 | Article 7, paragraphe 4, point f) | Les objectifs de l'article 7, paragraphes 1 et 2, ne s'appliquent pas |
| Étiquetage, article 12 | Aucune | L'article 12 s'applique ; son étiquette harmonisée exclut les emballages de transport autres que les emballages du commerce en ligne |
| Objectifs de réemploi, article 29 | Article 29, paragraphe 4, point a) | Les paragraphes 1, 2 et 3 ne s'appliquent pas aux emballages de transport ou de vente utilisés pour le transport de marchandises dangereuses |
| Évaluation de la conformité et déclaration, articles 15, 38 et 39 | Aucune | Le fabricant évalue les exigences qui s'appliquent toujours et les documente |
| Enregistrement des producteurs et responsabilité élargie des producteurs, articles 44 à 46 | Aucune | Aucune exemption n'y est écrite |
En vertu de l'article 6, paragraphe 1, tout emballage mis sur le marché doit être recyclable, obligation qui s'applique depuis le 12 août 2026, emballages de transport compris. L'exemption de l'article 6, paragraphe 11, point f), est donc la principale différence pour un fût ou un jerrican qui transporte des marchandises dangereuses. En vertu de l'article 2, paragraphe 2, en cas de conflit entre le règlement et la directive 2008/68/CE, la directive 2008/68/CE prévaut.
Qu'est-ce qui relève des emballages utilisés pour le transport de marchandises dangereuses ?
Le règlement (UE) 2025/40 ne définit pas les emballages utilisés pour le transport de marchandises dangereuses. Les trois exemptions y rattachent la mention conformément à la directive 2008/68/CE, qui couvre le transport intérieur des marchandises dangereuses. Selon notre lecture, l'exemption suit l'usage de l'emballage pour le transport, et non la classification de danger de son contenu.
La directive 2008/68/CE établit un régime commun pour le transport intérieur des marchandises dangereuses par route, par rail et par voie navigable intérieure, selon l'EU-OSHA. Un produit chimique dangereux est une substance ou un mélange classé comme dangereux en vertu du règlement (CE) n° 1272/2008. Une marchandise dangereuse est un produit dont le transport est réglementé par la directive 2008/68/CE. Selon notre lecture, les deux classifications sont des critères juridiques distincts, de sorte qu'une classification CLP seule ne fait pas entrer un emballage dans le champ des exemptions.
Deux cas restent ouverts au vu du texte : un flacon grand public de détergent dangereux qui voyage dans un envoi de marchandises dangereuses avant d'être vendu en rayon, et un emballage de vente d'un produit dangereux qui voyage hors des règles relatives aux marchandises dangereuses. Notre référentiel n'enregistre aucune lecture de la Commission sur l'un ou l'autre cas.
Que changent les exemptions pour les fûts, les bidons et les GRV ?
Pour les fûts, les bidons et les grands récipients pour vrac (GRV) utilisés pour transporter des marchandises dangereuses, le règlement (UE) 2025/40 supprime les objectifs de contenu recyclé de l'article 7 et les objectifs de réemploi de l'article 29. Les mêmes contenants utilisés pour des produits non dangereux de la même gamme restent soumis aux deux séries d'objectifs.
En vertu de l'article 7, paragraphe 1, point d), les emballages en plastique autres que les emballages sensibles au contact et les bouteilles pour boissons en plastique à usage unique contiennent au moins 35 % de contenu recyclé post-consommation au 1er janvier 2030 ou 3 ans après l'entrée en vigueur de l'acte d'exécution prévu à l'article 7, paragraphe 8, la date la plus tardive étant retenue.
En vertu de l'article 29, paragraphe 1, à partir du 1er janvier 2030, les opérateurs économiques qui utilisent des emballages de transport sous forme de palettes, de grands récipients pour vrac, de seaux, de fûts et de bidons sur le territoire de l'Union veillent à ce qu'au moins 40 % de ces emballages au total soient des emballages réemployables au sein d'un système de réemploi.
Selon notre lecture, les exemptions s'appliquent emballage par emballage, et non à l'entreprise entière : le même bidon peut être exempté lorsqu'il transporte une marchandise dangereuse et compté lorsqu'il transporte un nettoyant non dangereux. Le côté importateur des palettes et des fûts est traité dans notre article sur les emballages de transport pour les importateurs, et les objectifs dans notre guide du contenu recyclé.
Comment l'étiquette PPWR s'articule-t-elle avec l'étiquette CLP et les marques de transport ?
L'étiquette PPWR, l'étiquette CLP et les marques de transport répondent à trois questions différentes. En vertu de l'article 12, paragraphe 1 du règlement (UE) 2025/40, l'étiquette harmonisée informe les consommateurs, pour le tri, de la composition matérielle. Une étiquette CLP communique les dangers d'une substance ou d'un mélange. Les marques de transport suivent la directive 2008/68/CE.
| Étiquette | Base juridique | Ce qu'elle porte | Où elle est exigée |
|---|---|---|---|
| Étiquette harmonisée PPWR | Article 12, paragraphe 1, du règlement (UE) 2025/40 | Composition matérielle, au moyen de pictogrammes, pour faciliter le tri par les consommateurs | Emballages mis sur le marché, sauf les emballages de transport autres que les emballages du commerce en ligne et les emballages relevant d'un système de consigne |
| Étiquette de danger CLP | Règlement (CE) n° 1272/2008 | Coordonnées du fournisseur, quantité nominale pour le grand public, identificateurs de produit et, le cas échéant, pictogrammes, mentions d'avertissement, mentions de danger et conseils de prudence, selon l'ECHA | Substances et mélanges dangereux fournis sur le marché |
| Marques et étiquettes de transport | Directive 2008/68/CE | Non lu pour cet article | Transport intérieur de marchandises dangereuses |
En vertu de l'article 12, paragraphe 1, l'étiquette harmonisée s'applique à partir du 12 août 2028 ou 24 mois après la date d'entrée en vigueur des actes d'exécution adoptés en vertu de l'article 12, paragraphe 6 ou 7, la date la plus tardive étant retenue. Le règlement CLP est cité au considérant 24 du règlement (UE) 2025/40, et dans aucun de ses articles.
L'article 12, paragraphe 8 interdit les étiquettes susceptibles d'induire en erreur ou de semer la confusion chez les utilisateurs finaux quant aux exigences de durabilité applicables aux emballages, sans préjudice des exigences relatives à d'autres étiquettes harmonisées de l'Union. L'article 12, paragraphe 5, prévoit que, lorsque le droit de l'Union exige des informations sur le produit emballé au moyen d'un support de données, un support de données unique porte les informations sur le produit et sur l'emballage, les deux étant facilement distinguables.
Qu'a changé l'accord de juin 2026 sur les produits chimiques pour les étiquettes CLP ?
Le 16 juin 2026, le Parlement européen et le Conseil sont parvenus à un accord provisoire sur le paquet de simplification relatif aux produits chimiques, selon la Commission européenne. L'accord maintient des tailles de police minimales pour les produits destinés au grand public et ne fixe que des critères généraux de lisibilité pour les étiquettes entre entreprises, selon le Conseil.
- Taille de police pour le grand public. Lorsqu'une substance est mise sur le marché à destination du grand public, le texte de l'étiquette utilise une hauteur d'x d'au moins 1,2 mm, et d'au moins 0,9 mm lorsque l'emballage contient 125 ml ou moins, selon le Parlement.
- Petits contenants. Pour les contenants de 10 ml ou moins, certains éléments d'étiquetage peuvent figurer sur une étiquette numérique, jamais les pictogrammes de danger, selon le Parlement.
- Entre entreprises. La Commission indique que l'accord supprime les tailles de police obligatoires pour les produits chimiques destinés aux entreprises.
Les dates diffèrent entre les deux institutions. Le Parlement rappelle que la plupart des parties du règlement CLP révisé ont été reportées au 1er janvier 2028. Le règlement (UE) 2025/2439 du 26 novembre 2025 modifie les dates d'application du règlement (UE) 2024/2865 et fixe le 1er janvier 2028 pour une partie de ses dispositions. Le Conseil indique que l'accord provisoire repousse la date d'application du règlement CLP révisé au 1er janvier 2030.
L'accord n'est pas encore du droit. Le Parlement indique que l'accord informel doit être approuvé par le Parlement et par le Conseil, et qu'il entre en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel. Au 8 octobre 2026, nos recherches n'ont trouvé aucune publication de l'acte final. Les marques et les imprimeurs d'étiquettes peuvent conserver des maquettes capables de basculer entre la mise en page CLP actuelle et celle convenue jusqu'à la publication du texte final.
Qui devient fabricant lorsqu'un produit chimique est reconditionné ?
En vertu de l'article 3, paragraphe 1, point 13) du règlement (UE) 2025/40, le fabricant est toute personne qui fabrique un emballage ou un produit emballé ou, lorsque l'emballage ou le produit emballé est conçu ou fabriqué sous le nom ou la marque propre d'une personne, cette personne. Selon notre lecture, une entreprise qui reconditionne un produit chimique dans un nouvel emballage fabrique un produit emballé.
En vertu de l'article 21, un importateur ou un distributeur qui met un emballage sur le marché sous son propre nom ou sa propre marque, ou qui modifie un emballage déjà mis sur le marché d'une manière susceptible d'en affecter la conformité, est considéré comme un fabricant et est soumis aux obligations de l'article 15.
| Situation | Qui est le fabricant au sens du règlement (UE) 2025/40 |
|---|---|
| Une marque conditionne son propre produit dans des fûts ou des flacons sous son propre nom | La marque, en vertu de l'article 3, paragraphe 1, point 13) a) |
| Un distributeur achète en vrac et reconditionne dans des contenants plus petits sous son propre nom | Le distributeur, en vertu de l'article 3, paragraphe 1, point 13), et de l'article 21 |
| Un distributeur réétiquette le contenant d'un fournisseur sous sa propre marque | Le distributeur, en vertu de l'article 21 |
| Un façonnier conditionne un produit pour une marque sous le nom de la marque | La marque, en vertu de l'article 3, paragraphe 1, point 13) a), sous réserve de la règle relative aux microentreprises du point b) |
En vertu de l'article 15, paragraphe 3, le fabricant conserve la documentation technique et la déclaration UE de conformité pendant 5 ans à compter de la date de mise sur le marché de l'emballage, ou 10 ans pour les emballages réemployables. L'étiquette CLP nomme son fournisseur, selon l'ECHA ; l'identité de ce fournisseur découle des définitions du règlement CLP, que cet article ne lit pas. Le reconditionnement sous marque propre est aussi traité dans notre guide pour les détaillants de marques de distributeur.
Que ne confirme pas le référentiel ?
Notre référentiel PPWR daté (base révisée le 3 octobre 2026) confirme ici trois affirmations : le champ d'application de l'article 2, paragraphe 1, la limite des métaux lourds de l'article 5, paragraphe 4, et l'obligation de recyclabilité de l'article 6, paragraphe 1. Les points ci-dessous ont été lus dans le texte du Journal officiel ou sur les pages officielles liées le 8 octobre 2026.
- L'article 2, paragraphe 2, l'article 3, paragraphe 1, points 13) et 49), l'article 6, paragraphes 11 et 12, l'article 7, paragraphes 1 et 4, l'article 12, paragraphes 1, 5 et 8, l'article 15, paragraphe 3, l'article 21 et l'article 29, paragraphes 1 et 4, ainsi que le considérant 24, lus dans le texte du Journal officiel, non enregistrés dans notre référentiel.
- Nos lectures : aucune mention des marchandises dangereuses dans les articles 5, 12, 15, 38, 39 et 44 à 46 ; l'exemption qui suit l'usage pour le transport, et non la classification CLP ; la répartition emballage par emballage ; le tableau des rôles.
- Toutes les affirmations sur le règlement CLP, le règlement (UE) 2025/2439, la directive 2008/68/CE et l'accord de juin 2026, lues sur des pages officielles. Le texte final et ses dates ne sont pas confirmés avant leur publication au Journal officiel.
- Non lus : le texte de la directive 2008/68/CE et de ses annexes, et les règles CLP applicables aux emballages portant un étiquetage de transport. Rien ici ne constitue un conseil juridique.
Questions fréquentes
Les emballages de marchandises dangereuses échappent-ils à la responsabilité élargie des producteurs ?
Aucune exemption n'est écrite dans les articles 44 à 46 du règlement (UE) 2025/40. Les mots marchandises dangereuses n'apparaissent qu'à l'article 6, paragraphe 11, point f), à l'article 7, paragraphe 4, point f), et à l'article 29, paragraphe 4, point a) ; la directive 2008/68/CE est aussi citée à l'article 2, paragraphe 2, et à l'article 3, paragraphe 1, point 49).
Un fût utilisé pour des marchandises dangereuses doit-il toujours respecter la limite des métaux lourds ?
Oui. L'article 5 du règlement (UE) 2025/40 ne prévoit aucune exemption pour les marchandises dangereuses, de sorte que la limite de 100 mg/kg de l'article 5, paragraphe 4, s'applique à un fût transportant des marchandises dangereuses comme à tout autre emballage.
Ce que PPWR Connect apporte
PPWR Connect est un logiciel pour le règlement (UE) 2025/40 : il ne classe pas les produits chimiques, ne conçoit pas d'étiquettes CLP ou de transport et n'est pas un conseiller juridique. Un article d'emballage peut enregistrer son contexte d'utilisation et son appartenance éventuelle à un système de réemploi. Les lignes de substances sont déclarées par composant d'emballage comme présentes, absentes ou non déclarées, chacune avec sa source et la preuve du fournisseur. Un PDF fournisseur, tel qu'un rapport d'essai, un certificat ou une fiche technique, est lu par la plateforme et classé comme preuve rattachée au SKU pour la déclaration de conformité. Pour voir lesquels de vos emballages transportent des marchandises dangereuses et lesquels comptent pour les objectifs de 2030, commencez par notre logiciel de conformité PPWR ou par l'évaluation de préparation PPWR.
Édité par
Rutherford (rutherford.fr) développe des logiciels de contrôle de production pour l'impression offset et les transformateurs d'emballage, dont ColorLoop. Veoria (veoria.com) développe des systèmes de mesure de la couleur en ligne pour presses étiquettes et emballage, dont DeltaOne.