PPWR-checklist 2026: wat nu geldt, rol voor rol

Welke PPWR-verplichtingen gelden nu, en wie draagt ze?

Sinds 12 augustus 2026 is Verordening (EU) 2025/40 van toepassing, en elke verplichting volgt de rol die een onderneming voor een bepaalde verpakking heeft. De fabrikant stelt het conformiteitsdossier op (artikel 15), de leverancier levert de onderliggende gegevens (artikel 16), de importeur controleert het dossier (artikel 18) en de distributeur verifieert registratie en identificatie (artikel 19).

De lijsten hieronder geven de acties die vandaag gelden, één per regel, met de bijbehorende bepalingen. Ze zijn geschreven voor Duitse kleine en middelgrote ondernemingen — merkeigenaren, importeurs, distributeurs, verpakkingsverwerkers — en gelden in de hele Unie, omdat artikel 71 de verordening rechtstreeks toepasselijk maakt in alle lidstaten.

Kernfeiten

• Verordening (EU) 2025/40 geldt voor alle verpakkingen, ongeacht het materiaal, zowel huishoudelijke als commerciële en industriële, op grond van artikel 2, lid 1.
• Op grond van artikel 6, lid 1, moeten alle verpakkingen die in de handel worden gebracht recycleerbaar zijn, een verplichting die sinds 12 augustus 2026 geldt, transportverpakking inbegrepen.
• Op grond van artikel 5, lid 5, is het in de handel brengen van voedselcontactverpakking met PFAS boven de drempelwaarden sinds 12 augustus 2026 verboden.
• De EU-conformiteitsverklaring volgt het model van bijlage VIII, op grond van artikel 39, lid 2.
• Op grond van artikel 6 worden de klassen A/B/C bindend op 1 januari 2030, of later als de gedelegeerde handeling vertraging oploopt.
• De vijf bovenstaande uitspraken zijn bevestigd door ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn van 15 september 2026); de rolverplichtingen van de artikelen 15 tot en met 22, 44 en 45 zijn gelezen in de tekst en worden hieronder opgesomd.

Welke rol hebt u voor elke verpakking?

Een onderneming heeft een rol per verpakking, niet één keer voor het hele bedrijf. Op grond van artikel 3, lid 1, van Verordening (EU) 2025/40 kan dezelfde onderneming fabrikant zijn van haar verpakking onder eigen merk, importeur van goederen die buiten de Unie zijn gekocht en distributeur van merken van derden, elke rol met haar eigen verplichtingen.

• Een fabrikant is de persoon die verpakking of een verpakt product vervaardigt, of het onder eigen naam of eigen merk laat ontwerpen of vervaardigen (artikel 3, lid 1, punt 13).
• Een leverancier is elke persoon die verpakking of verpakkingsmateriaal aan een fabrikant levert (artikel 3, lid 1, punt 16).
• Een importeur is een in de Unie gevestigde persoon die verpakking uit een derde land in de handel brengt (artikel 3, lid 1, punt 17).
• Een distributeur is elke persoon in de toeleveringsketen, anders dan de fabrikant of de importeur, die verpakking op de markt aanbiedt (artikel 3, lid 1, punt 18).
• Een producent is de fabrikant, importeur of distributeur die verpakking of verpakte producten voor het eerst op het grondgebied van een lidstaat aanbiedt (artikel 3, lid 1, punt 15).

Op grond van artikel 21, wordt een importeur of een distributeur die verpakking onder eigen naam of eigen merk in de handel brengt, of reeds in de handel gebrachte verpakking zodanig wijzigt dat de naleving in het gedrang kan komen, als fabrikant beschouwd. Op grond van artikel 15, lid 12, is de in de Unie gevestigde verpakkingsleverancier van een merkeigenaar die een micro-onderneming is, de fabrikant voor de toepassing van artikel 15.

Wat moet een merkeigenaar of fabrikant doen voordat hij verpakking in de handel brengt?

Voordat de fabrikant verpakking in de handel brengt, toetst hij de verpakking aan de toepasselijke eisen, beoordeelt hij de conformiteit en stelt hij de technische documentatie van bijlage VII en de EU-conformiteitsverklaring op, op grond van artikel 15 van Verordening (EU) 2025/40. Een merkeigenaar die verpakking onder eigen naam of eigen merk laat maken, is in de regel die fabrikant (artikel 3, lid 1, punt 13).

• Controleer elke verpakking en elke component. Op grond van artikel 5, lid 4, mag de som van lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom in verpakkingen of verpakkingscomponenten niet hoger zijn dan 100 mg/kg.
• Toets voor voedselcontactverpakking PFAS aan de grenswaarden van artikel 5, lid 5.
• Leg de ontwerpgegevens vast die ten grondslag liggen aan de recycleerbaarheidsverplichting van artikel 6, lid 1: materialen, componenten, scheidbaarheid.
• Controleer dat geen enkel kenmerk alleen bedoeld is om het waargenomen volume te vergroten, zoals dubbele wanden of valse bodems (artikel 10, lid 2).
• Voer de conformiteitsbeoordeling van artikel 38 uit en stel de technische documentatie van bijlage VII op (artikel 15, lid 2).
• Stel de EU-conformiteitsverklaring op volgens het model van bijlage VIII (artikel 39, lid 2).
• Lever de verklaring in de taal of talen die elke lidstaat van verkoop vereist (artikel 39, lid 2).
• Breng op elke verpakking een type-, partij- of serienummer of een ander identificatie-element aan (artikel 15, lid 5).
• Vermeld uw naam of merk en een postadres op de verpakking of op haar gegevensdrager (artikel 15, lid 6).
• Bewaar de documentatie en de verklaring 5 jaar nadat de verpakking in de handel is gebracht, 10 jaar voor herbruikbare verpakking (artikel 15, lid 3).

Wat moet een importeur controleren voordat hij verpakking op de EU-markt in de handel brengt?

Voordat de importeur verpakking uit een derde land in de handel brengt, zorgt hij ervoor dat de fabrikant de conformiteit heeft beoordeeld en de technische documentatie van bijlage VII heeft opgesteld, op grond van artikel 18, lid 2, van Verordening (EU) 2025/40. De importeur voegt zijn eigen naam en postadres toe en bewaart een kopie van de EU-conformiteitsverklaring, op grond van artikel 18, leden 3 en 7.

• Breng alleen verpakking in de handel die voldoet aan de artikelen 5 tot en met 12 (artikel 18, lid 1).
• Zorg er vóór het in de handel brengen voor dat de fabrikant de conformiteit heeft beoordeeld en de documentatie van bijlage VII heeft opgesteld (artikel 18, lid 2, onder a)).
• Controleer het identificatie-element, de naam en het postadres van de fabrikant op de verpakking (artikel 18, lid 2, onder d)).
• Voeg uw eigen naam of merk en postadres toe aan de verpakking (artikel 18, lid 3).
• Houd verpakking tegen waarvan u redenen hebt om aan te nemen dat zij niet conform is (artikel 18, lid 2).
• Bewaar een kopie van de verklaring 5 jaar, 10 jaar voor herbruikbare verpakking (artikel 18, lid 7).
• Bescherm de naleving tijdens opslag en vervoer (artikel 18, lid 5).
• Als u onder eigen naam of eigen merk verkoopt, pas dan de lijst voor fabrikanten volledig toe (artikel 21).

Meer in ons artikel over importeursverplichtingen voor goederen van niet-EU-fabrikanten.

Wat moet een distributeur verifiëren voordat hij verpakking op de markt aanbiedt?

Voordat de distributeur verpakking op de markt aanbiedt, verifieert hij dat de producent van die verpakking is ingeschreven in het register van producenten van artikel 44 en dat de fabrikant en de importeur zich op de verpakking hebben geïdentificeerd, op grond van artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) 2025/40. Een distributeur betracht de nodige zorgvuldigheid, op grond van artikel 19, lid 1.

• Verifieer dat de producent is ingeschreven in het register van producenten (artikel 19, lid 2, onder a), en artikel 44).
• Verifieer de identificatie- en contactgegevens van de fabrikant en de importeur op de verpakking (artikel 19, lid 2, onder c)).
• Houd verpakking tegen waarvan u redenen hebt om aan te nemen dat zij niet conform is (artikel 19, lid 3).
• Bescherm de conformiteit tijdens opslag en vervoer (artikel 19, lid 3).
• Als u onder eigen naam of eigen merk verkoopt, of verpakking zodanig wijzigt dat de naleving in het gedrang kan komen, pas dan de lijst voor fabrikanten toe (artikel 21).
• Als u de verpakking als eerste in uw lidstaat aanbiedt, bent u daar de producent ervan (artikel 3, lid 1, punt 15).

Wat is een verpakkingsverwerker of verpakkingsleverancier zijn klanten verschuldigd?

Een verpakkingsverwerker die verpakking maakt onder de naam of het merk van een klant, is een leverancier op grond van artikel 3, lid 1, punt 16, van Verordening (EU) 2025/40, en is die klant de informatie en documentatie verschuldigd die nodig zijn om de conformiteit aan te tonen, op grond van artikel 16, lid 1. Een verpakkingsverwerker die verpakking onder eigen naam in de handel brengt, is de fabrikant (artikel 3, lid 1, punt 13).

• Bepaal verpakking voor verpakking of u fabrikant of leverancier bent (artikel 3, lid 1, punten 13 en 16).
• Geef de fabrikant als leverancier de informatie en documentatie die nodig zijn om de conformiteit aan te tonen, inclusief de technische documentatie van bijlage VII (artikel 16, lid 1).
• Verstrek die documentatie in een taal die de fabrikant gemakkelijk begrijpt, op papier of elektronisch (artikel 16, lid 1).
• Voeg voor contactgevoelige verpakking de documentatie toe die vereist is door de Uniehandelingen die erop van toepassing zijn (artikel 16, lid 2).
• Rapporteer zware metalen per component (artikel 5, lid 4). Een concentratie zware metalen wordt per component gemeten en nooit over componenten heen opgeteld: de slechtste component bepaalt het resultaat.
• Als een klant een micro-onderneming is, kunt u de fabrikant van zijn verpakking zijn (artikel 15, lid 12, en artikel 21).

Zie ook ons artikel over wat als leveranciersbewijs telt.

Wie registreert zich als producent, en in welke lidstaat?

De producent registreert zich in het register van producenten van elke lidstaat waar hij verpakking of verpakte producten voor het eerst aanbiedt, op grond van artikel 44, lid 2, van Verordening (EU) 2025/40. De producent is de fabrikant, importeur of distributeur die de verpakking voor het eerst in een lidstaat aanbiedt, op grond van artikel 3, lid 1, punt 15.

• Breng per verpakking en per lidstaat in kaart welke marktdeelnemer haar daar als eerste aanbiedt (artikel 3, lid 1, punt 15).
• Registreer u in elke betrokken lidstaat (artikel 44, lid 2).
• Bied verpakking niet voor het eerst aan in een lidstaat waar u niet geregistreerd bent (artikel 44, lid 4).
• Als u grensoverschrijdend rechtstreeks aan eindgebruikers verkoopt, wijs dan bij schriftelijk mandaat een gemachtigde voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid aan in elke lidstaat van verkoop, andere dan uw eigen lidstaat (artikel 45, lid 3).

Het Commissievoorstel COM(2025) 982 van 10 december 2025 stelt voor artikel 45, lid 3, op te schorten tot 1 januari 2035; op de referentieelbasislijn van 15 september 2026 is het voorstel niet aangenomen. Artikel 17 voorziet in een ander, facultatief mandaat: de gemachtigde voor conformiteitstaken. Registers, drempels en tarieven zijn nationaal recht: zie onze gids over producentenregistratie in de EU-markten en, voor Duitsland, ons artikel over het Duitse VerpackDG en het LUCID-register.

Welke PPWR-verplichtingen gelden nog niet?

Drie hoofdverplichtingen van Verordening (EU) 2025/40 zijn vandaag niet bindend: de prestatieklassen voor recycleerbaarheid (artikel 6), de minima voor gerecycleerd gehalte (artikel 7) en het geharmoniseerde etiket (artikel 12). Op grond van artikel 6, worden de klassen A/B/C bindend op 1 januari 2030, of later als de gedelegeerde handeling vertraging oploopt.

De gedelegeerde handeling van artikel 6, lid 4, moet uiterlijk op 1 januari 2028 worden vastgesteld en is niet vastgesteld. De uitvoeringshandelingen van artikel 12, lid 6, moesten uiterlijk op 12 augustus 2026 worden vastgesteld en zijn niet vastgesteld. Zie ook ons artikel over welke verplichtingen vandaag gelden en welke wachten op een gedelegeerde handeling.

Welke acties gelden vandaag voor elke rol?

Elke rol onder Verordening (EU) 2025/40 brengt een korte lijst acties mee die vandaag gelden, vastgelegd in de artikelen 15 tot en met 22, 44 en 45. De tabel vat de checklists hierboven samen; een onderneming die voor verschillende verpakkingen meerdere rollen heeft, past meerdere rijen toe.

Wat bevestigt het referentieel niet?

Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn van 15 september 2026) bevestigt de kernfeiten, de uitspraken over artikel 5, lid 4, de status van de handelingen van artikel 6, lid 4, en artikel 12, lid 6, en de data van artikel 12, lid 1, en artikel 24, lid 1, in de tabel. De controle van het referentieel gaf geen match voor de volgende uitspraken, die zijn gelezen in de tekst van Verordening (EU) 2025/40.

• De definities van artikel 3, lid 1, en de regels voor micro-ondernemingen van artikel 15, lid 12, en artikel 21.
• De artikelen 15 tot en met 22 zoals hier geformuleerd, inclusief de bewaring gedurende 5 jaar en gedurende 10 jaar voor herbruikbare verpakking.
• Artikel 6, lid 3, artikel 7, lid 1, artikel 10, leden 1 en 2, de artikelen 17 en 38, artikel 39, lid 2, artikel 44, artikel 45, lid 3, en artikel 71 zoals hier geformuleerd, en COM(2025) 982.
• Alles over een nationaal register, een drempel of een tarief, het Duitse recht inbegrepen.

Veelgestelde vragen

Geldt deze checklist ook buiten Duitsland?

Ja. Op grond van artikel 71 is Verordening (EU) 2025/40 verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in alle lidstaten, zodat de verplichtingen van de artikelen 15 tot en met 22 overal hetzelfde luiden. Het referentieel staaft deze zin niet.

Kan een distributeur de producent zijn?

Ja. Op grond van artikel 3, lid 1, punt 15, onder b), is een in een lidstaat gevestigde distributeur die verpakte producten voor het eerst op dat grondgebied aanbiedt, daar de producent. Artikel 44, lid 2, verplicht die producent zich daar te registreren. Het referentieel staaft geen van beide zinnen.

Hoe PPWR Connect helpt

PPWR Connect legt de markten vast waarop elke SKU in de handel wordt gebracht, binnen en buiten de EU-27, en een verplichtingenprofiel per markt beantwoordt wie de producent is van een verpakking in elk rechtsgebied waar zij wordt verkocht. Leveranciersdocumenten worden als bewijs bij de SKU vastgelegd voor de conformiteitsverklaring. De EPR-landengids is inbegrepen in het Professional- en Enterprise-abonnement, en de EPR-registratiewizard in het Enterprise-abonnement. PPWR Connect is software: het is geen gemachtigde, geen producentenverantwoordelijkheidsorganisatie en geen aangemelde instantie. Begin met onze PPWR-compliancesoftware of met de PPWR-gereedheidsscan.

Uitgegeven door

Rutherford (rutherford.fr) ontwikkelt productiecontrolesoftware voor offsetdruk en verpakkingsverwerkers, waaronder ColorLoop. Veoria (veoria.com) ontwikkelt inline kleurmeting voor etiketten- en verpakkingspersen, waaronder DeltaOne.