De Duitse VerpackDG is van kracht: de LUCID-actualisering van 12 november 2026 en het einde van bestaande systeemdeelnames op 31 december 2026

Wat is er in Duitsland veranderd sinds ons artikel van juni over de VerpackDG?

Het Duitse Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, de VerpackDG, is sinds 12 augustus 2026 van toepassing en vervangt het Verpackungsgesetz, volgens het federale ministerie van Milieu. De wet is op 13 juli 2026 ondertekend en op 17 juli 2026 in het federale wetsblad bekendgemaakt als BGBl. 2026 I Nr. 207, en § 68 van de VerpackDG legt de overgangsdata vast.

Ons artikel van juni 2026 over de VerpackDG en LUCID is geschreven tussen de stemming in de Bundestag en de bekendmaking van de wet. Dit artikel leest de bekendgemaakte wet op het federale wettenportaal en de pagina’s van de Zentrale Stelle Verpackungsregister op 21 oktober 2026, voor merken, importeurs, verkopers op afstand en distributeurs die verpakte goederen op de Duitse markt brengen. Niets hierin is juridisch advies.

Kernfeiten

• Het federale ministerie van Milieu verklaart in zijn persbericht van 12 augustus 2026 dat de VerpackDG op 12 augustus 2026 in werking is getreden en het vorige Verpackungsgesetz vervangt.
• Op grond van § 68, lid 2, van de VerpackDG, registreren fabrikanten die zich voor het eerst registreren zich uiterlijk op 12 september 2026, en brengen fabrikanten die onder de oude wet geregistreerd zijn de vereiste wijzigingen aan uiterlijk op 12 november 2026.
• Op grond van § 68, lid 1, van de VerpackDG lopen systeemdeelnames die vóór 12 augustus 2026 zijn gesloten, tenzij anders overeengekomen, door tot uiterlijk 31 december 2026.
• Op grond van artikel 44, lid 2 van Verordening (EU) 2025/40 registreren producenten zich in elke lidstaat waar zij voor het eerst verpakkingen of verpakte producten aanbieden.
• Verordening (EU) 2025/40 is van toepassing op alle verpakkingen, ongeacht het materiaal, of het nu om huishoudelijke, commerciële of industriële verpakkingen gaat, op grond van artikel 2, lid 1.

Hoe is de VerpackDG van ontwerp tot wet gekomen?

De VerpackDG ging van een kabinetsbesluit op 11 februari 2026 naar aanneming door de Bundestag op 11 juni 2026, ondertekening op 13 juli 2026 en bekendmaking op 17 juli 2026, volgens het federale ministerie van Milieu en het federale wetsblad. De VerpackDG is van toepassing sinds 12 augustus 2026, de datum vanaf wanneer Verordening (EU) 2025/40 van toepassing is.

De VerpackDG is de Duitse wet die Verordening (EU) 2025/40 op nationaal niveau uitvoert en het register, de systemen voor producentenverantwoordelijkheid en de bevoegde autoriteiten organiseert. Het Beierse portaal voor milieu-economie verklaart dat de VerpackDG artikel 1 van de bekendgemaakte wet is, dat het vroegere Verpackungsgesetz niet langer van kracht is, en dat veel bepalingen overeenkomen met de oude wet, zodat bestaande procedures doorlopen.

Wat vragen de overgangsdata van § 68 VerpackDG?

§ 68 van de VerpackDG legt drie data in 2026 vast: fabrikanten die zich voor het eerst moeten registreren, registreren zich uiterlijk op 12 september 2026, fabrikanten die onder de oude wet geregistreerd zijn, brengen de vereiste wijzigingen in hun registratiegegevens aan uiterlijk op 12 november 2026, en systeemdeelnames die vóór 12 augustus 2026 zijn gesloten, eindigen uiterlijk op 31 december 2026.

Op grond van § 6, lid 1, van de VerpackDG, melden fabrikanten wijzigingen in hun registratiegegevens onverwijld, waaronder wijzigingen van een aangewezen gemachtigd vertegenwoordiger voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid. § 6, lid 2, somt de registratiegegevens op, waaronder de merknamen waaronder de fabrikant zijn verpakkingen voor het eerst in Duitsland in de handel brengt en de betrokken verpakkingen, per categorie.

Wie is nu de producent in Duitsland, en wat verandert het merkbeginsel?

Op grond van artikel 3, lid 1, punt 15), van Verordening (EU) 2025/40 is een producent een fabrikant, importeur of distributeur die verpakkingen of verpakte producten voor het eerst in een lidstaat aanbiedt, met inbegrip van een verkoper die in een andere lidstaat of een derde land gevestigd is en daar rechtstreeks aan eindgebruikers levert. De Zentrale Stelle Verpackungsregister past die definitie toe in LUCID.

Een fabrikant is, op grond van artikel 3, lid 1, punt 13), de persoon die verpakkingen of een verpakt product vervaardigt, of die deze onder zijn eigen naam of handelsmerk laat ontwerpen of vervaardigen, ongeacht of er enig ander handelsmerk op de verpakking zichtbaar is; punt b) bevat een uitzondering voor micro-ondernemingen die binnen dezelfde lidstaat worden beleverd. De Zentrale Stelle Verpackungsregister noemt de regel van de eigen naam de voorrang van het merk en behandelt zo’n onderneming als fabrikant en producent.

Waar geen eigen merk in het spel is, onderscheidt de autoriteit twee stappen. De rol van fabrikant hangt af van het type verpakking: verzend-, service- of primaireproductieverpakkingen brengen ook leeg al verplichtingen mee, verkoop- en verzamelverpakkingen doorgaans zodra ze gevuld zijn, en er is precies één fabrikant per verpakkingseenheid in de hele EU. De rol van producent hangt vervolgens af van de lidstaat waar de verpakking afval wordt, en een buitenlandse onderneming is alleen producent als zij rechtstreeks aan een particuliere of zakelijke eindgebruiker verzendt.

Voor eigen merken van detailhandelaren meldt de Zentrale Stelle Verpackungsregister dat de tweede editie van de PPWR-FAQ van de Europese Commissie, uitgebracht op 3 augustus 2026, de opdrachtgevende onderneming de kenmerken van de verpakking laat bepalen, ook wanneer de verpakking ook de naam van de fabrikant draagt. De autoriteit concludeert dat de detailhandelaar de fabrikant is en doorgaans ook de producent die de systeemdeelname in Duitsland aangaat; zie ons artikel over private label en eigen merken.

Wat moeten importeurs en verkopers op afstand in LUCID doen?

Een producent zonder vestiging in Duitsland belast op grond van § 5 van de VerpackDG één gemachtigd vertegenwoordiger voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, bij schriftelijke volmacht in het Duits, en geeft die vertegenwoordiger in zijn LUCID-registratie op bij de Zentrale Stelle Verpackungsregister, terwijl de registratie zelf bij de producent blijft.

Op grond van artikel 45, lid 3 van Verordening (EU) 2025/40 wijst een producent als bedoeld in artikel 3, lid 1, punt 15), c) of d), door middel van een schriftelijk mandaat een gemachtigd vertegenwoordiger voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid aan in elke lidstaat, andere dan de zijne, waar hij voor het eerst verpakkingen aanbiedt. De lidstaten kunnen hetzelfde verlangen van producenten die in derde landen gevestigd zijn.

Op grond van § 5 van de VerpackDG, wordt de vertegenwoordiger belast vóór de eerste aanbieding in Duitsland, mag een producent er slechts één belasten, en laat § 5, lid 2, de registratie op grond van § 6 bij de producent zelf.

Over een opschorting van de verplichting van artikel 45, lid 3, wordt nog onderhandeld: over het Commissievoorstel COM(2025) 982 heeft het Europees Parlement op 20 oktober 2026 zijn standpunt aangenomen en de Raad op 21 oktober 2026 zijn mandaat vastgesteld, met een verschillende reikwijdte, en op 3 november 2026 was geen wijzigingsverordening aangenomen. Zolang er geen is bekendgemaakt, geldt de verplichting; zie ons artikel over de stemming in het Parlement en het mandaat van de Raad en, voor de keuze van de lidstaat, ons artikel over verkoop op afstand.

Op grond van artikel 44, lid 4, mogen producenten geen verpakkingen voor het eerst aanbieden in een lidstaat waar zij niet geregistreerd zijn. Op grond van § 13 van de VerpackDG, mogen distributeurs en fulfilmentdienstverleners geen verpakkingen behandelen waarvan de producenten niet naar behoren geregistreerd zijn. Op grond van artikel 45, lid 4, verkrijgen onlineplatforms het registratienummer van de producent in de lidstaat van de consument voordat zij de producent toestaan hun diensten te gebruiken.

Wat blijft er onder de VerpackDG over van het Verpackungsgesetz?

De VerpackDG behoudt de regels van het Verpackungsgesetz zoveel mogelijk, volgens het federale ministerie van Milieu, met name de gevestigde systemen voor producentenverantwoordelijkheid. Registratie in LUCID, systeemdeelname, gegevensrapportage en de jaarlijkse minimumstandaard voor recyclebaarheid lopen door onder de VerpackDG, aangevuld met een vergunningsplicht voor sommige organisaties en producenten.

Systeemdeelname is de verplichting om via een overeenkomst met een systeem te betalen voor de recycling van verpakkingen die aan systeemdeelname onderworpen zijn. De pagina van de autoriteit over de uitvoeringswet verklaart dat de autoriteit met LUCID kan controleren of alle partijen hun hoeveelheden naar behoren hebben gemeld. Omdat § 68, lid 1, oude deelnames uiterlijk op 31 december 2026 beëindigt, gaat een producent bij zijn systeem na welke overeenkomst de verpakkingen dekt die vanaf 1 januari 2027 worden geleverd.

De minimumstandaard wordt elk jaar op 1 september gepubliceerd, volgens dezelfde pagina. Op 31 augustus 2026 publiceerden de autoriteit en het Duitse federale milieuagentschap de editie 2026 van de minimumstandaard, met ongewijzigde methodologie.

Op grond van § 26a van de VerpackDG, stelt het ministerie van Milieu verordeningen vast over de ecologische vormgeving van de deelnamevergoedingen, met prikkels voor recyclebaarheid en gerecycleerde inhoud. § 26a past de minimumstandaard toe totdat de gedelegeerde handelingen op grond van artikel 6, lid 4, punten a) tot en met c), van de verordening van toepassing zijn; op grond van artikel 6, lid 4, stelt de Commissie uiterlijk op 1 januari 2028 gedelegeerde handelingen vast tot vaststelling van ontwerpcriteria voor recycling en prestatieklassen voor recyclebaarheid.

Het ministerie voegt eraan toe dat organisaties die de producentenverantwoordelijkheid voor meerdere producenten op zich nemen, en producenten van commerciële verpakkingen, een vergunning nodig hebben, die § 68 gefaseerd invoert tegen 31 oktober en 31 december 2027.

Wat betekent de VerpackDG voor elke rol op de Duitse markt?

Onder de VerpackDG controleert elke rol eerst één punt: merkeigenaren hun LUCID-registratie, importeurs hun status van producent, verkopers op afstand hun gemachtigd vertegenwoordiger, en distributeurs de registratie van elke producent die zij leveren, terwijl elke producent nagaat welke systeemdeelname de verpakkingen dekt die vanaf 1 januari 2027 worden geleverd.

1. Merkeigenaren en detailhandelaren met eigen merken. De onderneming onder wier naam of merk de verpakking wordt vervaardigd, is fabrikant en producent, en § 6, lid 2, vraagt om haar merknamen.
2. In Duitsland gevestigde importeurs. Een importeur die verpakte producten voor het eerst in Duitsland aanbiedt, is producent op grond van artikel 3, lid 1, punt 15), b), en ook fabrikant wanneer de goederen zijn eigen merk dragen.
3. Verkopers op afstand buiten Duitsland. Een verkoper die rechtstreeks aan Duitse eindgebruikers verzendt, is producent op grond van artikel 3, lid 1, punt 15), c) of d), registreert zich in LUCID en geeft daar zijn gemachtigd vertegenwoordiger op.
4. Distributeurs, platforms en fulfilmentdienstverleners. Op grond van artikel 19, lid 2, punt a), gaan distributeurs vóór het aanbieden van verpakkingen na of de producent geregistreerd is in het register van artikel 44, en § 13 van de VerpackDG past in Duitsland dezelfde drempel toe.

Op grond van artikel 68, stellen de lidstaten uiterlijk op 12 februari 2027 hun voorschriften inzake sancties vast; dit artikel beschrijft de Duitse regels niet. Voor de registers van de andere lidstaten, zie onze gids voor producentenregistratie in elke EU-markt.

Wat bevestigt het referentieel niet?

Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn beoordeeld op 3 oktober 2026) bevestigt hier twee uitspraken: het toepassingsgebied van artikel 2, lid 1, en de recyclebaarheidsverplichting van artikel 6, lid 1, in de FAQ. De onderstaande punten zijn er niet in vastgelegd.

• Artikel 3, lid 1, punten 13) en 15), artikel 6, lid 4, artikel 19, lid 2, punt a), artikel 44, leden 2 en 4, artikel 45, leden 3 en 4, en de artikelen 68 en 71 van Verordening (EU) 2025/40, gelezen in de tekst van het Publicatieblad, niet vastgelegd in ons referentieel.
• De status van COM(2025) 982 wordt niet gevolgd door ons referentieel; op 3 november 2026 waren het standpunt van het Parlement van 20 oktober 2026 en het mandaat van de Raad van 21 oktober 2026 openbaar, en was geen wijzigingsverordening aangenomen.
• Elke Duitse uitspraak, gelezen op het federale wettenportaal, in het federale wetsblad, bij het federale ministerie van Milieu, op het Beierse portaal voor milieu-economie en bij de Zentrale Stelle Verpackungsregister op 21 oktober 2026; § 68 van de VerpackDG en de nieuwspagina van de autoriteit zijn op 3 november 2026 opnieuw gelezen.

Veelgestelde vragen

Blijft een LUCID-registratie die onder het Verpackungsgesetz is gedaan geldig?

Ja. Op grond van § 68, lid 2, van de VerpackDG geldt een fabrikant die onder de oude wet geregistreerd is als geregistreerd op grond van § 6, en de wijzigingen die § 6, lid 1, tweede zin, vereist, moeten uiterlijk op 12 november 2026 zijn aangebracht.

Verandert de VerpackDG de PPWR-verplichtingen voor de verpakking zelf?

Nee. Op grond van artikel 6, lid 1, moeten alle verpakkingen die in de handel worden gebracht recyclebaar zijn, een verplichting die sinds 12 augustus 2026 van toepassing is, verzendverpakkingen inbegrepen. De VerpackDG organiseert het register, de systemen en de autoriteiten in Duitsland; de regels voor ontwerp, stoffen en etikettering komen uit de verordening.

Is een softwareleverancier of een duaal systeem mijn gemachtigd vertegenwoordiger?

Niet automatisch. Op grond van artikel 45, lid 3, wijst de producent zijn gemachtigd vertegenwoordiger voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid aan door middel van een schriftelijk mandaat, en § 5, lid 4, van de VerpackDG vereist een schriftelijke volmacht in het Duits. PPWR Connect is software en is geen van beide.

Hoe PPWR Connect helpt

Sinds 12 september 2026 zijn markten in PPWR Connect rechtsgebieden: registraties, volumes en de EPR-matrix volgen de markten waarin een SKU wordt verkocht, en een verplichtingenprofiel per markt beantwoordt de vraag wie de producent is per rechtsgebied. Sinds 24 augustus 2026 kunnen verpakkingsitems worden geordend per productielocatie en per merk, en worden eerdere EPR-aangifterondes bewaard en blijven ze raadpleegbaar in plaats van te worden overschreven; sinds 13 september 2026 leggen EPR-aangiften vast waaruit ze zijn berekend, met een hash van de invoer en referenties. Sinds 15 oktober 2026 groepeert het actiecentrum acties per verpakking, en legt Mark done vast wie het heeft gedaan en wanneer. De Academy biedt de cursus „EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes”. PPWR Connect is software, geen organisatie voor producentenverantwoordelijkheid, duaal systeem, gemachtigd vertegenwoordiger of juridisch adviseur, en het registreert geen producent in LUCID. Begin met onze PPWR-compliancesoftware of de PPWR-gereedheidsscan.

Uitgegeven door

Rutherford (rutherford.fr) ontwikkelt productiecontrolesoftware voor offsetdruk en verpakkingsverwerkers, waaronder ColorLoop. Veoria (veoria.com) ontwikkelt inline kleurmeting voor etiketten- en verpakkingspersen, waaronder DeltaOne.