Bestaat er een PPWR-respijtperiode? Hoe de handhaving eruitziet zes weken na 12 augustus 2026
Bestaat er een respijtperiode onder de PPWR?
Nee. Verordening (EU) 2025/40 bevat geen algemene respijtperiode voor marktdeelnemers. Op grond van artikel 71, is de verordening van toepassing vanaf 12 augustus 2026, waarbij alleen artikel 67, lid 5, later van toepassing is, vanaf 12 februari 2029. De overgangsbepalingen van artikel 70 houden delen van Richtlijn 94/62/EG en bepaalde beschikkingen in stand, zonder de verplichtingen van marktdeelnemers uit te stellen.
Zes weken na 12 augustus 2026 vragen retailers er wel om. Ons artikel over wat er op 12 augustus 2026 veranderde behandelde die dag, de FAQ van de Commissie en de bestaande voorraad. Dit artikel behandelt wat daarna is gebeurd, voor retailers, distributeurs, eigenmerkeigenaren, importeurs, merken en verpakkingsverwerkers.
Kernfeiten
- Verordening (EU) 2025/40 is van toepassing vanaf 12 augustus 2026, op grond van artikel 71.
- Op grond van artikel 6, lid 1, moeten alle verpakkingen die in de handel worden gebracht recycleerbaar zijn, een verplichting die sinds 12 augustus 2026 geldt, inclusief transportverpakking.
- Uiterlijk op 12 februari 2027 stellen de lidstaten de regels vast inzake sancties die van toepassing zijn op inbreuken op Verordening (EU) 2025/40, op grond van artikel 68, lid 1.
- Op grond van artikel 15, lid 9, geldt de verplichting om verpakking waarvan wordt aangenomen dat zij niet in overeenstemming is met de artikelen 5 tot en met 12, in overeenstemming te brengen, uit de handel te nemen of terug te roepen, niet voor herbruikbare verpakking die vóór 11 februari 2025 in de handel is gebracht.
- Artikel 39, lid 2 bepaalt dat de EU-conformiteitsverklaring de modelstructuur van bijlage VIII heeft, de in de module van bijlage VII gespecificeerde elementen bevat, en voortdurend wordt bijgewerkt.
- Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn beoordeeld op 15 september 2026) bevestigt de tweede en de vijfde regel; de overige worden gelezen in de gelinkte tekst.
Waar vragen retailers om, en heeft iemand geantwoord?
Twee brancheorganisaties uit de detailhandel hebben om een PPWR-respijtperiode gevraagd. EuroCommerce vroeg op 24 juni 2026 om een respijtperiode van ten minste twaalf maanden. De Duitse handelsfederatie HDE vroeg op 16 september 2026 om een EU-brede respijtperiode tot 1 januari 2028. Wij vonden geen gepubliceerd antwoord van de Commissie of een regering van een lidstaat vóór 23 september 2026.
Het persbericht van de HDE noemt de periode een Schonfrist en een Übergangsfrist. De HDE vraagt dat handhaving met sancties wordt opgeschort, zonder boetes, verkoopverboden, terugroepingen of andere belastende maatregelen, voor bedrijven die kunnen aantonen dat zij met de implementatie zijn begonnen. De reden van de HDE is dat essentiële technische specificaties, beoordelingsmethoden, normen en richtsnoeren nog niet compleet zijn. Een respijtperiode is, volgens het persbericht, een duidelijk afgebakende periode waarin bepaalde rechtsgevolgen nog niet intreden hoewel een oorspronkelijke termijn is verstreken.
EuroCommerce, dat schrijft namens retailers en groothandelaren, wilde dat de twaalf maanden gericht waren op begeleiding en ondersteuning in plaats van op handhaving en bestraffende maatregelen. Op de Milieuraad van 25 juni 2026 wezen acht lidstaten op uitdagingen bij de uitvoering, aldus de Raad. Zes daarvan vroegen de Commissie, in Raadsdocument ST 10712/26, om een geconsolideerd tijdschema van gedelegeerde en uitvoeringshandelingen en om een gemeenschappelijke aanpak van naleving en handhaving, zonder de woorden respijtperiode of uitstel te gebruiken.
Op 11 augustus 2026 schreef de Commissie dat zij haar werk voortvarend voortzet om de nodige secundaire wetgeving tijdig voor te leggen. Onze artikelen over welke verplichtingen wachten op een gedelegeerde handeling en over twee petities en het antwoord van de Commissie behandelen de handelingen die nog moeten komen en een eerdere briefwisseling over boetes.
Wat zegt de verordening over verpakking die vóór 12 augustus 2026 is gemaakt of op voorraad ligt?
Op grond van artikel 4, lid 1 van Verordening (EU) 2025/40 mag alleen conforme verpakking in de handel worden gebracht. Overweging 14 stelt dat verpakking die al vóór de datum van toepassing van de relevante vereisten in de handel is gebracht op de markt van de Unie en die zich in de voorraden van distributeurs, met inbegrip van retailers en groothandelaren, bevindt, niet aan de duurzaamheids- en etiketteringsvereisten hoeft te voldoen.
Het in de handel brengen is het voor het eerst aanbieden van verpakking, leeg of met een product, op de markt van de Unie, op grond van artikel 3, lid 1, punt 10. De FAQ van de Commissie, tweede editie, gepubliceerd op 3 augustus 2026, voegt in sectie X, vraag 5, toe dat verpakking die vóór 12 augustus 2026 in de handel is gebracht, op de markt mag blijven, ook als zij niet conform de PPWR is. De FAQ is een richtsnoer.
Artikel 15, lid 9, vermeld in de kernfeiten, is de enige uitzondering in de eigenlijke bepalingen die gekoppeld is aan de datum van het in de handel brengen, en 11 februari 2025 is de datum van inwerkingtreding. Artikel 10, lid 2, onder a) en bijlage VI verwijzen voor andere doeleinden naar die datum, en geen van beide is een respijtperiode.
Artikel 70 trekt Richtlijn 94/62/EG in met ingang van 12 augustus 2026, met de hieronder genoemde uitzonderingen en data, en geen daarvan schort een verplichting op die Verordening (EU) 2025/40 aan marktdeelnemers oplegt.
| Bepaling | Wat van kracht blijft, of eindigt | Tot |
|---|---|---|
| Artikel 70, lid 1, onder a) | Artikel 8, lid 2, van Richtlijn 94/62/EG | 30 maanden na de inwerkingtreding van de uitvoeringshandeling van artikel 12, lid 6 |
| Artikel 70, lid 1, onder b) | Artikel 9, leden 1 en 2, van de richtlijn, voor de essentiële eisen van punt 1, eerste streepje, van bijlage II daarvan | 31 december 2029 |
| Artikel 70, lid 1, onder c) | De artikelen 5, leden 2 en 3, 6, lid 1, onder d) en e), en 6 bis, van de richtlijn | 31 december 2028 |
| Artikel 70, lid 1, onder d) | Artikel 12, leden 3 bis tot en met 4, van de richtlijn | 31 december 2028, en 31 december 2029 voor gegevens die aan de Commissie worden toegezonden |
| Artikel 70, lid 2 | Beschikking 97/129/EG | Ingetrokken met ingang van 12 augustus 2028 |
| Artikel 70, lid 3 | Beschikkingen 2001/171/EG en 2009/292/EG inzake afwijkingen voor glazen verpakkingen en kunststof kratten en pallets | Totdat ingetrokken bij gedelegeerde handelingen op grond van artikel 5, lid 8 |
| Artikel 70, lid 4 | Nationale beperkingen op de formaten en toepassingen in de punten 2 en 3 van bijlage V | 1 januari 2030, indien gehandhaafd |
Wie handhaaft de PPWR vandaag, en hoe?
Markttoezichtautoriteiten en andere nationale autoriteiten handhaven Verordening (EU) 2025/40. Artikel 58 regelt verpakking die een risico vormt, en artikel 62 regelt formele niet-naleving, zoals een ontbrekende EU-conformiteitsverklaring. Beide artikelen vereisen eerst dat de marktdeelnemer de niet-naleving verhelpt, met verdere maatregelen als deze aanhoudt, maar ernstige risico's kunnen snel ingrijpen vergen.
Artikel 66 voegt Verordening (EU) 2025/40 toe aan bijlage I van Verordening (EU) 2019/1020 betreffende markttoezicht, die overweging 168 een horizontaal kader noemt. Verpakking die een risico vormt, is verpakking die, door niet te voldoen aan een ander vereiste dan de vereisten die zijn opgesomd in artikel 62, lid 1, het milieu, de gezondheid of andere openbare belangen nadelig kan beïnvloeden, op grond van artikel 3, lid 1, punt 68. Formele niet-naleving, het opschrift van artikel 62, omvat de veertien gevallen van lid 1 daarvan.
| Procedure | Eerste stap | Als de niet-naleving aanhoudt |
|---|---|---|
| Artikel 58, verpakking die een risico vormt | Beoordeling, vervolgens corrigerende maatregelen binnen een redelijke termijn | Voorlopige maatregelen om het aanbieden op de markt te verbieden, de verpakking uit de handel te nemen of terug te roepen, op grond van artikel 58, lid 5 |
| Artikel 62, lid 1, onder a) tot en met f): verklaring, gegevensdrager, technische documentatie, contactgegevens, andere administratieve vereisten van de artikelen 15 en 18 | Bevel om een einde te maken aan de niet-naleving | Verbod op het aanbieden op de markt, terugroeping of het uit de handel nemen, op grond van artikel 62, lid 2 |
| Artikel 62, lid 1, onder g) tot en met n): de artikelen 6, 7, 24, 25, 27, 28, 29, 32 en 33 | Bevel om een einde te maken aan de niet-naleving | Nationale regels inzake sancties op grond van artikel 68, zoals artikel 62, lid 3, bepaalt |
Artikel 58, lid 1 is van toepassing onverminderd artikel 19 van Verordening (EU) 2019/1020. Op grond van artikel 3, lid 1, punt 69, is verpakking die een ernstig risico vormt, verpakking waarvan de niet-naleving of de schade wordt geacht snel ingrijpen te vereisen. Op grond van artikel 39, lid 5, streven de bevoegde autoriteiten ernaar de juistheid van ten minste een deel van de conformiteitsverklaringen per jaar te controleren, op basis van een risicobenadering.
Wanneer gelden de nationale sancties?
Nationale regels inzake sancties voor Verordening (EU) 2025/40 moeten uiterlijk op 12 februari 2027 zijn vastgesteld, de datum waarop artikel 68 vereist dat de lidstaten deze vaststellen en meedelen. Op grond van artikel 68, lid 1, moeten de sancties doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. Op grond van artikel 68, lid 2, omvatten de sancties voor niet-naleving van de artikelen 24 tot en met 29 administratieve geldboetes.
12 februari 2027 is een termijn voor de lidstaten, niet het begin van de verplichtingen: de verordening is van toepassing sinds 12 augustus 2026, op grond van artikel 71. Op grond van artikel 62, lid 3, leidt een aanhoudende formele niet-naleving op grond van de punten g) tot en met n) tot de regels inzake sancties die zijn vastgesteld op grond van artikel 68. De maatregelen van de artikelen 58 en 62, lid 2, die betrekking hebben op de verpakking zelf, zijn geformuleerd zonder verwijzing naar artikel 68.
De tabel geeft de status weer van twee nationale teksten, geraadpleegd op officiële pagina's op 23 september 2026, en vermeldt geen enkel sanctiebedrag.
| Lidstaat | Officiële tekst | Status, geraadpleegd op 23 september 2026 |
|---|---|---|
| Duitsland | Wet tot aanpassing van het verpakkingsrecht aan Verordening (EU) 2025/40, door het federale milieuministerie voorgesteld als de VerpackDG | Aangenomen door de Bondsdag op 11 juni 2026; gepubliceerd in het federale staatsblad op 17 juli 2026, BGBl. 2026 I nr. 207; volgens het ministerie sinds 12 augustus 2026 samen met de PPWR van kracht |
| Polen | Ontwerpwet inzake verpakkingen en verpakkingsafval, UC100, ministerie van Klimaat en Milieu | Vaststelling door de Raad van Ministers gepland voor het derde kwartaal van 2026 in het regeringswerkplan, vermelding bijgewerkt op 17 augustus 2026 |
Wat moet een bedrijf een inspecteur nu kunnen tonen?
De documenten die een bedrijf moet bewaren, hangen af van zijn rol op grond van Verordening (EU) 2025/40. Een fabrikant bewaart de EU-conformiteitsverklaring en de bijlage VII technische documentatie. Een importeur bewaart een kopie van de verklaring en heeft toegang tot de documentatie. Een distributeur kan de controles van artikel 19, lid 2 aantonen. Een producent kan zijn registratie op grond van artikel 44 aantonen.
| Rol | Wat men moet kunnen tonen | Bepaling |
|---|---|---|
| Fabrikant, met inbegrip van een retailer of importeur die onder eigen naam of merk verkoopt | Conformiteitsverklaring en technische documentatie van bijlage VII, 5 jaar bewaard, of 10 jaar voor herbruikbare verpakking, verstrekt binnen 10 dagen na een met redenen omkleed verzoek | De artikelen 15, 21 en 39 |
| Importeur | Zijn controles van de conformiteitsbeoordeling en de technische documentatie, en een kopie van de verklaring, 5 jaar bewaard, of 10 jaar voor herbruikbare verpakking | Artikel 18 |
| Distributeur, retailer of groothandelaar | Zijn controles dat de producent geregistreerd is en dat de identificatie- en contactgegevens van fabrikant en importeur aanwezig zijn | Artikel 19, lid 2 en 6 |
| Leverancier van verpakking of verpakkingsmateriaal, vaak de verpakkingsverwerker | Informatie en documentatie die de fabrikant nodig heeft om conformiteit aan te tonen | Artikel 16, lid 1 |
| Producent in het kader van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid | Registratie in elke lidstaat waar hij verpakking voor het eerst aanbiedt | De artikelen 44 en 45 |
| Elke marktdeelnemer | Wie het aan hem heeft geleverd en aan wie hij het heeft geleverd, op verzoek van markttoezichtautoriteiten | Artikel 22 |
Het voorstel van de HDE zou bedrijven beschermen die kunnen aantonen dat zij met de implementatie zijn begonnen; de documenten in de tabel zijn die welke Verordening (EU) 2025/40 noemt. Onze gidsen over de technische documentatie van bijlage VII en over producentenregistratie in EU-markten beschrijven beide dossiers.
Wat bevestigt het referentieel niet?
Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn beoordeeld op 15 september 2026) bevestigt kernfeiten twee en vijf. De controle van de beweringen vond geen match voor de onderstaande punten, gelezen in de tekst van het Publicatieblad of de aangehaalde officiële pagina.
- Artikel 71 en de bijbehorende data; inwerkingtreding op 11 februari 2025; artikel 3, lid 1, punten 10, 68 en 69, artikel 4, lid 1, artikel 10, lid 2, onder a), de artikelen 15, 16, lid 1, 18, 19, 21, 22, 39, lid 5, 44, 45, 58, 62, 66, 68 en 70; de overwegingen 14 en 168; bijlage VI, deel A, punt 1.
- Vier lezingen: de verordening bevat geen algemene respijtperiode; geen enkele regel van artikel 70 schort een verplichting van een marktdeelnemer op; artikel 15, lid 9, is de enige uitzondering die gekoppeld is aan de datum van het in de handel brengen; de artikelen 58 en 62, lid 2, zijn geformuleerd zonder verwijzing naar artikel 68.
- Uitspraken over de HDE, EuroCommerce, de Raad, de FAQ en het nieuwsbericht van de Commissie, Duitsland en Polen, gelezen op 23 september 2026; elk daarvan kan veranderen, en niets hierin is juridisch advies.
Veelgestelde vragen
Creëert de FAQ van de Commissie een respijtperiode?
Nee. De FAQ van de Commissie over de PPWR omschrijft zichzelf als bedoeld om marktdeelnemers, nationale autoriteiten en burgers te helpen. Artikel 71 van Verordening (EU) 2025/40 stelt 12 augustus 2026 vast als datum van toepassing.
Is 12 februari 2027 het echte begin van de handhaving?
Nee. 12 februari 2027 is de termijn voor de nationale regels inzake sancties op grond van artikel 68 van Verordening (EU) 2025/40. De bevelen tot correctie op grond van de artikelen 58 en 62 verwijzen niet naar die datum.
Wat als de leverancier van verpakking die vóór 12 augustus 2026 is vervaardigd niet meer bestaat?
De FAQ van de Commissie, sectie X, vraag 6, stelt dat de fabrikant zich naar beste vermogen moet inspannen om ontbrekende of onvoldoende informatie te verstrekken voor verpakking die vóór 12 augustus 2026 is vervaardigd, bijvoorbeeld door deze bij de voormalige leverancier op te vragen.
Hoe PPWR Connect helpt
PPWR Connect is software: het is geen markttoezichtautoriteit, geen aangemelde instantie, geen producentenverantwoordelijkheidsorganisatie en geen juridisch adviseur. Een pdf van een leverancier, zoals een testrapport, een certificaat of een datasheet, wordt door het platform gelezen en als bewijs bij de SKU opgeslagen voor de conformiteitsverklaring. Sinds 24 augustus 2026 houdt elke geregistreerde waarde bij waar zij vandaan komt: handmatige invoer, import of leveranciersdocument. Sinds 13 september 2026 vermeldt het Impact-scherm de conformiteitsverklaringen die door een gegevenswijziging worden geraakt, en registreert elke EPR-aangifte de invoergegevens waarop zij is gebaseerd. De PPWR Connect Academy omvat een cursus getiteld Audit Preparation & Enforcement. Om verpakking te vinden die nog geen conformiteitsverklaring of bewijs daarvan heeft, begint u met onze PPWR-compliancesoftware of de PPWR-gereedheidsscan.
Uitgegeven door
Rutherford (rutherford.fr) ontwikkelt productiecontrolesoftware voor offsetdruk en verpakkingsverwerkers, waaronder ColorLoop. Veoria (veoria.com) ontwikkelt inline kleurmeting voor etiketten- en verpakkingspersen, waaronder DeltaOne.