Zgodność PPWR w Holandii: Afvalfonds Verpakkingen, ILT i holenderskie przepisy opakowaniowe

Zgodność z PPWR w Niderlandach: Afvalfonds Verpakkingen, ILT i niderlandzkie przepisy dotyczące opakowań

Rozporządzenie UE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych — Rozporządzenie (UE) 2025/40 — staje się obowiązkowe we wszystkich 27 państwach członkowskich UE z dniem 12 sierpnia 2026 r.. Dla przedsiębiorstw działających w Niderlandach PPWR nałoży się na już dojrzałe ramy opakowaniowe oparte na Afvalfonds Verpakkingen (zbiorowym systemie EPR), Besluit beheer verpakkingen 2014oraz niderlandzkiej Inspekcji Środowiska i Transportu (ILT). Niniejszy przewodnik wyjaśnia, jak niderlandzkie obowiązki i PPWR łączą się ze sobą oraz co właściciele marek, importerzy i konwerterzy muszą zrobić przed sierpniem 2026 r.

Obecne niderlandzkie ramy opakowaniowe

Niderlandy wdrażają Dyrektywę 94/62/EC poprzez Besluit beheer verpakkingen 2014. Każde przedsiębiorstwo wprowadzające na rynek niderlandzki ponad 50 000 kg opakowań rocznie (tzw. „producenci") musi raportować wolumeny opakowań i wnosić Afvalbeheersbijdrage (wkład w zarządzanie odpadami) do Afvalfonds Verpakkingen. Wkłady są różnicowane według strumieni materiałowych (tworzywa sztuczne, papier/tektura, szkło, metale, drewno, bio-surowce) i ekomodulowane na podstawie recyklingowalności. Egzekwowanie przepisów jest wspólnie realizowane przez Inspekcję Środowiska Człowieka i Transportu (ILT)oraz Ministerstwo Infrastruktury i Zarządzania Wodami. Niderlandy stosują również krajową opłatę SUP na butelki i puszki napojowe (system kaucyjny — statiegeld — rozszerzony na małe butelki PET w 2021 r. i puszki w 2023 r.).

Co zmienia się wraz z wejściem w życie PPWR

PPWR jest rozporządzeniem, a nie dyrektywą — stosuje się bezpośrednio i jednolicie. Nie uchyla niderlandzkiego Besluit beheer verpakkingen 2014, ale zastępuje wszelkie krajowe przepisy sprzeczne z jego zharmonizowanymi wymaganiami i dodaje nowe obowiązki, które dotychczas nie istniały w prawie niderlandzkim.

Afvalfonds Verpakkingen po sierpniu 2026 r.

Afvalfonds Verpakkingen pozostanie operacyjnym systemem EPR w Niderlandach, ale jego struktura taryfowa zostanie dostosowana do systemu klas recyklingowalności PPWR. Od 2026 r. niderlandzki model wkładów stopniowo wprowadza kryteria ekomodulacji zharmonizowane z Artykułem 11 i aktem delegowanym dotyczącym klas wydajności recyklingowalności. Należy spodziewać się wyraźnie wyższych opłat za opakowania klasy D oraz kary — lub całkowitego zakazu rynkowego — dla opakowań klasy E od 1 stycznia 2030 r.. Od 1 stycznia 2038 r. na rynku UE dozwolone będą wyłącznie opakowania klasy A i B, co oznacza, że niderlandzcy producenci powinni już dziś rozpocząć wycofywanie opakowań klasy C.

System kaucyjny (Statiegeld) a Artykuł 50 PPWR

Niderlandy są jednym z bardziej zaawansowanych państw UE w zakresie systemów kaucyjnych — statiegeld obejmuje już małe i duże butelki PET na napoje oraz metalowe puszki na napoje. Artykuł 50 PPWR zobowiązuje wszystkie państwa członkowskie do wdrożenia systemu kaucyjnego obejmującego jednorazowe opakowania na napoje poniżej 3 litrów do 1 stycznia 2029 r., z minimalnym celem zbiórki wynoszącym 90% na materiał rocznie. Niderlandzki system kaucyjny spełnia już większość tych celów dla butelek PET (powyżej 95%), ale nadal zwiększa skalę dla puszek. Marki sprzedające napoje do Niderlandów muszą nadal rejestrować się w Statiegeld Nederland i stosować logo statiegeld zgodnie z przepisami krajowymi.

Cele dotyczące ponownego użycia i uzupełniania

Artykuł 29 PPWR ustala wiążące cele dotyczące ponownego użycia i uzupełniania opakowań transportowych, opakowań napojów w sektorze HORECA oraz opakowań zbiorczych. Do 1 stycznia 2030 r. co najmniej 10% opakowań transportowych i sprzedażowych na napoje zimne i gorące podawanych w lokalach gastronomicznych musi być wielorazowych. Niderlandy mają już silną infrastrukturę dla wielorazowych skrzynek i beczek na piwo, co daje niderlandzkim dostawcom HORECA przewagę, jednak sprzedawcy detaliczni i firmy realizujące zamówienia muszą nadal budować logistykę zwrotną dla wielorazowych opakowań transportowych e-commerce.

Praktyczny plan zapewnienia zgodności dla niderlandzkich przedsiębiorstw

• Zmapuj swój portfel opakowań — Sklasyfikuj każde SKU według materiału, wagi, konstrukcji i roli (pierwotne, zbiorcze, transportowe, e-commerce). Jest to podstawa zarówno deklaracji Afvalfonds, jak i Deklaracji Zgodności PPWR.
• Przeprowadź ocenę recyklingowalności zgodnie z Załącznikiem II — Zidentyfikuj opakowania zagrożone klasą D lub E i skontaktuj się z konwerterem w celu przeprojektowania przed 2030 r.
• Przygotuj Deklaracje Zgodności — Każda jednostka opakowaniowa wprowadzana na rynek niderlandzki od 12 sierpnia 2026 r. wymaga DoC zgodnej z Załącznikiem VIII. Przygotuj szablony już teraz.
• Przeprowadź audyt opakowań do kontaktu z żywnością pod kątem PFAS — Jeśli sprzedajesz żywność, napoje lub opakowania na wynos w Niderlandach, przetestuj pod kątem progów 25 ppb / 250 ppb / 50 ppm i usuń niezgodne SKU przed sierpniem 2026 r. Nie ma przepisów przejściowych.
• Dostosuj raportowanie Afvalfonds do danych PPWR — Upewnij się, że dane dotyczące materiałów i wag raportowane do Afvalfonds Verpakkingen są spójne z dokumentacją techniczną PPWR. Rozbieżności będą sygnałem ostrzegawczym podczas inspekcji ILT.
• Zaplanuj wdrożenie Cyfrowego Paszportu Produktu — Wybierz dostawcę DPP, przypisz kody QR i zaplanuj aktualizacje graficzne przed terminem 12 sierpnia 2028 r.

Egzekwowanie i kary

ILT prowadzi egzekwowanie PPWR w Niderlandach, wspierana przez miejskie służby środowiskowe w kwestiach strumieni odpadów. Na podstawie Artykułu 69 PPWR państwa członkowskie muszą ustanowić „skuteczne, proporcjonalne i odstraszające" kary. W zakresie niderlandzkiej transpozycji należy spodziewać się kar administracyjnych dostosowanych do istniejących ram Wet milieubeheer, przy czym indywidualne decyzje mogą sięgać 90 000 EUR za naruszenie z możliwością naliczania kar dziennych za utrzymującą się niezgodność. Powtarzające się naruszenia mogą również skutkować nakazem wycofania z rynku — opakowania mogą zostać wycofane z niderlandzkich półek w ciągu kilku dni.

Jak PPWR Connect pomaga niderlandzkim przedsiębiorstwom

Poruszanie się po PPWR w Niderlandach oznacza jednoczesne zarządzanie danymi Afvalfonds Verpakkingen, inspekcjami ILT, raportowaniem statiegeld i zharmonizowanymi obowiązkami unijnymi. PPWR Connect został stworzony dokładnie do obsługi tej wielowarstwowej rzeczywistości. Platforma mapuje każde SKU opakowaniowe do jego kategorii EPR w Niderlandach i klasy recyklingowalności PPWR, generuje Deklaracje Zgodności zgodne z Załącznikiem VIII, śledzi badania przesiewowe PFAS w SKU do kontaktu z żywnością, modeluje terminy wycofania w 2030 i 2038 r. względem obecnego portfela oraz planuje wdrożenie Cyfrowego Paszportu Produktu ze zintegrowanym zarządzaniem kodami QR. Niezależnie od tego, czy sprzedajesz 100 SKU przez Albert Heijn, czy prowadzisz ogólnoeuropejskie operacje e-commerce z Rotterdamu — PPWR Connect daje ci jedną platformę do śledzenia, dokumentowania i dowodzenia zgodności. Rozpocznij swoją ocenę już dziś.