Pakowanie niebezpiecznych chemikaliów w świetle PPWR: zwolnienia dla towarów niebezpiecznych, etykiety CLP i porozumienie chemiczne z 2026 r.
Czy PPWR ma zastosowanie do opakowań niebezpiecznych chemikaliów?
Tak. Rozporządzenie (UE) 2025/40 ma zastosowanie do wszystkich opakowań, niezależnie od materiału, na podstawie art. 2 ust. 1, a opakowania niebezpiecznych chemikaliów nie stanowią wyjątku. Trzy przepisy zwalniają opakowania używane do transportu towarów niebezpiecznych zgodnie z dyrektywą 2008/68/WE: z zasad dotyczących przydatności do recyklingu z art. 6, z celów w zakresie zawartości materiałów z recyklingu z art. 7 oraz z celów w zakresie ponownego użycia z art. 29.
Klient z branży chemicznej poinformował nas 1 października 2026 r., że mniej więcej co piąty produkt w jego ofercie jest niebezpieczną substancją chemiczną, sprzedawaną w kilku formatach opakowań i częściowo przepakowywaną. Ten artykuł jest przeznaczony dla producentów i dystrybutorów chemikaliów, detergentów, farb i klejów oraz dla ich drukarni etykiet. Ogólne zasady opisują nasze poradniki o tym, kto jest wytwórcą, oraz o kontenerach do materiałów sypkich i big bagach.
Najważniejsze fakty
- Rozporządzenie (UE) 2025/40 ma zastosowanie do wszystkich opakowań, niezależnie od materiału, zarówno domowych, jak i handlowych czy przemysłowych, na podstawie art. 2 ust. 1.
- Zgodnie z art. 5 ust. 4 suma ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniach lub elementach opakowań nie może przekraczać 100 mg/kg.
- Zgodnie z art. 6 ust. 11 lit. f) art. 6 nie ma zastosowania do opakowań używanych do transportu towarów niebezpiecznych zgodnie z dyrektywą 2008/68/WE.
- Art. 7 ust. 4 lit. f) i art. 29 ust. 4 lit. a) wyłączają te same opakowania z celów w zakresie zawartości materiałów z recyklingu i z celów w zakresie ponownego użycia.
- Według Parlamentu Europejskiego wstępne porozumienie w sprawie CLP z czerwca 2026 r. ustala wysokość x co najmniej 1,2 mm dla tekstu etykiety substancji wprowadzanej do obrotu dla ogółu społeczeństwa.
- Nasz datowany referencjał PPWR (stan bazowy zaktualizowany 3 października 2026 r.) potwierdza dwa pierwsze wiersze; pozostałe odczytano w podlinkowanych tekstach 8 października 2026 r.
Które obowiązki z PPWR mają zwolnienie dla towarów niebezpiecznych?
Rozporządzenie (UE) 2025/40 wymienia towary niebezpieczne tylko w trzech zwolnieniach: art. 6 ust. 11 lit. f) w zakresie przydatności do recyklingu, art. 7 ust. 4 lit. f) w zakresie zawartości materiałów z recyklingu i art. 29 ust. 4 lit. a) w zakresie ponownego użycia. Limity substancji z art. 5, oznakowanie z art. 12, ocena zgodności i rejestracja producentów nie zawierają w tekście Dziennika Urzędowego żadnego sformułowania dotyczącego towarów niebezpiecznych.
| Obowiązek | Sformułowanie dotyczące towarów niebezpiecznych w rozporządzeniu (UE) 2025/40 | Sytuacja opakowań używanych do transportu towarów niebezpiecznych |
|---|---|---|
| Substancje, art. 5 | Brak | Obowiązuje limit 100 mg/kg dla metali ciężkich z art. 5 ust. 4 |
| Opakowania nadające się do recyklingu, art. 6 | Art. 6 ust. 11 lit. f) | Art. 6 nie ma zastosowania; Komisja dokonuje przeglądu wyjątków do 1 stycznia 2035 r., na podstawie art. 6 ust. 12 |
| Zawartość materiałów z recyklingu w opakowaniach z tworzyw sztucznych, art. 7 | Art. 7 ust. 4 lit. f) | Cele z art. 7 ust. 1 i 2 nie mają zastosowania |
| Oznakowanie, art. 12 | Brak | Art. 12 ma zastosowanie; jego zharmonizowana etykieta wyłącza opakowania transportowe inne niż opakowania w handlu elektronicznym |
| Cele w zakresie ponownego użycia, art. 29 | Art. 29 ust. 4 lit. a) | Ust. 1, 2 i 3 nie mają zastosowania do opakowań transportowych lub sprzedażowych używanych do transportu towarów niebezpiecznych |
| Ocena zgodności i deklaracja, art. 15, 38 i 39 | Brak | Wytwórca ocenia wymagania, które nadal mają zastosowanie, i je dokumentuje |
| Rejestracja producentów i rozszerzona odpowiedzialność producenta, art. 44–46 | Brak | Nie zapisano tam żadnego zwolnienia |
Zgodnie z art. 6 ust. 1 wszystkie opakowania wprowadzane do obrotu muszą nadawać się do recyklingu, a obowiązek ten ma zastosowanie od 12 sierpnia 2026 r., łącznie z opakowaniami transportowymi. Zwolnienie z art. 6 ust. 11 lit. f) jest więc główną różnicą dla beczki lub kanistra, w których przewozi się towary niebezpieczne. Zgodnie z art. 2 ust. 2 w przypadku kolizji rozporządzenia z dyrektywą 2008/68/WE pierwszeństwo ma dyrektywa 2008/68/WE.
Co uznaje się za opakowania używane do transportu towarów niebezpiecznych?
Rozporządzenie (UE) 2025/40 nie definiuje opakowań używanych do transportu towarów niebezpiecznych. Trzy zwolnienia dodają do nich słowa zgodnie z dyrektywą 2008/68/WE, która obejmuje transport lądowy towarów niebezpiecznych. W naszej interpretacji zwolnienie wynika z transportowego zastosowania opakowania, a nie z klasyfikacji zagrożenia jego zawartości.
Dyrektywa 2008/68/WE ustanawia wspólny system transportu lądowego towarów niebezpiecznych drogą, koleją i śródlądowymi drogami wodnymi, według EU-OSHA. Niebezpieczna substancja chemiczna to substancja lub mieszanina sklasyfikowana jako niebezpieczna na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1272/2008. Towar niebezpieczny to produkt, którego transport jest regulowany dyrektywą 2008/68/WE. W naszej interpretacji obie klasyfikacje są odrębnymi kryteriami prawnymi, więc sama klasyfikacja CLP nie obejmuje opakowania zwolnieniami.
Na gruncie tekstu otwarte pozostają dwa przypadki: konsumencka butelka niebezpiecznego detergentu, która jedzie w przesyłce towarów niebezpiecznych, zanim trafi do sprzedaży na półce, oraz opakowanie sprzedażowe niebezpiecznego produktu, które jedzie poza przepisami o towarach niebezpiecznych. Nasz referencjał nie odnotowuje żadnej interpretacji Komisji w żadnym z tych przypadków.
Co zmieniają zwolnienia dla beczek, kanistrów i DPPL?
W przypadku beczek, kanistrów i dużych pojemników do przewozu luzem (DPPL) używanych do transportu towarów niebezpiecznych rozporządzenie (UE) 2025/40 znosi cele w zakresie zawartości materiałów z recyklingu z art. 7 oraz cele w zakresie ponownego użycia z art. 29. Te same pojemniki używane do produktów niestwarzających zagrożenia z tej samej oferty pozostają objęte obydwoma zestawami celów.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 lit. d) opakowania z tworzyw sztucznych inne niż opakowania wrażliwe na kontakt i jednorazowe butelki na napoje z tworzyw sztucznych zawierają co najmniej 35 % materiałów pochodzących z recyklingu odpadów pokonsumenckich od 1 stycznia 2030 r. lub 3 lata od wejścia w życie aktu wykonawczego, o którym mowa w art. 7 ust. 8, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza.
Zgodnie z art. 29 ust. 1 od 1 stycznia 2030 r. podmioty gospodarcze, które używają opakowań transportowych w postaci palet, dużych pojemników do przewozu luzem, wiader, beczek i kanistrów na terytorium Unii, zapewniają, aby co najmniej 40 % takich opakowań łącznie stanowiły opakowania wielokrotnego użytku w systemie ponownego użycia.
W naszej interpretacji zwolnienia stosuje się do każdego opakowania z osobna, a nie do całego przedsiębiorstwa: ten sam kanister może być zwolniony, gdy przewozi towar niebezpieczny, i liczony, gdy przewozi środek czyszczący niestwarzający zagrożenia. Stronę importera w przypadku palet i beczek omawia nasz artykuł o opakowaniach transportowych dla importerów, a cele nasz poradnik o zawartości materiałów z recyklingu.
Jak etykieta PPWR współistnieje z etykietą CLP i oznakowaniem transportowym?
Etykieta PPWR, etykieta CLP i oznakowanie transportowe odpowiadają na trzy różne pytania. Zgodnie z art. 12 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2025/40 zharmonizowana etykieta informuje konsumentów o składzie materiałowym, aby ułatwić segregację. Etykieta CLP przekazuje informacje o zagrożeniach stwarzanych przez substancję lub mieszaninę. Oznakowanie transportowe wynika z dyrektywy 2008/68/WE.
| Etykieta | Podstawa prawna | Co zawiera | Gdzie jest wymagana |
|---|---|---|---|
| Zharmonizowana etykieta PPWR | Art. 12 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2025/40 | Skład materiałowy, w oparciu o piktogramy, aby ułatwić segregację przez konsumentów | Opakowania wprowadzane do obrotu, z wyjątkiem opakowań transportowych innych niż opakowania w handlu elektronicznym oraz opakowań objętych systemem kaucyjnym |
| Etykieta zagrożeń CLP | Rozporządzenie (WE) nr 1272/2008 | Dane dostawcy, ilość nominalna dla ogółu społeczeństwa, identyfikatory produktu oraz, w stosownych przypadkach, piktogramy, hasła ostrzegawcze, zwroty wskazujące rodzaj zagrożenia i zwroty wskazujące środki ostrożności, według ECHA | Niebezpieczne substancje i mieszaniny dostarczane na rynek |
| Oznakowanie i nalepki transportowe | Dyrektywa 2008/68/WE | Nie odczytano na potrzeby tego artykułu | Transport lądowy towarów niebezpiecznych |
Zgodnie z art. 12 ust. 1 zharmonizowana etykieta ma zastosowanie od 12 sierpnia 2028 r. lub 24 miesiące od dnia wejścia w życie aktów wykonawczych przyjętych na podstawie art. 12 ust. 6 lub 7, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza. Rozporządzenie CLP jest przywołane w motywie 24 rozporządzenia (UE) 2025/40 i w żadnym z jego artykułów.
Art. 12 ust. 8 zakazuje etykiet, które mogą wprowadzać w błąd lub dezorientować użytkowników końcowych co do wymogów zrównoważoności dotyczących opakowań, bez uszczerbku dla wymogów dotyczących innych zharmonizowanych etykiet UE. Art. 12 ust. 5 stanowi, że jeżeli prawo Unii wymaga informacji o produkcie zapakowanym za pośrednictwem nośnika danych, jeden nośnik danych zawiera informacje o produkcie i o opakowaniu, łatwo od siebie odróżnialne.
Co porozumienie chemiczne z czerwca 2026 r. zmieniło w etykietach CLP?
16 czerwca 2026 r. Parlament Europejski i Rada osiągnęły wstępne porozumienie w sprawie pakietu upraszczającego przepisy dotyczące chemikaliów, według Komisji Europejskiej. Porozumienie utrzymuje minimalne rozmiary czcionki dla produktów przeznaczonych dla ogółu społeczeństwa i ustala jedynie ogólne kryteria czytelności dla etykiet w relacjach między przedsiębiorstwami, według Rady.
- Rozmiar czcionki dla ogółu społeczeństwa. Jeżeli substancja jest wprowadzana do obrotu dla ogółu społeczeństwa, tekst etykiety ma wysokość x co najmniej 1,2 mm, a co najmniej 0,9 mm, gdy opakowanie zawiera 125 ml lub mniej, według Parlamentu.
- Małe pojemniki. W przypadku pojemników o pojemności 10 ml lub mniejszej niektóre elementy oznakowania mogą być podane na etykiecie cyfrowej, nigdy piktogramy określające rodzaj zagrożenia, według Parlamentu.
- Między przedsiębiorstwami. Komisja stwierdza, że porozumienie znosi obowiązkowe rozmiary czcionki dla chemikaliów w relacjach między przedsiębiorstwami.
Daty różnią się między obiema instytucjami. Parlament przypomina, że stosowanie większości części zmienionego rozporządzenia CLP przesunięto na 1 stycznia 2028 r. Rozporządzenie (UE) 2025/2439 z 26 listopada 2025 r. zmienia daty stosowania rozporządzenia (UE) 2024/2865 i ustala 1 stycznia 2028 r. dla części jego przepisów. Rada stwierdza, że wstępne porozumienie przesuwa datę stosowania zmienionego rozporządzenia CLP na 1 stycznia 2030 r.
Porozumienie nie jest jeszcze prawem. Parlament stwierdza, że nieformalne porozumienie musi zostać zatwierdzone zarówno przez Parlament, jak i przez Radę, oraz że wchodzi w życie 20 dni po publikacji w Dzienniku Urzędowym. Według stanu na 8 października 2026 r. nasze wyszukiwania nie wykazały publikacji aktu końcowego. Marki i drukarnie etykiet mogą utrzymywać projekty graficzne zdolne do przełączania między obecnym układem CLP a uzgodnionym do czasu publikacji tekstu końcowego.
Kto staje się wytwórcą, gdy chemikalia są przepakowywane?
Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 13) rozporządzenia (UE) 2025/40 wytwórca to każda osoba, która wytwarza opakowania lub produkt w opakowaniu, lub, w przypadku gdy opakowanie lub produkt w opakowaniu jest projektowany lub wytwarzany pod własną nazwą lub znakiem towarowym danej osoby, ta osoba. W naszej interpretacji przedsiębiorstwo, które przepakowuje substancję chemiczną do nowego opakowania, wytwarza produkt w opakowaniu.
Zgodnie z art. 21 importer lub dystrybutor, który wprowadza opakowania do obrotu pod własną nazwą lub znakiem towarowym albo modyfikuje opakowania już wprowadzone do obrotu w sposób, który może wpłynąć na zgodność, jest uznawany za wytwórcę i podlega obowiązkom z art. 15.
| Sytuacja | Kto jest wytwórcą w rozumieniu rozporządzenia (UE) 2025/40 |
|---|---|
| Marka napełnia własnym produktem beczki lub butelki pod własną nazwą | Marka, na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 13) lit. a) |
| Dystrybutor kupuje luzem i przepakowuje do mniejszych pojemników pod własną nazwą | Dystrybutor, na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 13) i art. 21 |
| Dystrybutor ponownie etykietuje pojemnik dostawcy własnym znakiem towarowym | Dystrybutor, na podstawie art. 21 |
| Podmiot konfekcjonujący na zlecenie pakuje produkt dla marki pod nazwą marki | Marka, na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 13) lit. a), z zastrzeżeniem zasady dla mikroprzedsiębiorstw z lit. b) |
Zgodnie z art. 15 ust. 3 wytwórca przechowuje dokumentację techniczną i deklarację zgodności UE przez 5 lat od dnia wprowadzenia opakowania do obrotu albo przez 10 lat w przypadku opakowań wielokrotnego użytku. Etykieta CLP wskazuje swojego dostawcę, według ECHA; to, kto jest tym dostawcą, wynika z definicji rozporządzenia CLP, których ten artykuł nie omawia. Przepakowywanie pod własną marką omawia także nasz poradnik dla detalistów z markami własnymi.
Czego referencjał nie potwierdza?
Nasz datowany referencjał PPWR (stan bazowy zaktualizowany 3 października 2026 r.) potwierdza tu trzy stwierdzenia: zakres stosowania z art. 2 ust. 1, limit metali ciężkich z art. 5 ust. 4 oraz obowiązek przydatności do recyklingu z art. 6 ust. 1. Poniższe punkty odczytano 8 października 2026 r. w tekście Dziennika Urzędowego lub na podlinkowanych stronach urzędowych.
- Art. 2 ust. 2, art. 3 ust. 1 pkt 13) i 49), art. 6 ust. 11 i 12, art. 7 ust. 1 i 4, art. 12 ust. 1, 5 i 8, art. 15 ust. 3, art. 21 i art. 29 ust. 1 i 4 oraz motyw 24, odczytane w tekście Dziennika Urzędowego, nieujęte w naszym referencjale.
- Nasze interpretacje: brak sformułowań dotyczących towarów niebezpiecznych w art. 5, 12, 15, 38, 39 i 44–46; zwolnienie wynikające z zastosowania transportowego, a nie z klasyfikacji CLP; podział opakowanie po opakowaniu; tabela ról.
- Każde stwierdzenie dotyczące rozporządzenia CLP, rozporządzenia (UE) 2025/2439, dyrektywy 2008/68/WE i porozumienia z czerwca 2026 r., odczytane na stronach urzędowych. Tekst końcowy i jego daty nie są potwierdzone przed publikacją w Dzienniku Urzędowym.
- Nie odczytano: tekstu dyrektywy 2008/68/WE i jej załączników ani przepisów CLP dotyczących opakowań z oznakowaniem transportowym. Nic tutaj nie stanowi porady prawnej.
Częste pytania
Czy opakowania towarów niebezpiecznych są wyłączone z rozszerzonej odpowiedzialności producenta?
W art. 44–46 rozporządzenia (UE) 2025/40 nie zapisano żadnego zwolnienia. Słowa towary niebezpieczne występują tylko w art. 6 ust. 11 lit. f), art. 7 ust. 4 lit. f) i art. 29 ust. 4 lit. a); dyrektywa 2008/68/WE jest również przywołana w art. 2 ust. 2 i art. 3 ust. 1 pkt 49).
Czy beczka używana do towarów niebezpiecznych nadal musi spełniać limit metali ciężkich?
Tak. Art. 5 rozporządzenia (UE) 2025/40 nie przewiduje zwolnienia dla towarów niebezpiecznych, więc limit 100 mg/kg z art. 5 ust. 4 ma zastosowanie do beczki przewożącej towary niebezpieczne tak samo jak do każdego innego opakowania.
Jak pomaga PPWR Connect
PPWR Connect to oprogramowanie do rozporządzenia (UE) 2025/40: nie klasyfikuje chemikaliów, nie projektuje etykiet CLP ani transportowych i nie jest doradcą prawnym. Pozycja opakowania może rejestrować swój kontekst użycia oraz to, czy należy do systemu ponownego użycia. Pozycje substancji są deklarowane dla każdego elementu opakowania jako obecne, nieobecne lub niezadeklarowane, każda ze swoim źródłem i dowodem od dostawcy. Plik PDF od dostawcy, taki jak sprawozdanie z badań, certyfikat lub karta danych, jest odczytywany przez platformę i zapisywany jako dowód przy SKU na potrzeby deklaracji zgodności. Aby zobaczyć, które z Państwa opakowań przewożą towary niebezpieczne, a które liczą się do celów na 2030 r., warto zacząć od naszego oprogramowania zgodności PPWR lub od oceny gotowości PPWR.
Wydawca
Rutherford (rutherford.fr) tworzy oprogramowanie kontroli produkcji dla druku offsetowego i przetwórców opakowań, w tym ColorLoop. Veoria (veoria.com) tworzy systemy pomiaru barwy inline dla maszyn drukujących etykiety i opakowania, w tym DeltaOne.