Akty wtórne PPWR Komisji UE: co nadchodzi, czego nie będzie i co zrobić teraz
Akty wtórne PPWR Komisji UE: co nadchodzi, czego nie będzie i co zrobić teraz
Wcześniejsza wersja tego artykułu twierdziła, że 30 marca 2026 r. Komisja przyjęła pojedynczy « dokument wytycznych » wyjaśniający rozporządzenie (UE) 2025/40 (PPWR). Ta informacja była nieścisła. PPWR nie wymaga pojedynczego, skonsolidowanego pakietu wytycznych, a Komisja nie przyjęła takiego dokumentu w tym dniu. To, czego rozporządzenie rzeczywiście wymaga — i co realnie kształtuje zgodność — to seria aktów delegowanych i wykonawczych, które Komisja musi przyjąć w latach 2026–2028.
Niniejszy artykuł zastępuje poprzedni. Podsumowuje kalendarz prawa wtórnego, tematy każdego aktu oraz konkretne prace, które operatorzy gospodarczy powinni rozpocząć już teraz, aby być gotowi, gdy zaczną obowiązywać nowe reguły.
Kalendarz aktów wtórnych PPWR
Artykuł 64 PPWR upoważnia Komisję do przyjmowania następujących aktów. Daty pochodzą bezpośrednio z PPWR; projekty aktów są publikowane do konsultacji publicznej na portalu Have your say przed ich publikacją w Dzienniku Urzędowym UE.
- Artykuł 44 (format rejestrów EPR) — akt wykonawczy, termin do 12 lutego 2026 r. Ustala zharmonizowany format i pola krajowych rejestrów producentów.
- Artykuł 12 ust. 6 (piktogramy zharmonizowanego oznakowania) — akt wykonawczy, termin do 12 sierpnia 2026 r. Finalizuje piktogramy oraz specyfikację nośnika danych, które od 12 sierpnia 2028 r. stają się obowiązkowe na opakowaniach.
- Artykuły 10, 11 i 29 (ponowne użycie, minimalizacja, cele ponownego użycia) — akty delegowane, termin do 12 lutego 2027 r. Precyzują kategorie ponownego użycia oraz metodologię obliczania celów.
- Artykuł 24 (puste przestrzenie w opakowaniach transportowych i e-commerce) — akt delegowany, termin do 12 lutego 2028 r. Dopracowuje pułap 50% pustej przestrzeni i kryteria wyłączeń.
- Artykuł 6 (design for recycling i klasy zdolności do recyklingu) — akt delegowany, termin do 1 stycznia 2028 r. Określa metodologię oceny klas A, B i C zgodnie z załącznikiem II, tabela 3. Opakowania nieosiągające progu klasy C nie będą mogły być wprowadzane do obrotu w UE od 1 stycznia 2030 r.
- Artykuł 7 (zawartość materiałów z recyklingu w tworzywach sztucznych) — akt wykonawczy dotyczący metodologii obliczania zawartości materiałów z recyklingu pokonsumenckiego, oczekiwany w latach 2026–2027 przed celami na 2030 r.
Już przyjęte: akt delegowany dotyczący folii do palet
W dniu 25 lutego 2026 r. Komisja przyjęła pierwszy akt delegowany na podstawie PPWR. Wyłącza on plastikową folię do palet (folię stretch) oraz plastikowe taśmy stosowane w opakowaniach transportowych z obowiązków ponownego użycia przewidzianych w art. 29, uzasadniając to tym, że mandat 100-procentowego ponownego użycia generowałby nieproporcjonalne koszty logistyczne i zagrożenia higieniczne bez adekwatnych korzyści środowiskowych. Folia do palet i taśmy nadal podlegają wszystkim pozostałym obowiązkom PPWR — zdolności do recyklingu, minimalizacji, ograniczeniom substancji i oznakowaniu.
Gdzie obowiązujące reguły już działają
Podczas gdy akty wtórne są redagowane, znaczna część PPWR ma bezpośrednie zastosowanie od 12 sierpnia 2026 r. Operatorzy gospodarczy nie muszą czekać na dokument wytycznych, aby się z nimi zgodzić.
Deklaracja zgodności — art. 39 i załącznik VIII
Każdy operator gospodarczy wprowadzający opakowania na rynek UE musi od 12 sierpnia 2026 r. przygotować i przechowywać Deklarację Zgodności (DoC) dla każdej jednostki lub grupy jednostek opakowaniowych. Pojedyncza DoC może obejmować rodzinę funkcjonalnie identycznych opakowań (np. identyczne butelki sprzedawane pod różnymi etykietami marek). Producenci i importerzy powinni już teraz zbierać i archiwizować DoC ze swojego łańcucha dostaw.
Zdolność do recyklingu — art. 6 i załącznik II, tabela 3
PPWR definiuje trzy klasy zdolności do recyklingu: A (≥95%), B (≥80%) i C (≥70%). Opakowania, które nie osiągają progu klasy C, są traktowane jako nienadające się do recyklingu w rozumieniu PPWR i nie mogą być wprowadzane do obrotu w UE od 1 stycznia 2030 r. Sama klasa C opuszcza rynek 1 stycznia 2038 r. W oczekiwaniu na publikację aktu delegowanego Komisji w sprawie metodologii oceny (do 1 stycznia 2028 r.) operatorzy powinni dokumentować swoje samooceny za pomocą uznanych referencji branżowych, takich jak wytyczne RecyClass lub CEFLEX.
Substancje budzące obawy — art. 5 i 13
PPWR zakazuje substancji per- i polifluoroalkilowych (PFAS) w opakowaniach do kontaktu z żywnością powyżej progu 25 części na miliard dla sumy PFAS oraz ustala limity dla ołowiu, kadmu, rtęci i sześciowartościowego chromu. W braku zharmonizowanej normy badawczej operatorzy powinni stosować EN 17681-1 lub równoważne zwalidowane metody i przechowywać raporty z badań wraz z dokumentacją techniczną.
Puste przestrzenie — art. 24
Od 12 sierpnia 2026 r. opakowania zbiorcze, transportowe i e-commerce nie mogą przekraczać 50% pustej przestrzeni w stosunku do pakowanego produktu. Wypełnienia ochronne (poduszki powietrzne, pianki) liczą się do całkowitej objętości opakowania, a limit obowiązuje w momencie wysyłki. Akt delegowany z 2028 r. dopracuje współczynnik i kryteria wyłączeń.
Zharmonizowane oznakowanie i nośnik danych — art. 12
Zharmonizowane oznakowanie staje się obowiązkowe 12 sierpnia 2028 r. Nośnik danych (zazwyczaj kod QR) przenosi dwa rodzaje informacji: zestaw danych oznakowania PPWR (skład materiałów, instrukcje segregacji i ponownego użycia) oraz, jeżeli kategoria opakowania jest objęta rozporządzeniem ESPR (UE) 2024/1781, Cyfrowy Paszport Produktu. Ramę DPP reguluje ESPR, a nie PPWR; rolą PPWR jest określenie piktogramów oznakowania i nośnika danych na opakowaniu w akcie wykonawczym z 12 sierpnia 2026 r.
Co powinni teraz zrobić operatorzy gospodarczy
- Audytować rurociąg DoC: zapewnić, że każda jednostka lub rodzina opakowań ma przygotowaną przez odpowiedzialnego producenta Deklarację Zgodności przed 12 sierpnia 2026 r.
- Dokumentować oceny zdolności do recyklingu: już teraz rejestrować metodologię, dane wejściowe i szacowaną klasę (A, B lub C). Akt delegowany z 2028 r. potwierdzi metodologie już udokumentowane; nieudokumentowane deklaracje nie przejdą audytu.
- Badać substancje budzące obawy: opakowania do kontaktu z żywnością i tworzywa sztuczne powinny już być w kolejce do badań PFAS i metali ciężkich.
- Kontrolować współczynniki pustej przestrzeni: przejrzeć opakowania e-commerce i transportowe pod kątem limitu 50% w momencie wysyłki.
- Śledzić formaty rejestrów EPR: akt wykonawczy do art. 44 (termin 12 lutego 2026 r.) zharmonizuje pola rejestrów producentów w państwach członkowskich.
- Przygotować zharmonizowane oznakowanie: budować już teraz zestaw danych i workflow nośnika danych, aby móc wdrożyć oznakowanie przed 12 sierpnia 2028 r., gdy tylko zostanie opublikowany akt wykonawczy dotyczący piktogramów z 12 sierpnia 2026 r.
Jak pomaga PPWR Connect
PPWR Connect śledzi każdy akt wtórny na portalu « Have your say » Komisji i w Dzienniku Urzędowym UE, automatycznie aktualizuje listy kontrolne zgodności i mapuje każdy obowiązek na Twój portfel opakowań. Otrzymujesz gotowe do audytu DoC, udokumentowane oceny zdolności do recyklingu i workflow oznakowania gotowy na specyfikację nośnika danych w momencie jej publikacji.
Rozpocznij swoją drogę do zgodności już dziś — odwiedź ppwrconnect.com, aby zobaczyć, jak PPWR Connect pomaga Twojej organizacji spełnić każdy wymóg rozporządzenia (UE) 2025/40.