Afirmații de mediu privind ambalajele începând cu 27 septembrie 2026: ce interzice EmpCo, ce adaugă PPWR
Ce se schimbă pentru afirmațiile de mediu privind ambalajele începând cu 27 septembrie 2026?
Începând cu 27 septembrie 2026, statele membre aplică măsurile lor naționale de transpunere a Directivei (UE) 2024/825, în temeiul articolului 4 alineatul (1) din directiva respectivă. Directiva, cunoscută sub numele de EmpCo, adaugă la Directiva 2005/29/CE practici interzise în toate circumstanțele, inclusiv afirmații de mediu generice fără performanță de mediu excelentă recunoscută, etichete de sustenabilitate fără un sistem de certificare sau fără o autoritate publică în spate, precum și afirmații climatice bazate pe compensare.
Ambalajele intră, de asemenea, sub incidența articolului 14 din Regulamentul (UE) 2025/40, PPWR, care se aplică din 12 august 2026 în temeiul articolului 71. EmpCo este drept al consumatorilor, aplicat la nivel național; articolul 14 este drept al produselor direct aplicabil, ale cărui dovezi se află în documentația tehnică din anexa VII.
Date esențiale
- Statele membre aplică măsurile de transpunere a Directivei (UE) 2024/825 începând cu 27 septembrie 2026, în temeiul articolului 4 alineatul (1) din directiva respectivă.
- Punctul 4a din anexa I la Directiva 2005/29/CE, astfel cum a fost modificată, interzice o afirmație de mediu generică pentru care comerciantul nu poate demonstra o performanță de mediu excelentă recunoscută, relevantă pentru afirmație.
- Articolul 14 din Regulamentul (UE) 2025/40 permite o afirmație privind o proprietate reglementată a ambalajului numai dacă proprietatea respectivă depășește cerințele minime aplicabile, iar afirmația precizează domeniul său de aplicare.
- În temeiul articolului 6 alineatul (1), toate ambalajele introduse pe piață trebuie să fie reciclabile, obligație care se aplică de la 12 august 2026, inclusiv pentru ambalajele de transport.
- În temeiul articolului 5 alineatul (5), este interzisă, de la 12 august 2026, introducerea pe piață a ambalajelor care intră în contact cu produse alimentare și conțin PFAS într-o concentrație egală sau mai mare decât valorile limită.
- Referențialul nostru PPWR datat (baza din 15 septembrie 2026) confirmă ultimele două afirmații.
Ce este o afirmație de mediu generică și când este interzisă?
În temeiul articolului 2 litera (p) din Directiva 2005/29/CE, astfel cum a fost modificată, o afirmație de mediu generică este o afirmație de mediu, scrisă sau orală, care nu figurează pe o etichetă de sustenabilitate și a cărei specificație nu este prezentată în termeni clari și vizibili pe același suport. Punctul 4a din anexa I la directiva respectivă interzice o astfel de afirmație în absența unei performanțe de mediu excelente recunoscute, demonstrate și relevante pentru afirmație.
Performanța de mediu excelentă recunoscută este, în temeiul articolului 2 litera (s) din Directiva 2005/29/CE, astfel cum a fost modificată, performanța conformă cu eticheta ecologică a UE, cu o etichetă ecologică de tip I recunoscută oficial în temeiul EN ISO 14024 sau cu o performanță de mediu de top în temeiul altui drept al Uniunii. În absența acesteia, o afirmație de pe un ambalaj trebuie să fie specifică.
Întrebarea 4 din întrebările și răspunsurile privind Directiva ECGT ale Comisiei (septembrie 2026) oferă un exemplu privind ambalajele: „climate-friendly packaging” fără alte precizări este generică, în timp ce „100% of energy used to produce this packaging comes from renewable sources” este specifică. Aceasta citează, de asemenea, orientările din 2021: „If there is no space to specify the environmental claim, then the claim should generally not be made.”
Întrebarea 5 avertizează că „green leaves, water drops, or similar nature-related icons” din grafica ambalajului pot fi interpretate drept afirmații implicite, iar întrebarea 3, că un nume de marcă ce conține „eco” poate fi una dintre acestea. Punctul 4b din anexa I interzice o afirmație referitoare la întregul produs care privește doar un anumit aspect al produsului, cum ar fi ambalajul acestuia.
Ce adaugă articolul 14 din PPWR pentru afirmațiile privind proprietățile ambalajelor?
Articolul 14 din Regulamentul (UE) 2025/40 permite o afirmație de mediu privind o proprietate a ambalajului reglementată de regulament numai dacă proprietatea respectivă depășește cerințele minime aplicabile, în temeiul criteriilor și metodelor din regulament, iar afirmația precizează dacă vizează unitatea de ambalaj, o parte a acesteia sau totalitatea ambalajelor operatorului.
O afirmație de mediu este orice mesaj sau reprezentare, neimpuse de dreptul Uniunii sau de dreptul național, care afirmă sau sugerează, într-o comunicare comercială, că un produs, o marcă sau un comerciant are un impact pozitiv sau nul asupra mediului, este mai puțin dăunător decât altele sau și-a îmbunătățit impactul în timp. Articolul 14 preia această definiție din articolul 2 litera (o) din Directiva 2005/29/CE, iar considerentul 157 al regulamentului menționează, ca exemple, reciclabilitatea, nivelul conținutului reciclat și reutilizabilitatea.
Afirmațiile generice țin de EmpCo, iar articolul 14 este propria regulă a PPWR. Considerentul 73 al Regulamentului (UE) 2025/40 numește Directiva 2005/29/CE o „safety net” alături de dreptul sectorial al Uniunii, astfel încât ambele texte se pot aplica aceluiași ambalaj. Articolul 14 nu desemnează niciun operator economic, dar conformitatea cu acesta se demonstrează în documentația tehnică din anexa VII, pe care fabricantul o întocmește în temeiul articolului 15 alineatul (2).
Poate un ambalaj să afișeze în continuare „reciclabil”, „fără PFAS”, „compostabil” sau „30% reciclat”?
Un ambalaj poate afișa în continuare „reciclabil”, „fără PFAS”, „compostabil” sau o pondere a conținutului reciclat, însă fiecare afirmație trebuie să treacă două teste: în temeiul Directivei 2005/29/CE, astfel cum a fost modificată, afirmația este specifică și nu prezintă o cerință legală drept caracteristică distinctivă; în temeiul articolului 14 din Regulamentul (UE) 2025/40, proprietatea depășește minimul din PPWR, iar afirmația îi precizează domeniul de aplicare.
| Afirmație | Întrebare EmpCo | Întrebare conform articolului 14 din PPWR | Dovezi de păstrat |
|---|---|---|---|
| „Reciclabil” | O cerință legală prezentată drept caracteristică distinctivă (punctul 10a)? | Ce depășește minimul de la articolul 6 alineatul (1)? | Evaluare datată a reciclabilității, pe fiecare component |
| „Fără PFAS” (contact alimentar) | Doar reformularea limitelor legale? | Peste valorile limită de la articolul 5 alineatul (5)? | Rezultate PFAS pe component, metodă, dată |
| „Fabricat cu 30% plastic reciclat” | Ambalajul sau întregul produs (punctul 4b)? | Unitatea, o parte sau totalitatea ambalajelor (articolul 14 litera (b))? | Datele furnizorului privind conținutul reciclat, pe parte și perioadă |
Un simplu „reciclabil” exprimă minimul pe care articolul 6 alineatul (1) îl stabilește pentru toate ambalajele, iar clasele A, B și C, care ar putea spune mai mult, necesită criterii. Actul delegat de la articolul 6 alineatul (4) trebuia adoptat până la 1 ianuarie 2028 și nu a fost adoptat. Întrebarea 16 adaugă că prezentarea, drept caracteristică distinctivă, a unei cerințe legale aplicabile tuturor produselor dintr-o categorie de pe piața Uniunii, inclusiv celor importate, este interzisă în toate circumstanțele (punctul 10a).
Pentru ambalajele care intră în contact cu produse alimentare, articolul 5 alineatul (5) interzice introducerea pe piață a ambalajelor care conțin PFAS într-o concentrație egală sau mai mare decât trei valori limită: 25 ppb pentru orice PFAS individual, 250 ppb pentru suma PFAS și 50 ppm pentru PFAS, inclusiv PFAS polimerici. O afirmație „fără PFAS” spune mai mult decât aceste valori limită, astfel încât dosarul trebuie să demonstreze proprietatea respectivă prin metodele de la articolul 5 alineatul (5), component cu component.
Ponderile minime ale conținutului reciclat pentru părțile din plastic prevăzute la articolul 7 alineatul (1) se aplică de la 1 ianuarie 2030 sau la 3 ani de la intrarea în vigoare a actului de punere în aplicare în temeiul articolului 7 alineatul (8), oricare dintre acestea survine mai târziu, și se calculează ca medie pe fabrică și pe an. O pondere adevărată pentru producția anuală a unei fabrici poate fi neadevărată pentru un singur ambalaj, de unde domeniul de aplicare pe care îl impune articolul 14 litera (b).
În temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 50, ambalajul compostabil se biodegradează în condiții de compostare industrială controlată, nu neapărat într-un mediu de compostare la domiciliu, iar articolul 9 alineatul (1) enumeră ambalajele care trebuie să fie compatibile cu compostarea industrială până la 12 februarie 2028. Considerentul 9 al Directivei (UE) 2024/825 include „biodegradable” printre exemplele sale de afirmații generice. Întrebarea 11 tratează „claiming that paper sheets do not contain plastic” drept un beneficiu irelevant, supus unei evaluări de la caz la caz în temeiul articolului 6 alineatul (2) litera (e) din Directiva 2005/29/CE.
Ce etichete și logouri de sustenabilitate rămân permise pe ambalaje?
În temeiul punctului 2a din anexa I la Directiva 2005/29/CE, astfel cum a fost modificată, o etichetă de sustenabilitate de pe un ambalaj este interzisă, cu excepția cazului în care se bazează pe un sistem de certificare sau a fost instituită de autorități publice. Etichetele obligatorii nu intră sub incidența acestei definiții, astfel încât eticheta armonizată de la articolul 12 din Regulamentul (UE) 2025/40 nu este nici etichetă de sustenabilitate, nici afirmație de mediu.
O etichetă de sustenabilitate este o marcă de încredere, de calitate sau echivalentă, voluntară, care urmărește să distingă și să promoveze un produs, un proces sau o întreprindere prin raportare la caracteristicile sale de mediu sau sociale. Un sistem de certificare este un sistem de verificare de către terți ale cărui condiții publice îndeplinesc criteriile de la articolul 2 litera (r) din Directiva 2005/29/CE, astfel cum a fost modificată. Un logo acordat de marca însăși nu îndeplinește niciuna dintre cele două condiții de la punctul 2a, iar informațiile de sortare pe care dreptul național le impune nu constituie o afirmație de mediu.
Eticheta armonizată de la articolul 12 alineatul (1) este datorată de la 12 august 2028, sau la 24 de luni de la intrarea în vigoare a actelor de punere în aplicare prevăzute la articolul 12 alineatul (6) sau (7), oricare dintre acestea survine mai târziu. Actele de punere în aplicare de la articolul 12 alineatul (6) trebuiau adoptate până la 12 august 2026 și nu au fost adoptate.
Mai sunt permise afirmațiile „neutru din punct de vedere climatic” bazate pe compensare?
Nu. Punctul 4c din anexa I la Directiva 2005/29/CE, astfel cum a fost modificată, interzice a afirma, pe baza compensării emisiilor de gaze cu efect de seră, că un produs are un impact neutru, redus sau pozitiv asupra mediului în ceea ce privește emisiile de gaze cu efect de seră. O afirmație „ambalaj neutru din punct de vedere climatic”, bazată pe compensări, intră sub incidența acestei interdicții.
Întrebarea 10 din întrebările și răspunsurile Comisiei interpretează punctul 4c în sensul că exclude afirmațiile bazate pe amprenta reală proprie de emisii a produsului și că permite în continuare întreprinderilor să facă publicitate investițiilor în proiecte de credite de carbon fără a induce în eroare consumatorii. O afirmație privind performanța viitoare necesită un plan detaliat și realist, verificat de un expert terț independent, în temeiul articolului 6 alineatul (2) litera (d) din Directiva 2005/29/CE, astfel cum a fost modificată.
Ce se întâmplă cu ambalajele deja tipărite sau aflate deja pe rafturi înainte de 27 septembrie 2026?
Directiva (UE) 2024/825 nu prevede nicio perioadă tranzitorie pentru stocurile existente. Potrivit întrebării 18 din întrebările și răspunsurile Comisiei, regulile se aplică, de la 27 septembrie 2026, produselor sau ambalajelor deja fabricate, comandate, distribuite sau aflate pe rafturile comercianților cu amănuntul, iar comercianții pot acoperi sau corecta afirmațiile cu autocolante ori pot adăuga informații la punctul de vânzare.
Un autocolant este o opțiune, nu o soluție sigură: aplicarea legii revine autorităților competente și instanțelor naționale, care pot lua în considerare „whether traders have made reasonable and proportionate efforts to comply”.
Italia a transpus directiva prin Decretul legislativ nr. 30 din 20 februarie 2026, aplicabil de la 27 septembrie 2026 în temeiul articolului 2 al acestuia, potrivit Gazzetta Ufficiale. În Germania, o comisie a Bundestagului a recomandat, la 23 septembrie 2026, o nouă secțiune 15b a legii privind combaterea concurenței neloiale, în temeiul căreia acțiunile în încetare privind bunurile introduse pe piață înainte de 27 septembrie 2026 ar fi exercitate cu bună-credință și cu respectarea principiului proporționalității, potrivit documentului Bundestagului 21/8158, până în septembrie 2028 potrivit serviciului de presă al Bundestagului. Recomandarea nu era lege la 23 septembrie 2026.
Cine verifică afirmația între marcă, convertor, importator și comerciantul cu amănuntul?
Deținătorul de marcă sau comerciantul cu amănuntul care vinde sub marcă proprie răspunde de o afirmație de pe ambalaj de două ori: ca și comerciant care o face consumatorilor în temeiul Directivei 2005/29/CE, și ca fabricant care întocmește documentația tehnică din anexa VII în temeiul articolului 15 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2025/40, unde se află dovezile pentru articolul 14. Convertorii, importatorii și distribuitorii furnizează, verifică sau vând ambalajul.
| Rol | În temeiul EmpCo | În temeiul PPWR |
|---|---|---|
| Deținătorul de marcă | Comerciant care face afirmația | Fabricant, articolul 15 alineatul (2) |
| Comerciant cu amănuntul cu marcă proprie | Comerciant care face afirmația și vinde | Fabricant, articolul 3 alineatul (1) punctul 13 litera (a) sau articolul 21 |
| Convertor sau tipografie | Relație B2B cu marca (întrebarea 1) | Furnizor, articolul 3 alineatul (1) punctul 16 și articolul 16 alineatul (1); fabricant pentru o marcă a unei microîntreprinderi în statul său membru, articolul 3 alineatul (1) punctul 13 litera (b) |
| Importator | Comerciant acolo unde comercializează către consumatori | Se asigură că dosarul din anexa VII a fost întocmit, articolul 18 alineatul (2) litera (a) |
| Distribuitor sau comerciant cu amănuntul | Comerciant care vinde consumatorilor (întrebarea 18) | Diligența cuvenită, articolul 19 alineatul (1) |
Articolul 15 alineatul (1), articolul 18 alineatul (1) și articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 trimit la articolele 5-12, nu la articolul 14, în timp ce diligența cuvenită de la articolul 19 alineatul (1) acoperă întregul regulament. Textul articolului 14 nu stabilește dacă acesta acoperă afirmațiile făcute între întreprinderi.
Ce nu confirmă referențialul?
Referențialul nostru PPWR datat (baza din 15 septembrie 2026) confirmă șase afirmații: obligația de reciclabilitate de la articolul 6 alineatul (1), interdicția privind PFAS de la articolul 5 alineatul (5), domeniul de aplicare de la articolul 2 alineatul (1), data etichetei de la articolul 12 alineatul (1), actele restante de la articolul 12 alineatul (6) și termenul actului de la articolul 6 alineatul (4). Punctele de mai jos sunt citite din textul legat.
- Articolul 14, considerentele 73 și 157, articolul 71, precum și formularea din Jurnalul Oficial „equal to or above” pentru valorile limită de la articolul 5 alineatul (5).
- Articolul 3 alineatul (1) punctele 13, 16 și 50, articolul 7 alineatele (1) și (8), articolul 9 alineatul (1), articolul 15 alineatele (1) și (2), articolul 16 alineatul (1), articolul 18 alineatul (1) și alineatul (2) litera (a), articolul 19 alineatele (1) și (3) și articolul 21, astfel cum sunt formulate aici.
- Patru interpretări: un simplu „reciclabil” exprimă minimul de la articolul 6 alineatul (1); o limită legală reformulată intră sub incidența punctului 10a; ambalajul este un aspect al produsului în temeiul punctului 4b; articolul 14 nu desemnează niciun operator.
- Fiecare afirmație privind dreptul consumatorilor din UE, întrebările și răspunsurile Comisiei (opinii preliminare ale serviciilor sale) și textele italian și german, citite pe pagini oficiale la 23 septembrie 2026. Nimic din acest articol nu constituie consultanță juridică.
Întrebări frecvente
EmpCo se aplică ambalajelor B2B?
Nu. Întrebarea 1 din întrebările și răspunsurile Comisiei precizează că practicile comerciale dintre întreprinderi nu intră sub incidența Directivei 2005/29/CE. PPWR se aplică tuturor ambalajelor, indiferent de material, inclusiv ambalajelor industriale și comerciale B2B, în temeiul articolului 2 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2025/40.
PPWR interzice cuvântul „reciclabil”?
Nu. Regulamentul (UE) 2025/40 nu interzice niciun cuvânt, dar articolul 6 alineatul (1) face din reciclabilitate minimul pentru toate ambalajele, astfel încât un simplu „reciclabil” este afirmația cel mai greu de încadrat în articolul 14 litera (a).
Cum ajută PPWR Connect
PPWR Connect este software, nu un consilier juridic, un laborator sau un organism notificat, și nu evaluează afirmațiile care țin de dreptul consumatorilor. Liniile de substanțe sunt declarate pentru fiecare component al ambalajului, iar linia PFAS reflectă exact ceea ce prevede articolul 5 alineatul (5): sub, sau la ori peste valorile limită. Un fișier PDF de la furnizor, precum un raport de testare sau un certificat, este citit de platformă și arhivat ca dovadă asociată SKU-ului pentru declarația de conformitate, iar pentru fiecare valoare înregistrată se păstrează informația despre proveniența ei. Pentru a afla ce referințe de ambalaj conțin dovezile necesare unei afirmații de la articolul 14, începeți cu software-ul nostru de conformitate PPWR sau cu evaluarea de pregătire PPWR.
Publicat de
Rutherford (rutherford.fr) dezvoltă software de control al producției pentru tipar offset și convertoare de ambalaje, între care ColorLoop. Veoria (veoria.com) dezvoltă măsurare inline a culorii pentru mașini de tipar de etichete și ambalaje, între care DeltaOne.