Există o perioadă de grație în PPWR? Cum arată aplicarea sancțiunilor la șase săptămâni de la 12 august 2026
Există o perioadă de grație în temeiul PPWR?
Nu. Regulamentul (UE) 2025/40 nu prevede nicio perioadă de grație generală pentru operatorii economici. În temeiul articolului 71, regulamentul se aplică de la 12 august 2026, articolul 67 alineatul (5) fiind singurul care se aplică mai târziu, de la 12 februarie 2029. Dispozițiile tranzitorii de la articolul 70 mențin în vigoare părți din Directiva 94/62/CE și anumite decizii, fără a amâna obligațiile operatorilor economici.
La șase săptămâni după 12 august 2026, comercianții cu amănuntul cer totuși una. Articolul nostru despre ce s-a schimbat la 12 august 2026 a tratat acea zi, FAQ-ul Comisiei și stocurile existente. Acest articol tratează ce s-a întâmplat de atunci, pentru comercianții cu amănuntul, distribuitori, deținătorii de marcă proprie, importatori, mărci și convertoare.
Date esențiale
- Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică de la 12 august 2026, în temeiul articolului 71.
- În temeiul articolului 6 alineatul (1), toate ambalajele introduse pe piață trebuie să fie reciclabile, obligație care se aplică de la 12 august 2026, inclusiv pentru ambalajele de transport.
- Până la 12 februarie 2027, statele membre stabilesc normele privind sancțiunile aplicabile încălcărilor Regulamentului (UE) 2025/40, în temeiul articolului 68 alineatul (1).
- În temeiul articolului 15 alineatul (9), obligația de a pune în conformitate, de a retrage de pe piață sau de a rechema ambalajele despre care se consideră că nu sunt conforme cu articolele 5-12 nu se aplică ambalajelor reutilizabile introduse pe piață înainte de 11 februarie 2025.
- Articolul 39 alineatul (2) prevede că declarația UE de conformitate are structura-model prevăzută în anexa VIII, conține elementele specificate în modulul din anexa VII și este actualizată permanent.
- Referențialul nostru PPWR datat (baza revizuită la 15 septembrie 2026) confirmă al doilea și al cincilea rând; celelalte sunt citite din textul legat.
Ce cer comercianții cu amănuntul și le-a răspuns cineva?
Două asociații comerciale din comerțul cu amănuntul au cerut o perioadă de grație pentru PPWR. EuroCommerce a cerut, la 24 iunie 2026, o perioadă de grație de minimum 12 luni. Federația germană a comerțului cu amănuntul HDE a cerut, la 16 septembrie 2026, o perioadă de grație la nivelul întregii UE, până la 1 ianuarie 2028. Nu am găsit niciun răspuns publicat din partea Comisiei sau a guvernului vreunui stat membru până la 23 septembrie 2026.
Comunicatul HDE numește această perioadă Schonfrist și Übergangsfrist. HDE cere ca aplicarea sancțiunilor să fie suspendată, fără amenzi, interdicții de vânzare, retrageri sau alte măsuri împovărătoare, pentru companiile care pot dovedi că au început implementarea. Motivul invocat de HDE este că specificațiile tehnice esențiale, metodele de evaluare, standardele și orientările nu sunt încă finalizate. O perioadă de grație este, potrivit comunicatului, o perioadă clar delimitată în care anumite efecte juridice nu se produc încă, deși un termen inițial a expirat deja.
EuroCommerce, care scrie în numele comercianților cu amănuntul și cu ridicata, a dorit ca cele 12 luni ale sale să se concentreze pe îndrumare și sprijin, și nu pe aplicare și măsuri punitive. La Consiliul Mediu din 25 iunie 2026, opt state membre au semnalat dificultăți de implementare, potrivit Consiliului. Șase dintre ele, în documentul Consiliului ST 10712/26, au cerut Comisiei un calendar consolidat al actelor delegate și de punere în aplicare și o abordare comună privind conformitatea și aplicarea, fără a folosi cuvintele perioadă de grație sau amânare.
La 11 august 2026, Comisia a scris că își desfășoară rapid activitatea pentru a prezenta la timp legislația secundară necesară. Articolele noastre despre ce obligații așteaptă un act delegat și despre două petiții și răspunsul Comisiei tratează actele aflate încă în așteptare și un schimb anterior de opinii despre amenzi.
Ce spune regulamentul despre ambalajele fabricate sau depozitate înainte de 12 august 2026?
În temeiul articolului 4 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2025/40, numai ambalajele conforme pot fi introduse pe piață. Considerentul 14 arată că ambalajele deja introduse pe piața Uniunii înainte de data aplicării cerințelor relevante și care se află în stocurile distribuitorilor, inclusiv ale comercianților cu amănuntul și cu ridicata, nu ar trebui să fie obligate să respecte cerințele privind durabilitatea și etichetarea.
Introducerea pe piață este prima punere la dispoziție a unui ambalaj, gol sau cu un produs, pe piața Uniunii, în temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 10. FAQ-ul Comisiei, ediția a doua, publicat la 3 august 2026, adaugă, la secțiunea X, întrebarea 5, că un ambalaj introdus pe piață înainte de 12 august 2026 poate rămâne pe piață, chiar dacă nu este conform cu PPWR. FAQ-ul are caracter de orientare.
Articolul 15 alineatul (9), menționat la datele esențiale, este singura excepție din dispozitivul regulamentului legată de data introducerii pe piață, iar 11 februarie 2025 este data intrării în vigoare. Articolul 10 alineatul (2) litera (a) și anexa VI se referă la această dată în alte scopuri, și niciuna dintre ele nu este o perioadă de grație.
Articolul 70 abrogă Directiva 94/62/CE cu efect de la 12 august 2026, cu excepțiile și datele de mai jos, și niciuna dintre acestea nu suspendă o obligație pe care Regulamentul (UE) 2025/40 o impune operatorilor economici.
| Dispoziția | Ce rămâne în vigoare sau încetează | Până când |
|---|---|---|
| Articolul 70 alineatul (1) litera (a) | Articolul 8 alineatul (2) din Directiva 94/62/CE | 30 de luni de la intrarea în vigoare a actului de punere în aplicare de la articolul 12 alineatul (6) |
| Articolul 70 alineatul (1) litera (b) | Articolul 9 alineatele (1) și (2) din directivă, pentru cerințele esențiale de la punctul 1 prima liniuță din anexa II la aceasta | 31 decembrie 2029 |
| Articolul 70 alineatul (1) litera (c) | Articolul 5 alineatele (2) și (3), articolul 6 alineatul (1) literele (d) și (e) și articolul 6a din directivă | 31 decembrie 2028 |
| Articolul 70 alineatul (1) litera (d) | Articolul 12 alineatele (3a)-(4) din directivă | 31 decembrie 2028, și 31 decembrie 2029 pentru datele transmise Comisiei |
| Articolul 70 alineatul (2) | Decizia 97/129/CE | Abrogată cu efect de la 12 august 2028 |
| Articolul 70 alineatul (3) | Deciziile 2001/171/CE și 2009/292/CE privind derogările pentru ambalajele din sticlă și lăzile și paleții din plastic | Până la abrogarea prin acte delegate în temeiul articolului 5 alineatul (8) |
| Articolul 70 alineatul (4) | Restricțiile naționale privind formatele și utilizările de la punctele 2 și 3 din anexa V | 1 ianuarie 2030, acolo unde sunt menținute |
Cine aplică astăzi PPWR și cum?
Autoritățile de supraveghere a pieței și alte autorități naționale asigură aplicarea Regulamentului (UE) 2025/40. Articolul 58 reglementează ambalajele care prezintă un risc, iar articolul 62 reglementează neconformitatea formală, precum lipsa unei declarații UE de conformitate. Ambele articole impun mai întâi ca operatorul economic să corecteze neconformitatea, cu măsuri suplimentare dacă aceasta persistă, dar riscurile grave pot necesita o intervenție rapidă.
Articolul 66 adaugă Regulamentul (UE) 2025/40 la anexa I a Regulamentului (UE) 2019/1020 privind supravegherea pieței, pe care considerentul 168 îl numește un cadru orizontal. Un ambalaj care prezintă un risc este un ambalaj care, prin faptul că nu respectă o cerință alta decât cele enumerate la articolul 62 alineatul (1), ar putea afecta negativ mediul, sănătatea sau alte interese publice, în temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 68. Neconformitatea formală, titlul articolului 62, acoperă cele paisprezece cazuri de la alineatul (1) al acestuia.
| Procedura | Prima etapă | Dacă neconformitatea persistă |
|---|---|---|
| Articolul 58, ambalaje care prezintă un risc | Evaluare, apoi măsuri corective într-un termen rezonabil | Măsuri provizorii de interzicere a punerii la dispoziție, de retragere de pe piață sau de rechemare, în temeiul articolului 58 alineatul (5) |
| Articolul 62 alineatul (1) literele (a)-(f): declarația, purtătorul de date, documentația tehnică, datele de contact, alte cerințe administrative de la articolele 15 și 18 | Ordin de a pune capăt neconformității | Interzicerea punerii la dispoziție, rechemarea sau retragerea de pe piață, în temeiul articolului 62 alineatul (2) |
| Articolul 62 alineatul (1) literele (g)-(n): articolele 6, 7, 24, 25, 27, 28, 29, 32 și 33 | Ordin de a pune capăt neconformității | Normele naționale privind sancțiunile în temeiul articolului 68, astfel cum prevede articolul 62 alineatul (3) |
Articolul 58 alineatul (1) se aplică fără a aduce atingere articolului 19 din Regulamentul (UE) 2019/1020. În temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 69, un ambalaj care prezintă un risc grav este un ambalaj a cărui neconformitate sau prejudiciu se consideră că necesită o intervenție rapidă. În temeiul articolului 39 alineatul (5), autoritățile competente depun eforturi pentru a controla exactitatea a cel puțin unei părți dintre declarațiile de conformitate pe an, pe baza unei abordări bazate pe risc.
Când se aplică sancțiunile naționale?
Normele naționale privind sancțiunile pentru Regulamentul (UE) 2025/40 sunt datorate până la 12 februarie 2027, data până la care articolul 68 impune statelor membre să le stabilească și să le notifice. În temeiul articolului 68 alineatul (1), sancțiunile trebuie să fie eficace, proporționale și disuasive. În temeiul articolului 68 alineatul (2), sancțiunile pentru nerespectarea articolelor 24-29 includ amenzi administrative.
12 februarie 2027 este un termen pentru statele membre, nu începutul obligațiilor: regulamentul se aplică de la 12 august 2026, în temeiul articolului 71. În temeiul articolului 62 alineatul (3), o neconformitate formală persistentă în temeiul literelor (g)-(n) determină aplicarea normelor privind sancțiunile stabilite în temeiul articolului 68. Măsurile de la articolele 58 și 62 alineatul (2), care privesc ambalajul propriu-zis, sunt redactate fără trimitere la articolul 68.
Tabelul consemnează stadiul a două texte naționale, consultate pe pagini oficiale la 23 septembrie 2026, și nu indică niciun cuantum al sancțiunii.
| Statul membru | Textul oficial | Stadiul la 23 septembrie 2026 |
|---|---|---|
| Germania | Legea de adaptare a dreptului ambalajelor la Regulamentul (UE) 2025/40, prezentată de ministerul federal al mediului drept VerpackDG | Adoptată de Bundestag la 11 iunie 2026; publicată în Monitorul Oficial federal la 17 iulie 2026, BGBl. 2026 I nr. 207; în vigoare împreună cu PPWR de la 12 august 2026, potrivit ministerului |
| Polonia | Proiect de lege privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, UC100, Ministerul Climei și Mediului | Adoptare de către Consiliul de Miniștri planificată pentru trimestrul al treilea din 2026 în planul de lucru al guvernului, intrare actualizată la 17 august 2026 |
Ce ar trebui să poată arăta o companie unui inspector în acest moment?
Documentele pe care o companie ar trebui să le păstreze depind de rolul său în temeiul Regulamentului (UE) 2025/40. Un fabricant păstrează declarația UE de conformitate și documentația tehnică de la anexa VII. Un importator păstrează o copie a declarației și are acces la documentație. Un distribuitor poate dovedi verificările de la articolul 19 alineatul (2). Un producător poate dovedi înregistrarea sa în temeiul articolului 44.
| Rolul | Ce trebuie să poată dovedi | Dispoziția |
|---|---|---|
| Fabricant, inclusiv un comerciant cu amănuntul sau un importator care vinde sub propriul nume sau propria marcă | Declarația de conformitate și documentația tehnică de la anexa VII, păstrate 5 ani, sau 10 ani pentru ambalajele reutilizabile, furnizate în termen de 10 zile de la o cerere motivată | Articolele 15, 21 și 39 |
| Importator | Verificările sale privind evaluarea conformității și documentația tehnică, precum și o copie a declarației, păstrate 5 ani, sau 10 ani pentru ambalajele reutilizabile | Articolul 18 |
| Distribuitor, comerciant cu amănuntul sau cu ridicata | Verificările sale privind înregistrarea producătorului și prezența datelor de identificare și de contact ale fabricantului și importatorului | Articolul 19 alineatele (2) și (6) |
| Furnizor de ambalaje sau de materiale de ambalare, adesea convertorul | Informațiile și documentația de care fabricantul are nevoie pentru a demonstra conformitatea | Articolul 16 alineatul (1) |
| Producător în cadrul răspunderii extinse a producătorului | Înregistrare în fiecare stat membru în care pune pentru prima dată ambalajul la dispoziție | Articolele 44 și 45 |
| Fiecare operator economic | Cine i-a furnizat produsul și cui i l-a furnizat, la cererea autorităților de supraveghere a pieței | Articolul 22 |
Propunerea HDE ar proteja companiile care pot dovedi că au început implementarea; documentele din tabel sunt cele pe care le desemnează Regulamentul (UE) 2025/40. Ghidurile noastre despre documentația tehnică de la anexa VII și despre înregistrarea producătorilor pe piețele UE descriu ambele dosare.
Ce nu confirmă referențialul?
Referențialul nostru PPWR datat (baza revizuită la 15 septembrie 2026) confirmă al doilea și al cincilea dintre datele esențiale. Verificarea afirmațiilor nu a găsit nicio corespondență pentru punctele de mai jos, citite în textul Jurnalului Oficial sau pe pagina oficială citată.
- Articolul 71 și datele sale; intrarea în vigoare la 11 februarie 2025; articolul 3 alineatul (1) punctele 10, 68 și 69, articolul 4 alineatul (1), articolul 10 alineatul (2) litera (a), articolele 15, 16 alineatul (1), 18, 19, 21, 22, 39 alineatul (5), 44, 45, 58, 62, 66, 68 și 70; considerentele 14 și 168; anexa VI partea A punctul 1.
- Patru interpretări: regulamentul nu prevede nicio perioadă de grație generală; niciun rând al articolului 70 nu suspendă o obligație a unui operator; articolul 15 alineatul (9) este singura excepție legată de data introducerii pe piață; articolele 58 și 62 alineatul (2) sunt redactate fără trimitere la articolul 68.
- Afirmațiile despre HDE, EuroCommerce, Consiliu, FAQ-ul și comunicatul de presă ale Comisiei, Germania și Polonia, citite la 23 septembrie 2026; fiecare se poate schimba, iar nimic din acest articol nu constituie consultanță juridică.
Întrebări frecvente
FAQ-ul Comisiei creează o perioadă de grație?
Nu. FAQ-ul Comisiei privind PPWR se descrie pe sine ca fiind destinat să ajute operatorii economici, autoritățile naționale și cetățenii. Articolul 71 din Regulamentul (UE) 2025/40 stabilește 12 august 2026 ca dată a aplicării.
12 februarie 2027 este adevăratul început al aplicării sancțiunilor?
Nu. 12 februarie 2027 este termenul pentru normele naționale privind sancțiunile în temeiul articolului 68 din Regulamentul (UE) 2025/40. Ordinele de corectare de la articolele 58 și 62 nu fac trimitere la această dată.
Ce se întâmplă dacă furnizorul unui ambalaj fabricat înainte de 12 august 2026 nu mai există?
FAQ-ul Comisiei, secțiunea X, întrebarea 6, arată că fabricantul trebuie să depună toate eforturile pentru a furniza informațiile lipsă sau insuficiente pentru ambalajele fabricate înainte de 12 august 2026, de exemplu solicitându-le fostului furnizor.
Cum ajută PPWR Connect
PPWR Connect este software: nu este o autoritate de supraveghere a pieței, nici un organism notificat, nici o organizație de răspundere a producătorului și nici un consilier juridic. Un PDF al unui furnizor, precum un raport de încercare, un certificat sau o fișă tehnică, este citit de platformă și înregistrat ca dovadă la referința (SKU) respectivă pentru declarația de conformitate. Începând cu 24 august 2026, fiecare valoare înregistrată păstrează informația despre proveniența sa: introducere manuală, import sau document al furnizorului. Începând cu 13 septembrie 2026, ecranul Impact enumeră declarațiile de conformitate afectate de o modificare a datelor, iar fiecare declarație EPR înregistrează datele de intrare din care a fost calculată. PPWR Connect Academy include un curs intitulat Audit Preparation & Enforcement. Pentru a găsi ambalajele care încă nu au o declarație de conformitate sau dovada acesteia, începeți cu software-ul nostru de conformitate PPWR sau cu evaluarea de pregătire PPWR.
Publicat de
Rutherford (rutherford.fr) dezvoltă software de control al producției pentru tipar offset și convertoare de ambalaje, între care ColorLoop. Veoria (veoria.com) dezvoltă măsurare inline a culorii pentru mașini de tipar de etichete și ambalaje, între care DeltaOne.