Le VerpackDG allemand est en vigueur : la mise à jour LUCID du 12 novembre 2026 et la fin des participations à un système existantes au 31 décembre 2026

Qu’est-ce qui a changé en Allemagne depuis notre article de juin sur le VerpackDG ?

Le Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz allemand, le VerpackDG, est applicable depuis le 12 août 2026 et remplace le Verpackungsgesetz, selon le ministère fédéral de l’Environnement. La loi a été signée le 13 juillet 2026 et publiée au Journal officiel fédéral sous la référence BGBl. 2026 I Nr. 207 le 17 juillet 2026, et le § 68 du VerpackDG fixe ses dates transitoires.

Notre article de juin 2026 sur le VerpackDG et LUCID a été écrit entre le vote du Bundestag et la publication de la loi. Le présent article lit la loi publiée sur le portail fédéral des lois et les pages de la Zentrale Stelle Verpackungsregister au 21 octobre 2026, pour les marques, les importateurs, les vendeurs à distance et les distributeurs qui mettent des produits emballés sur le marché allemand. Rien ici ne constitue un conseil juridique.

Faits clés

• Le ministère fédéral de l’Environnement indique dans son communiqué de presse du 12 août 2026 que le VerpackDG a pris effet le 12 août 2026 et remplace l’ancien Verpackungsgesetz.
• En vertu du § 68, alinéa 2, du VerpackDG, les fabricants qui s’enregistrent pour la première fois le font au plus tard le 12 septembre 2026, et ceux enregistrés sous l’ancienne loi apportent les modifications requises au plus tard le 12 novembre 2026.
• En vertu du § 68, alinéa 1, du VerpackDG, les participations à un système conclues avant le 12 août 2026 se poursuivent, sauf accord contraire, au plus tard jusqu’au 31 décembre 2026.
• En vertu de l’article 44, paragraphe 2 du règlement (UE) 2025/40, les producteurs s’enregistrent dans chaque État membre où ils mettent pour la première fois à disposition des emballages ou des produits emballés.
• Le règlement (UE) 2025/40 s’applique à tous les emballages, quel que soit le matériau, qu’ils soient ménagers, commerciaux ou industriels, en vertu de l’article 2, paragraphe 1.

Comment le VerpackDG est-il passé du projet à la loi ?

Le VerpackDG est passé d’une décision du Conseil des ministres fédéral le 11 février 2026 à l’adoption par le Bundestag le 11 juin 2026, à la signature le 13 juillet 2026 et à la publication le 17 juillet 2026, selon le ministère fédéral de l’Environnement et le Journal officiel fédéral. Le VerpackDG est applicable depuis le 12 août 2026, date à partir de laquelle le règlement (UE) 2025/40 est applicable.

Le VerpackDG est la loi allemande qui met en œuvre le règlement (UE) 2025/40 au niveau national et organise le registre, les systèmes de responsabilité des producteurs et les autorités compétentes. Le portail bavarois de l’économie environnementale indique que le VerpackDG constitue l’article 1 de la loi publiée, que l’ancien Verpackungsgesetz n’est plus en vigueur et que de nombreuses dispositions correspondent à l’ancienne loi, de sorte que les procédures existantes se poursuivent.

Que demandent les dates transitoires du § 68 du VerpackDG ?

Le § 68 du VerpackDG fixe trois dates en 2026 : les fabricants tenus de s’enregistrer pour la première fois s’enregistrent au plus tard le 12 septembre 2026, les fabricants enregistrés sous l’ancienne loi apportent à leurs données d’enregistrement les modifications requises au plus tard le 12 novembre 2026, et les participations à un système conclues avant le 12 août 2026 prennent fin au plus tard le 31 décembre 2026.

En vertu du § 6, alinéa 1, du VerpackDG, les fabricants notifient sans délai les modifications de leurs données d’enregistrement, y compris celles qui concernent un mandataire désigné pour le régime de responsabilité élargie des producteurs. Le § 6, alinéa 2, énumère les données d’enregistrement, parmi lesquelles les noms de marque sous lesquels le fabricant met pour la première fois ses emballages sur le marché en Allemagne et les emballages concernés, par catégorie.

Qui est le producteur en Allemagne désormais, et que change le principe de la marque ?

En vertu de l’article 3, paragraphe 1, point 15), du règlement (UE) 2025/40, un producteur est un fabricant, un importateur ou un distributeur qui met pour la première fois à disposition des emballages ou des produits emballés dans un État membre, y compris un vendeur établi dans un autre État membre ou dans un pays tiers qui y fournit directement des utilisateurs finaux. La Zentrale Stelle Verpackungsregister applique cette définition dans LUCID.

Un fabricant est, en vertu de l’article 3, paragraphe 1, point 13), la personne qui fabrique un emballage ou un produit emballé, ou qui le fait concevoir ou fabriquer sous son propre nom ou sa propre marque, qu’une autre marque soit visible ou non sur l’emballage ; le point b) prévoit une exception pour les microentreprises approvisionnées dans le même État membre. La Zentrale Stelle Verpackungsregister appelle la règle du nom propre la primauté de la marque et traite une telle entreprise comme fabricant et producteur.

Lorsqu’aucune marque propre n’est en jeu, l’autorité distingue deux étapes. Le rôle de fabricant dépend du type d’emballage : les emballages de transport, de service ou de production primaire font naître des obligations même vides, les emballages de vente et groupés en général une fois remplis, et il existe exactement un fabricant par unité d’emballage dans toute l’UE. Le rôle de producteur dépend ensuite de l’État membre où l’emballage devient un déchet, et une entreprise étrangère n’est le producteur que si elle expédie directement à un utilisateur final privé ou professionnel.

Pour les marques propres des enseignes, la Zentrale Stelle Verpackungsregister rapporte que la deuxième édition des FAQ PPWR de la Commission européenne, publiée le 3 août 2026, permet à l’entreprise donneuse d’ordre de fixer les caractéristiques de l’emballage même lorsque l’emballage porte aussi le nom du fabricant. L’autorité en conclut que l’enseigne est le fabricant et, en général, aussi le producteur qui assure la participation à un système en Allemagne ; voir notre article sur les marques de distributeur et les marques propres.

Que doivent faire les importateurs et les vendeurs à distance dans LUCID ?

Un producteur sans établissement en Allemagne charge un seul mandataire pour le régime de responsabilité élargie des producteurs en vertu du § 5 du VerpackDG, par procuration écrite en allemand, et désigne ce mandataire auprès de la Zentrale Stelle Verpackungsregister dans son enregistrement LUCID, tandis que l’enregistrement lui-même reste du ressort du producteur.

En vertu de l’article 45, paragraphe 3 du règlement (UE) 2025/40, un producteur visé à l’article 3, paragraphe 1, point 15) c) ou d), désigne, par mandat écrit, un mandataire pour le régime de responsabilité élargie des producteurs dans chaque État membre, autre que le sien, où il met des emballages à disposition pour la première fois. Les États membres peuvent exiger la même chose des producteurs établis dans des pays tiers.

En vertu du § 5 du VerpackDG, le mandataire est chargé avant la première mise à disposition en Allemagne, un producteur ne peut en charger qu’un seul, et le § 5, alinéa 2, laisse l’enregistrement au titre du § 6 au producteur lui-même.

Une suspension de l’obligation de l’article 45, paragraphe 3, est encore en négociation : sur la proposition de la Commission COM(2025) 982, le Parlement européen a adopté sa position le 20 octobre 2026 et le Conseil son mandat le 21 octobre 2026, avec des champs différents, et aucun règlement modificatif n’avait été adopté au 3 novembre 2026. Tant qu’aucun n’est publié, l’obligation s’applique ; voir notre article sur le vote du Parlement et le mandat du Conseil et, pour le choix de l’État membre, notre article sur la vente à distance.

En vertu de l’article 44, paragraphe 4, les producteurs ne mettent pas d’emballages à disposition pour la première fois dans un État membre où ils ne sont pas enregistrés. En vertu du § 13 du VerpackDG, les distributeurs et les prestataires de services d’exécution des commandes ne peuvent pas traiter d’emballages dont les producteurs ne sont pas correctement enregistrés. En vertu de l’article 45, paragraphe 4, les plateformes en ligne obtiennent le numéro d’enregistrement du producteur dans l’État membre du consommateur avant de lui permettre d’utiliser leurs services.

Que reste-t-il du Verpackungsgesetz sous le VerpackDG ?

Le VerpackDG conserve autant que possible les règles du Verpackungsgesetz, selon le ministère fédéral de l’Environnement, en particulier les systèmes établis de responsabilité des producteurs. L’enregistrement dans LUCID, la participation à un système, la déclaration des données et le standard minimal annuel de recyclabilité se poursuivent sous le VerpackDG, complétés par une obligation d’agrément pour certaines organisations et certains producteurs.

La participation à un système est l’obligation de payer le recyclage des emballages soumis à la participation à un système au moyen d’un contrat avec un système. La page de l’autorité consacrée à la loi de mise en œuvre indique que LUCID permet à l’autorité de vérifier si toutes les parties ont correctement déclaré leurs volumes. Comme le § 68, alinéa 1, met fin aux anciennes participations au plus tard le 31 décembre 2026, un producteur vérifie avec son système quel contrat couvre les emballages fournis à partir du 1er janvier 2027.

Le standard minimal est publié le 1er septembre de chaque année, selon la même page. Le 31 août 2026, l’autorité et l’Agence fédérale de l’environnement ont publié l’édition 2026 du standard minimal, avec une méthodologie inchangée.

En vertu du § 26a du VerpackDG, le ministère de l’Environnement adopte des ordonnances sur la conception écologique des contributions de participation, avec des incitations en faveur de la recyclabilité et du contenu recyclé. Le § 26a applique le standard minimal jusqu’à ce que les actes délégués prévus à l’article 6, paragraphe 4, points a) à c), du règlement soient applicables ; en vertu de l’article 6, paragraphe 4, la Commission adopte au plus tard le 1er janvier 2028 des actes délégués établissant les critères de conception en vue du recyclage et les classes de performance en matière de recyclabilité.

Le ministère ajoute que les organisations qui assument la responsabilité des producteurs pour plusieurs producteurs, ainsi que les producteurs d’emballages commerciaux, ont besoin d’un agrément, que le § 68 introduit progressivement d’ici au 31 octobre et au 31 décembre 2027.

Que signifie le VerpackDG pour chaque rôle sur le marché allemand ?

Sous le VerpackDG, chaque rôle vérifie d’abord un point : les propriétaires de marque leur inscription dans LUCID, les importateurs leur statut de producteur, les vendeurs à distance leur mandataire et les distributeurs l’enregistrement de chaque producteur dont ils distribuent les emballages, tandis que chaque producteur vérifie quelle participation à un système couvre les emballages fournis à partir du 1er janvier 2027.

1. Propriétaires de marque et enseignes avec marques propres. L’entreprise sous le nom ou la marque de laquelle l’emballage est fabriqué est fabricant et producteur, et le § 6, alinéa 2, demande ses noms de marque.
2. Importateurs établis en Allemagne. Un importateur qui met pour la première fois à disposition des produits emballés en Allemagne est un producteur au sens de l’article 3, paragraphe 1, point 15) b), et aussi le fabricant lorsque les marchandises portent sa propre marque.
3. Vendeurs à distance hors d’Allemagne. Un vendeur qui expédie directement à des utilisateurs finaux en Allemagne est un producteur au sens de l’article 3, paragraphe 1, point 15) c) ou d), s’enregistre dans LUCID et y désigne son mandataire.
4. Distributeurs, plateformes et prestataires de services d’exécution des commandes. En vertu de l’article 19, paragraphe 2, point a), les distributeurs vérifient, avant de mettre un emballage à disposition, que le producteur est inscrit au registre prévu à l’article 44, et le § 13 du VerpackDG applique la même interdiction en Allemagne.

En vertu de l’article 68, les États membres déterminent leur régime de sanctions au plus tard le 12 février 2027 ; cet article ne décrit pas les règles allemandes. Pour les registres des autres États membres, voir notre guide de l’enregistrement des producteurs dans chaque marché de l’UE.

Que ne confirme pas le référentiel ?

Notre référentiel PPWR daté (base révisée le 3 octobre 2026) confirme ici deux affirmations : le champ d’application de l’article 2, paragraphe 1, et l’obligation de recyclabilité de l’article 6, paragraphe 1, dans la FAQ. Les points ci-dessous n’y sont pas consignés.

• Les articles 3, paragraphe 1, points 13) et 15), 6, paragraphe 4, 19, paragraphe 2, point a), 44, paragraphes 2 et 4, 45, paragraphes 3 et 4, 68 et 71 du règlement (UE) 2025/40, lus sur le texte du Journal officiel, ne sont pas consignés dans notre référentiel.
• Le statut de COM(2025) 982 n’est pas suivi par notre référentiel ; au 3 novembre 2026, la position du Parlement du 20 octobre 2026 et le mandat du Conseil du 21 octobre 2026 étaient publics, et aucun règlement modificatif n’avait été adopté.
• Chaque affirmation allemande a été lue sur le portail fédéral des lois, le Journal officiel fédéral, le site du ministère fédéral de l’Environnement, le portail bavarois de l’économie environnementale et le site de la Zentrale Stelle Verpackungsregister le 21 octobre 2026 ; le § 68 du VerpackDG et la page d’actualités de l’autorité ont été relus le 3 novembre 2026.

Questions fréquentes

Un enregistrement LUCID effectué sous le Verpackungsgesetz reste-t-il valable ?

Oui. En vertu du § 68, alinéa 2, du VerpackDG, un fabricant enregistré sous l’ancienne loi est réputé enregistré au titre du § 6, et les modifications requises par le § 6, alinéa 1, deuxième phrase, sont dues au plus tard le 12 novembre 2026.

Le VerpackDG modifie-t-il les obligations du PPWR qui portent sur l’emballage lui-même ?

Non. En vertu de l’article 6, paragraphe 1, tous les emballages mis sur le marché doivent être recyclables, une obligation applicable depuis le 12 août 2026, emballages de transport compris. Le VerpackDG organise le registre, les systèmes et les autorités en Allemagne ; les règles de conception, de substances et d’étiquetage viennent du règlement.

Un éditeur de logiciel ou un système dual est-il mon mandataire ?

Pas par défaut. En vertu de l’article 45, paragraphe 3, le producteur désigne son mandataire pour le régime de responsabilité élargie des producteurs par mandat écrit, et le § 5, alinéa 4, du VerpackDG exige une procuration écrite en allemand. PPWR Connect est un logiciel et n’est ni l’un ni l’autre.

Ce que PPWR Connect apporte

Depuis le 12 septembre 2026, les marchés dans PPWR Connect sont des juridictions : les enregistrements, les volumes et la matrice REP suivent les marchés où un SKU est vendu, et un profil d’obligations par marché indique qui est le producteur dans chaque juridiction. Depuis le 24 août 2026, les emballages peuvent être organisés par site de production et par marque, et les déclarations REP passées sont conservées et consultables au lieu d’être écrasées ; depuis le 13 septembre 2026, les déclarations REP enregistrent ce à partir de quoi elles ont été calculées, avec une empreinte des données d’entrée et des références. Depuis le 15 octobre 2026, le centre d’actions regroupe les actions par emballage, et Marquer fait enregistre qui l’a fait et quand. L’Academy propose le cours « EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes ». PPWR Connect est un logiciel, pas une organisation compétente en matière de responsabilité des producteurs, un système dual, un mandataire ou un conseil juridique, et il n’enregistre pas de producteur dans LUCID. Commencez par notre logiciel de conformité PPWR ou par l’évaluation de préparation PPWR.

Édité par

Rutherford (rutherford.fr) développe des logiciels de contrôle de production pour l'impression offset et les transformateurs d'emballage, dont ColorLoop. Veoria (veoria.com) développe des systèmes de mesure de la couleur en ligne pour presses étiquettes et emballage, dont DeltaOne.