Mise à jour PPWR, septembre 2026 : ce qui a évolué dans les six semaines depuis le 12 août

Qu'est-ce qui a changé pour le PPWR entre le 12 août et le 28 septembre 2026 ?

Entre le 12 août et le 28 septembre 2026, EUR-Lex a référencé un rectificatif du règlement (UE) 2025/40 daté du 18 septembre, pour la version italienne. Les actes d'exécution sur les registres de producteurs et sur les étiquettes harmonisées n'étaient toujours pas adoptés. La proposition de suspendre l'obligation de mandataire pour la responsabilité élargie du producteur de l'article 45, paragraphe 3 était toujours devant le Parlement, et le 24 septembre, la Pologne a demandé au Conseil de reprendre les travaux sur les propositions de la Commission du 10 décembre 2025. Des règles voisines de l'UE sur les allégations, la déforestation et le plastique recyclé ont évolué.

« Mise à jour PPWR » est un bulletin mensuel daté destiné aux marques, importateurs, transformateurs d'emballage et distributeurs ; ce premier numéro couvre les évènements survenus jusqu'au 28 septembre 2026. Chaque élément indique sa date, son statut (loi, proposition, demande ou consultation) et sa source officielle.

Faits clés

• Un rectificatif du règlement (UE) 2025/40 daté du 18 septembre 2026 est référencé sur EUR-Lex pour la seule version italienne.
• Les actes d'exécution de l'article 12, paragraphe 6 étaient dus au 12 août 2026 et n'ont pas été adoptés.
• En vertu de la proposition de la Commission COM(2025) 982, qui n'est pas du droit en vigueur, l'application de l'article 45, paragraphe 3, serait suspendue jusqu'au 1er janvier 2035.
• La directive (UE) 2024/825 sur l'autonomisation des consommateurs s'applique depuis le 27 septembre 2026, selon la Commission européenne.
• Notre référentiel PPWR daté (base revue le 15 septembre 2026) ne confirme que la deuxième ligne.

Le texte du règlement (UE) 2025/40 a-t-il changé depuis le 12 août 2026 ?

EUR-Lex référence un rectificatif du règlement (UE) 2025/40 daté du 18 septembre 2026, CELEX 32025R0040R(07), pour la version italienne. Aucun autre rectificatif daté d'après le 12 août 2026 n'a été trouvé au 23 septembre 2026. Selon le projet du Conseil, le rectificatif italien remplace « consumatori » (consommateurs) par « utilizzatori finali » (utilisateurs finaux) au point c) de l'article 3, paragraphe 1, point 15), et corrige le point d).

Un rectificatif est une correction d'erreurs dans un acte déjà publié au Journal officiel. Selon le même projet, le point d) du texte italien se lit désormais « direttamente agli utilizzatori finali », directement aux utilisateurs finaux. En anglais, l'article 3, paragraphe 1, point 15), sous c) et d), fait du fabricant, de l'importateur ou du distributeur établi dans un État membre ou dans un pays tiers le producteur lorsqu'il met un emballage ou un produit emballé à disposition pour la première fois dans un autre État membre, directement auprès des utilisateurs finaux. En vertu de l'article 3, paragraphe 1, point 23), un utilisateur final est une personne physique ou morale de l'Union à laquelle un produit est mis à disposition en tant que consommateur ou qu'utilisateur final professionnel, et qui ne met pas ce produit à disposition plus avant sous la forme dans laquelle il a été fourni.

Le texte italien du point c) ne nommait que les consommateurs, si bien que la correction importe pour les vendeurs à distance et les fournisseurs hors UE qui livrent directement des clients professionnels en Italie. Notre article sur les fabricants hors UE et les importateurs de l'UE lit les points c) et d) dans leur intégralité.

Où en sont les actes d'exécution du PPWR ?

Deux mesures d'exécution du règlement (UE) 2025/40 ont avancé sur le portail « Have your say » de la Commission, et aucune n'est adoptée. Les retours sur le projet de format de registre de producteurs au titre de l'article 44, paragraphe 14, ont été clos le 10 septembre 2026. Une décision d'exécution sur les étiquettes harmonisées au titre des articles 12 et 13 a été mise en ligne le 14 septembre 2026, avec une adoption prévue au quatrième trimestre de 2026.

L'article 44, paragraphe 14 a fixé au 12 février 2026 l'échéance de la Commission pour les actes d'exécution sur le format d'enregistrement et de déclaration. Le projet de règlement d'exécution, Ares(2026)7688068, publié pour retours le 6 août 2026, a recueilli 7 438 contributions. En vertu de l'article 44, paragraphe 1, chaque État membre établit son registre national dans les 18 mois suivant l'entrée en vigueur du premier acte d'exécution adopté au titre de l'article 44, paragraphe 14. Notre guide de l'enregistrement des producteurs sur les marchés de l'UE traite des enregistrements nationaux d'aujourd'hui.

Les actes d'exécution de l'article 12, paragraphe 6 étaient dus au 12 août 2026 et n'ont pas été adoptés. L'initiative mise en ligne le 14 septembre 2026 porte sur les pictogrammes harmonisés et les spécifications d'étiquetage des emballages et des réceptacles de déchets. L'étiquette harmonisée devient obligatoire à partir du 12 août 2028, ou 24 mois après l'entrée en vigueur des actes d'exécution de l'article 12, paragraphe 6, ou 12, paragraphe 7, la date la plus tardive prévalant.

L'obligation de mandataire REP est-elle suspendue ?

L'obligation de mandataire pour la responsabilité élargie du producteur de l'article 45, paragraphe 3, du règlement (UE) 2025/40 n'a pas été suspendue et s'applique depuis le 12 août 2026. La Commission a proposé, le 10 décembre 2025, de suspendre son application jusqu'au 1er janvier 2035, dans COM(2025) 982. Le Conseil a interrompu les négociations sur cette proposition, et le Parlement n'a pas voté.

En vertu de l'article 3, paragraphe 1, point 20), un mandataire pour la responsabilité élargie du producteur est une personne établie dans l'État membre où un producteur établi ailleurs met pour la première fois un emballage à disposition, et désignée pour remplir les obligations de ce producteur au titre du chapitre VIII. En vertu de l'article 45, paragraphe 3, un producteur relevant de l'article 3, paragraphe 1, point 15), sous c) et d), désigne un tel mandataire par mandat écrit dans chaque État membre où il met pour la première fois un emballage à disposition, autre que son État membre d'établissement.

• 10 décembre 2025, Commission. L'article 2 de COM(2025) 982 suspendrait l'application de l'article 45, paragraphe 3, jusqu'au 1er janvier 2035. Les États membres pourraient encore exiger un mandataire des producteurs établis dans des pays tiers, ou assurer la traçabilité et le contrôle par d'autres moyens.
• 24 juin 2026, Conseil. Le Conseil a interrompu les négociations sur les deux propositions REP du paquet, invoquant de fortes réserves d'une vaste majorité d'États membres, selon son communiqué de presse mis à jour le 2 juillet 2026.
• 7 septembre 2026, Allemagne. Le gouvernement allemand a proposé que les commerçants mettant en circulation moins de dix tonnes d'emballages par an n'aient pas à désigner de mandataire, et que l'enregistrement dans le nouveau système soit suspendu jusqu'à la mi-2028, selon le communiqué du ministère fédéral de l'Environnement du 8 septembre 2026.
• 24 septembre 2026, Pologne. Lors du Conseil Compétitivité, la Pologne a demandé que les travaux sur les propositions de la Commission du 10 décembre 2025 reprennent dès que possible au sein du Conseil, et qu'un mandataire REP facultatif plutôt qu'obligatoire soit examiné en urgence, selon sa note au Conseil. Il s'agit de la demande d'un seul État membre, et non d'une position du Conseil.
• 19 octobre 2026, Parlement. Après le projet de rapport du rapporteur de la commission ENVI, déposé le 22 mai 2026, et les amendements déposés en commission le 1er juillet 2026, la séance plénière de première lecture est programmée à titre indicatif, selon l'Observatoire législatif.

Notre article sur les deux pétitions et la réponse de la Commission traite du cas des petites entreprises.

Existe-t-il une période de grâce pour le PPWR ?

Le règlement (UE) 2025/40 ne prévoit aucune période de grâce générale : l'article 71 applique le règlement à partir du 12 août 2026, et l'article 70 ne prolonge que des dispositions listées, pour des durées déterminées. Le 16 septembre 2026, la fédération allemande du commerce de détail HDE a demandé une période de grâce à l'échelle de l'UE jusqu'au 1er janvier 2028.

La HDE a demandé que les entreprises ayant manifestement engagé la mise en œuvre du règlement ne subissent ni amendes, ni interdictions de vente, ni rappels pendant cette période, selon son communiqué de presse. Nous n'avons trouvé aucune réponse publiée de la Commission ou du Conseil au 28 septembre 2026. Les régimes nationaux de sanctions sont dus au 12 février 2027, en vertu de l'article 68. Notre article sur ce qui a changé le 12 août 2026 traite des stocks existants et du contrôle de l'application.

Quelles autres règles de l'UE sur l'emballage ont évolué en septembre 2026 ?

Trois règles de l'UE sur l'emballage ont évolué en septembre 2026. La directive (UE) 2024/825 sur l'autonomisation des consommateurs pour la transition écologique s'applique depuis le 27 septembre 2026. Le règlement délégué (UE) 2026/2102, modifiant le règlement sur la déforestation, est en vigueur depuis le 18 septembre 2026. Le système d'enregistrement des recycleurs de plastique au contact alimentaire au titre du règlement (UE) 2022/1616 est hors service depuis le 11 septembre 2026.

Les questions-réponses de la Commission de septembre 2026 indiquent que les professionnels peuvent corriger les allégations sur les emballages existants au moyen d'autocollants, ou d'informations au point de vente, à proximité de l'ancien stock. L'article 14 du règlement (UE) 2025/40 s'applique depuis le 12 août 2026. En vertu de l'article 14, une allégation environnementale sur une propriété d'emballage réglementée par le règlement ne concerne qu'une propriété excédant l'exigence minimale applicable, et précise si elle porte sur l'unité d'emballage, une partie de celle-ci ou l'ensemble des emballages de l'opérateur.

En vertu du règlement délégué (UE) 2026/2102, les matériaux et contenants d'emballage utilisés exclusivement pour soutenir, protéger ou transporter un autre produit sont exclus du champ du règlement sur la déforestation. Les matériaux d'emballage vendus comme un produit à part entière ne relèvent pas de cette exclusion.

Qu'est-ce qui a évolué au niveau national ?

L'Italie, la France et la Pologne ont fait évoluer leur droit de l'emballage. Le décret-loi n° 143 de l'Italie impose un emballage compostable certifié pour quatre familles à usage unique ; son projet de loi de conversion, modifié par le Sénat, est devant la Chambre des députés depuis le 24 septembre 2026. La transposition italienne de la directive (UE) 2024/825 s'applique depuis le 27 septembre 2026. La consultation française sur le cahier des charges REP des emballages ménagers a été close le 18 septembre 2026. Le projet de loi polonais sur les emballages est prévu pour une adoption gouvernementale au troisième trimestre de 2026.

En vertu de l'article 77 de la Constitution italienne, un décret-loi perd effet dès l'origine s'il n'est pas converti en loi dans les 60 jours de sa publication. Pour le décret-loi n° 143, publié le 7 août 2026, ce délai expire le 6 octobre 2026.

Quelles sont les nouveautés de PPWR Connect et de l'Academy ?

PPWR Connect publie une liste datée de ce qui a été livré ; quatre entrées du 1er au 16 septembre 2026 sont pertinentes pour ce numéro : le libellé PFAS aligné sur l'article 5, paragraphe 5, du règlement (UE) 2025/40, les déclarations REP par semestre britannique, les marchés hors UE, et les achats Academy sans compte.

• 16 septembre 2026. La ligne PFAS est désormais rédigée comme l'article 5, paragraphe 5 : un composant est déclaré en dessous, à hauteur, ou au-delà des valeurs limites.
• 13 septembre 2026. Les déclarations REP enregistrent les données à partir desquelles elles ont été calculées et peuvent être générées par semestre britannique. Une version d'emballage peut porter sa notation UK RAM, déclarée par l'utilisateur.
• 12 septembre 2026. Une référence peut être enregistrée comme vendue en Californie (US-CA) ou en Ontario (CA-ON), et les enregistrements, les volumes et la matrice REP suivent.
• 1er septembre 2026. Un cours de l'Academy ou l'Academy Pass peut être acheté sans créer de compte au préalable. Le cours «EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes» coûte 119 €.

Quelles dates les équipes emballage doivent-elles surveiller en octobre 2026 ?

Quatre dates d'octobre 2026 comptent. Le 1er octobre, les grands producteurs soumettent les données de janvier à juin 2026 au titre de la REP britannique sur l'emballage. Le 6 octobre, le délai de conversion de 60 jours du décret-loi n° 143 de l'Italie expire. Le 19 octobre, la séance plénière du Parlement sur l'omnibus est programmée à titre indicatif. Vers la fin octobre, la Commission attend son nouveau système d'enregistrement des recycleurs.

Le prochain numéro est « Mise à jour PPWR », octobre 2026.

Que ne confirme pas le référentiel ?

Notre référentiel PPWR daté (base revue le 15 septembre 2026) confirme deux affirmations ici : les actes d'exécution en retard de l'article 12, paragraphe 6, et la date de l'étiquette harmonisée. Sa vérification n'a trouvé aucune correspondance pour les points ci-dessous, à lire sur le texte du Journal officiel lié ou la page officielle liée.

• Les articles 3, paragraphe 1, points 15), 20) et 23), 5, paragraphe 5, 14, 44, paragraphe 1, 44, paragraphe 14, 45, paragraphe 3, 68, 70 et 71 tels que formulés ici, et la lecture selon laquelle le règlement ne prévoit aucune période de grâce générale.
• La correction italienne telle que formulée dans le projet du Conseil du 2 septembre 2026, et l'absence de tout autre rectificatif daté d'après le 12 août 2026 dans notre recherche du 23 septembre 2026.
• Chaque élément de l'UE et national hors du règlement, lu sur la page officielle citée entre le 23 et le 28 septembre 2026 ; chacun peut changer après cette date, et rien ici ne constitue un conseil juridique.

Questions fréquentes

Le rectificatif italien change-t-il qui est producteur hors d'Italie ?

Non. Le rectificatif du 18 septembre 2026 corrige uniquement la version italienne du règlement (UE) 2025/40. Le texte anglais de l'article 3, paragraphe 1, point 15), sous c) et d), dit déjà « directly to end users ».

Le 27 septembre 2026 est-il une date du PPWR ?

Non. Le 27 septembre 2026 est la date d'application de la directive (UE) 2024/825. L'article 14 du règlement (UE) 2025/40, sur les allégations environnementales relatives aux propriétés de l'emballage, s'applique depuis le 12 août 2026.

Ce que PPWR Connect apporte

PPWR Connect est un logiciel : ce n'est ni un conseiller juridique, ni une organisation compétente en matière de responsabilité du producteur, ni un mandataire. Les juridictions hors UE ne sont plafonnées sur aucune offre, et le moteur de déclaration REP (XLSX/CSV) est inclus dans les offres Professional et Enterprise. Pour voir quels changements de septembre concernent votre emballage, commencez par notre logiciel de conformité PPWR ou par l'évaluation de préparation PPWR.

Édité par

Rutherford (rutherford.fr) développe des logiciels de contrôle de production pour l'impression offset et les transformateurs d'emballage, dont ColorLoop. Veoria (veoria.com) développe des systèmes de mesure de la couleur en ligne pour presses étiquettes et emballage, dont DeltaOne.