PPWR Update, september 2026: wat er is veranderd in de zes weken sinds 12 augustus

Wat is er voor de PPWR veranderd tussen 12 augustus en 28 september 2026?

Tussen 12 augustus en 28 september 2026 vermeldde EUR-Lex een rectificatie van Verordening (EU) 2025/40 van 18 september, voor de Italiaanse taalversie. De uitvoeringshandelingen over producentenregisters en geharmoniseerde etiketten waren nog steeds niet vastgesteld. Het voorstel om de verplichting tot een gemachtigde van artikel 45, lid 3 op te schorten, lag nog steeds bij het Parlement, en op 24 september vroeg Polen de Raad om de werkzaamheden aan de voorstellen van de Commissie van 10 december 2025 te hervatten. Aangrenzende EU-regels over claims, ontbossing en gerecycled kunststof zijn in beweging gekomen.

PPWR Update is een gedateerd maandelijks overzicht voor merken, importeurs, verpakkingsverwerkers en distributeurs; dit eerste nummer behandelt gebeurtenissen tot en met 28 september 2026. Elk item vermeldt zijn datum, zijn status (wet, voorstel, eis of raadpleging) en zijn officiële bron.

Kernfeiten

• Een rectificatie van Verordening (EU) 2025/40 van 18 september 2026 staat op EUR-Lex vermeld, alleen voor de Italiaanse taalversie.
• De uitvoeringshandelingen van artikel 12, lid 6 moesten uiterlijk op 12 augustus 2026 worden vastgesteld en zijn niet vastgesteld.
• Volgens het Commissievoorstel COM(2025) 982, dat geen wet is, zou de toepassing van artikel 45, lid 3, tot 1 januari 2035 worden opgeschort.
• Richtlijn (EU) 2024/825 betreffende de versterking van de positie van de consument met het oog op de groene transitie is van toepassing sinds 27 september 2026, volgens de Europese Commissie.
• Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn herzien op 15 september 2026) bevestigt alleen de tweede regel.

Is de tekst van Verordening (EU) 2025/40 veranderd sinds 12 augustus 2026?

EUR-Lex vermeldt een rectificatie van Verordening (EU) 2025/40 van 18 september 2026, CELEX 32025R0040R(07), voor de Italiaanse taalversie. Op 23 september 2026 werd geen andere rectificatie van na 12 augustus 2026 gevonden. Volgens het ontwerp van de Raad, vervangt de Italiaanse rectificatie "consumatori" (consumenten) door "utilizzatori finali" (eindgebruikers) in artikel 3, lid 1, punt 15, onder c), en corrigeert zij punt d).

Een rectificatie is een correctie van fouten in een handeling die al in het Publicatieblad is bekendgemaakt. Volgens hetzelfde ontwerp luidt punt d) van de Italiaanse tekst nu "direttamente agli utilizzatori finali", rechtstreeks aan eindgebruikers. In de Engelse tekst maakt artikel 3, lid 1, punt 15, onder c) en d), een fabrikant, importeur of distributeur die is gevestigd in een lidstaat of in een derde land tot producent wanneer hij verpakking of verpakte producten voor het eerst in een andere lidstaat aanbiedt, rechtstreeks aan eindgebruikers. Op grond van artikel 3, lid 1, punt 23, is een eindgebruiker een natuurlijke of rechtspersoon in de Unie aan wie een product beschikbaar wordt gesteld als consument of als professionele eindgebruiker, en die dat product niet verder beschikbaar stelt in de geleverde vorm.

De Italiaanse tekst van punt c) noemde alleen consumenten, dus de correctie is van belang voor verkopers op afstand en niet-EU-leveranciers die rechtstreeks aan zakelijke klanten in Italië leveren. Ons artikel over niet-EU-fabrikanten en EU-importeurs leest de punten c) en d) in hun geheel.

Hoe staat het met de PPWR-uitvoeringshandelingen?

Twee uitvoeringsmaatregelen op grond van Verordening (EU) 2025/40 zijn in beweging gekomen op het Have your say-portaal van de Commissie, en geen van beide is vastgesteld. De inspraakperiode over het ontwerpformaat voor het producentenregister op grond van artikel 44, lid 14, sloot op 10 september 2026. Een uitvoeringsbesluit over het geharmoniseerde etiket op grond van de artikelen 12 en 13 werd op 14 september 2026 geplaatst, met vaststelling gepland in het vierde kwartaal van 2026.

Artikel 44, lid 14 stelde 12 februari 2026 vast als de termijn voor de Commissie om uitvoeringshandelingen over het formaat voor registratie en rapportage vast te stellen. De ontwerp-uitvoeringsverordening, Ares(2026)7688068, gepubliceerd voor inspraak op 6 augustus 2026, kreeg 7.438 reacties. Op grond van artikel 44, lid 1, richt elke lidstaat zijn nationale register op binnen 18 maanden na de datum van inwerkingtreding van de eerste uitvoeringshandeling die op grond van artikel 44, lid 14, is vastgesteld. Onze gids over producentenregistratie in de EU-markten behandelt de huidige nationale registraties.

De uitvoeringshandelingen van artikel 12, lid 6 moesten uiterlijk op 12 augustus 2026 worden vastgesteld en zijn niet vastgesteld. Het initiatief dat op 14 september 2026 werd geplaatst betreft geharmoniseerde pictogrammen en etiketteringsspecificaties voor verpakking en afvalbakken. Het geharmoniseerde etiket wordt verplicht vanaf 12 augustus 2028, of 24 maanden na de inwerkingtreding van de uitvoeringshandelingen van artikel 12, lid 6 of lid 7, indien dat later is.

Wordt de verplichting tot een gemachtigde voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid opgeschort?

De verplichting tot een gemachtigde voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid van artikel 45, lid 3, van Verordening (EU) 2025/40 is niet opgeschort en is van toepassing sinds 12 augustus 2026. De Commissie stelde op 10 december 2025 voor om de toepassing ervan tot 1 januari 2035 op te schorten, in COM(2025) 982. De Raad heeft de onderhandelingen over dat voorstel gestaakt, en het Parlement heeft niet gestemd.

Op grond van artikel 3, lid 1, punt 20, is een gemachtigde voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid een persoon die is gevestigd in de lidstaat waar een elders gevestigde producent voor het eerst verpakking beschikbaar stelt, en die is aangewezen om de verplichtingen van die producent op grond van hoofdstuk VIII na te komen. Op grond van artikel 45, lid 3, wijst een producent als bedoeld in artikel 3, lid 1, punt 15, onder c) en d), zo'n gemachtigde bij schriftelijk mandaat aan in elke lidstaat waar hij voor het eerst verpakking beschikbaar stelt, andere dan zijn lidstaat van vestiging.

• 10 december 2025, Commissie. Artikel 2 van COM(2025) 982 zou de toepassing van artikel 45, lid 3, tot 1 januari 2035 opschorten. Lidstaten zouden nog steeds een gemachtigde kunnen verlangen van producenten die in derde landen zijn gevestigd, of traceerbaarheid en handhaving met andere middelen kunnen waarborgen.
• 24 juni 2026, Raad. De Raad heeft de onderhandelingen over de twee EPR-voorstellen van het pakket gestaakt, met verwijzing naar sterke bezwaren van een overgrote meerderheid van de lidstaten, volgens zijn persbericht dat op 2 juli 2026 werd bijgewerkt.
• 7 september 2026, Duitsland. De Duitse regering stelde voor dat handelaren die minder dan tien ton verpakking per jaar op de markt brengen, geen gemachtigde hoeven aan te wijzen, en dat de registratie in het nieuwe systeem tot medio 2028 wordt opgeschort, volgens het bericht van het federale ministerie van Milieu van 8 september 2026.
• 24 september 2026, Polen. Tijdens de Raad Concurrentievermogen vroeg Polen dat de werkzaamheden in de Raad aan de voorstellen van de Commissie van 10 december 2025 zo spoedig mogelijk zouden worden hervat, en dat een vrijwillige in plaats van een verplichte gemachtigde voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid met spoed zou worden onderzocht, volgens zijn nota aan de Raad. Dit is een verzoek van één lidstaat, geen standpunt van de Raad.
• 19 oktober 2026, Parlement. Na het ontwerpverslag van de ENVI-rapporteur, ingediend op 22 mei 2026, en de amendementen die op 1 juli 2026 in de commissie zijn ingediend, staat de eerstelezingsplenaire vergadering indicatief gepland, volgens het Wetgevingsobservatorium.

Ons artikel over twee petities en het antwoord van de Commissie behandelt het dossier van de kleine ondernemingen.

Bestaat er een respijtperiode voor de PPWR?

Verordening (EU) 2025/40 bevat geen algemene respijtperiode: artikel 71 verklaart de verordening van toepassing vanaf 12 augustus 2026, en artikel 70 laat alleen de vermelde bepalingen voor bepaalde periodes voortbestaan. Op 16 september 2026 vroeg de Duitse retailfederatie HDE om een EU-brede respijtperiode tot 1 januari 2028.

De HDE vroeg dat ondernemingen die aantoonbaar zijn begonnen met de uitvoering van de verordening, in die periode geen boetes, verkoopverboden of terugroepacties zouden krijgen, volgens haar persbericht. Wij vonden geen gepubliceerde reactie van de Commissie of de Raad tot 28 september 2026. Nationale sanctieregelingen moeten uiterlijk op 12 februari 2027 zijn vastgesteld, op grond van artikel 68. Ons artikel over wat er op 12 augustus 2026 veranderde behandelt bestaande voorraad en handhaving.

Welke andere EU-regels over verpakking zijn in september 2026 in beweging gekomen?

Drie EU-regels over verpakking zijn in september 2026 in beweging gekomen. Richtlijn (EU) 2024/825 betreffende de versterking van de positie van de consument met het oog op de groene transitie is van toepassing sinds 27 september 2026. Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/2102, tot wijziging van de ontbossingsverordening, is van kracht sinds 18 september 2026. Het registratiesysteem voor recyclers van kunststof voor voedselcontact op grond van Verordening (EU) 2022/1616 ligt plat sinds 11 september 2026.

De Q&A van de Commissie van september 2026 zegt dat handelaren claims op bestaande verpakking mogen corrigeren met stickers, of met informatie op het verkooppunt bij de oude voorraad. Artikel 14 van Verordening (EU) 2025/40 is van toepassing sinds 12 augustus 2026. Op grond van artikel 14 heeft een milieuclaim over een door de verordening geregelde eigenschap van verpakking alleen betrekking op een eigenschap die de toepasselijke minimumeis overtreft, en vermeldt zij of zij de verpakkingseenheid, een deel ervan of alle verpakking van de marktdeelnemer betreft.

Op grond van Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/2102, vallen verpakkingsmateriaal en houders die uitsluitend worden gebruikt om een ander product te ondersteunen, te beschermen of te dragen, buiten de ontbossingsverordening. Verpakkingsmateriaal dat als zelfstandig product wordt verkocht, valt niet onder die uitsluiting.

Wat is er op nationaal niveau in beweging gekomen?

Italië, Frankrijk en Polen zijn in beweging gekomen op het gebied van verpakking. Besluitwet nr. 143 van Italië schrijft gecertificeerde composteerbare verpakking voor, voor vier families van eenmalig gebruik; het door de Senaat geamendeerde wetsvoorstel tot omzetting ervan in wet ligt sinds 24 september 2026 bij de Kamer van Afgevaardigden. De omzetting van Richtlijn (EU) 2024/825 door Italië is van toepassing sinds 27 september 2026. De Franse raadpleging over de EPR-specificaties voor huishoudelijke verpakking sloot op 18 september 2026. Het Poolse ontwerp van verpakkingswet is gepland voor vaststelling door de regering in het derde kwartaal van 2026.

Op grond van artikel 77 van de Italiaanse Grondwet, verliest een besluitwet vanaf het begin haar werking indien zij niet binnen 60 dagen na de bekendmaking ervan in een wet wordt omgezet. Voor Besluitwet nr. 143, bekendgemaakt op 7 augustus 2026, eindigt die termijn op 6 oktober 2026.

Wat is er nieuw in PPWR Connect en de Academy?

PPWR Connect publiceert een gedateerde lijst van wat is uitgebracht; vier items van 1 tot en met 16 september 2026 zijn relevant voor dit overzicht: PFAS-formulering afgestemd op artikel 5, lid 5, van Verordening (EU) 2025/40, EPR-aangiften per Brits halfjaar, markten buiten de EU, en Academy-aankopen zonder account.

• 16 september 2026. De PFAS-regel is geformuleerd zoals artikel 5, lid 5 het stelt: een component wordt aangegeven als onder, of op of boven, de grenswaarden.
• 13 september 2026. EPR-aangiften registreren waarop zij zijn gebaseerd en kunnen per Brits halfjaar worden gegenereerd. Een verpakkingsversie kan zijn UK RAM-rating dragen, opgegeven door de gebruiker.
• 12 september 2026. Een SKU kan worden geregistreerd als verkocht in Californië (US-CA) of Ontario (CA-ON), waarna de registraties, volumes en de EPR-matrix volgen.
• 1 september 2026. Een Academy-cursus of het Academy Pass kan worden gekocht zonder eerst een account aan te maken. De cursus "EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes" kost €119.

Welke data moeten verpakkingsteams in oktober 2026 in de gaten houden?

Vier data in oktober 2026 zijn van belang. Op 1 oktober dienen grote producenten gegevens van januari tot juni 2026 in het kader van de Britse verpakkings-EPR in. Op 6 oktober eindigt de termijn van 60 dagen voor de omzetting in wet van Besluitwet nr. 143 van Italië. Op 19 oktober staat de plenaire vergadering van het Parlement over het omnibuspakket indicatief gepland. Tegen eind oktober verwacht de Commissie haar nieuwe registratiesysteem voor recyclers.

Het volgende nummer is PPWR Update, oktober 2026.

Wat bevestigt het referentieel niet?

Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn herzien op 15 september 2026) bevestigt hier twee uitspraken: de achterstallige uitvoeringshandelingen van artikel 12, lid 6, en de datum van het geharmoniseerde etiket. De controle van uitspraken gaf geen match voor de onderstaande punten, die zijn gelezen in de gelinkte tekst van het Publicatieblad of de officiële pagina.

• De artikelen 3, lid 1, punten 15, 20 en 23, 5, lid 5, 14, 44, lid 1, 44, lid 14, 45, lid 3, 68, 70 en 71 zoals hier geformuleerd, en de lezing dat de verordening geen algemene respijtperiode bevat.
• De Italiaanse correctie zoals geformuleerd in het ontwerp van de Raad van 2 september 2026, en de afwezigheid van enige andere rectificatie van na 12 augustus 2026 in onze zoekopdracht van 23 september 2026.
• Elk EU- en nationaal item buiten de verordening, gelezen op de officiële pagina die tussen 23 en 28 september 2026 werd geraadpleegd; elk daarvan kan na die datum veranderen, en niets hier is juridisch advies.

Veelgestelde vragen

Verandert de Italiaanse rectificatie wie producent is buiten Italië?

Nee. De rectificatie van 18 september 2026 corrigeert alleen de Italiaanse taalversie van Verordening (EU) 2025/40. De Engelse tekst van artikel 3, lid 1, punt 15, onder c) en d), luidt al "directly to end users".

Is 27 september 2026 een PPWR-datum?

Nee. 27 september 2026 is de datum van toepassing van Richtlijn (EU) 2024/825. Artikel 14 van Verordening (EU) 2025/40, over milieuclaims betreffende eigenschappen van verpakking, is van toepassing sinds 12 augustus 2026.

Hoe PPWR Connect helpt

PPWR Connect is software: het is geen juridisch adviseur, producentenverantwoordelijkheidsorganisatie of gemachtigde. Rechtsgebieden buiten de EU zijn op geen enkel abonnement beperkt, en de EPR-aangiftemodule (XLSX/CSV) is inbegrepen in de abonnementen Professional en Enterprise. Om te zien welke wijzigingen van september uw verpakking raken, begint u met onze PPWR-compliancesoftware of de PPWR-gereedheidsscan.

Uitgegeven door

Rutherford (rutherford.fr) ontwikkelt productiecontrolesoftware voor offsetdruk en verpakkingsverwerkers, waaronder ColorLoop. Veoria (veoria.com) ontwikkelt inline kleurmeting voor etiketten- en verpakkingspersen, waaronder DeltaOne.