Existe um passaporte digital de produto para embalagens? O que o PPWR exige realmente

Existe um passaporte digital de produto para embalagens?

Não. Nem hoje, nem em qualquer data publicada, nem ao abrigo do PPWR.

Vale a pena dizê-lo assim, porque quase tudo o que se escreve sobre o tema afirma o contrário. Circulam roteiros, tabelas de custos, especificações de campos e contagens decrescentes para um passaporte digital de embalagens, quase sempre com uma data em 2027 ou 2028. Nada disso assenta num texto jurídico. Nós próprios publicámos uma versão dessas, e este artigo substitui-a.

De onde vem realmente o passaporte

O passaporte digital de produto é criado pelo regulamento relativo à conceção ecológica dos produtos sustentáveis — Regulamento (UE) 2024/1781, o ESPR — e não pelo regulamento das embalagens. O ESPR é um quadro: institui o instrumento e deixa a atos delegados a decisão de que grupos de produtos o levam, que dados contém e a partir de quando.

Nenhum ato delegado abrange as embalagens. As embalagens não constam do plano de trabalho ESPR 2025-2030. O primeiro passaporte vinculativo do direito da União é o das baterias, a 18 de fevereiro de 2027, ao abrigo do Regulamento (UE) 2023/1542 — outro regulamento, outro produto, com o seu próprio modelo de dados. Transpor daí as obrigações para as embalagens é impor-se obrigações que não lhe dizem respeito.

O PPWR menciona o passaporte uma única vez, no considerando 70, e o que diz é modesto: se um passaporte ESPR viesse a cobrir as embalagens, os dois regimes não deveriam duplicar-se. Um considerando não é uma obrigação, e uma frase condicional sobre um instrumento futuro não é um prazo.

O que o PPWR exige de facto: o artigo 12.º

O artigo 12.º exige que a embalagem apresente rotulagem harmonizada sobre composição dos materiais e eliminação, para que quem fica com a embalagem saiba a que fluxo pertence. Permite que essa informação seja transmitida por um suporte de dados — na prática um código QR — em vez de impressa integralmente numa superfície que pode não ter espaço.

É uma obrigação de rotulagem com um mecanismo digital de entrega. Não é um passaporte: descreve a embalagem, não o produto que contém, e existe para encaminhar um resíduo, não para informar uma compra. A distinção conta tanto comercial como juridicamente, porque os dois seriam construídos por equipas diferentes a partir de sistemas diferentes.

E quando se aplica o artigo 12.º?

Esta é a segunda coisa habitualmente mal contada. A data mais citada é 12 de agosto de 2028, apresentada como se fosse fixa. É um limiar mínimo, não um prazo.

O artigo 12.º(6) deixa os pictogramas, os formatos e os nomes dos campos a atos de execução. Esses atos venciam a 12 de agosto de 2026. Nenhum foi publicado, nenhum projeto circulou. Os operadores dispõem depois de 24 meses a contar da adoção, com um limiar a 12 de agosto de 2028. O início mais precoce possível é assim agosto de 2028, o real são 24 meses após um ato que não existe, e quem lhe citar uma data firme está a citar-lhe uma suposição.

Daí decorrem duas consequências, e apontam em sentidos opostos. Não se planeia uma mudança de impressão contra uma data que ninguém tem. Mas também não se pode tratar a obrigação como distante, porque quando o ato chegar o relógio arranca e a fila da pré-impressão não terá encurtado.

O que fazer entretanto

O trabalho útil é o mesmo em todos os cenários, e é isso que torna seguro começar já. Os dados que o artigo 12.º exigirá são os que um passaporte ESPR pediria depois, se as embalagens lhe ficassem sujeitas. Construa o registo uma só vez:

• Identificação da embalagem — código de produto, variante, categoria
• Operador económico — fabricante e, se existir, mandatário
• Composição dos materiais, repartida por peso
• Reciclabilidade ao abrigo do artigo 6.º — grau A, B ou C, com método e data de avaliação. Não há grau D nem grau E; vêm da proposta de 2022, não do regulamento adotado
• Conteúdo reciclado por material ao abrigo do artigo 7.º(1), para embalagens plásticas
• Data de fabrico ou lote
• Instruções de separação e eliminação
• Uma ligação à declaração de conformidade, em vez de uma cópia

Duas decisões de conceção pesam mais do que a lista de campos. Use um esquema comum — JSON ou XML — para que os sistemas de gestão de resíduos o leiam sem integração à medida. E mantenha o suporte redirecionável: o código QR impresso deve resolver para um registo que possa rever, não para uma carga útil congelada. Uma mudança de nome de campo custar-lhe-á então uma migração de base de dados e não uma tiragem.

Como ler o que lhe contam sobre isto

«Preciso de um DPP para a minha embalagem?» é uma pergunta razoável, e o mercado respondeu-lhe mal. Há um teste rápido para qualquer fonte, incluindo esta: peça o número do artigo. Uma obrigação tem um. Se a resposta for um considerando, um plano de trabalho, outro regulamento ou uma data sem ato, o que lhe mostram é uma projeção.

A posição honesta é menos espetacular do que a habitual, e mais útil. Não existe passaporte para embalagens. Existe uma obrigação de rotulagem cuja data de início ninguém consegue nomear. E existe um corpo de dados de produto que serve a ambas, que pode construir hoje e que não se perderá seja qual for o desfecho.