EUDR și ambalajele: când hârtia, cartoanele și paleții necesită diligență necesară privind defrișările
Se aplică EUDR ambalajelor?
Regulamentul UE privind defrișările, Regulamentul (UE) 2023/1115, acoperă ambalajele din hârtie, carton și lemn enumerate în anexa sa I, atunci când sunt introduse pe piață sau exportate ca produs de sine stătător. În temeiul Regulamentului delegat (UE) 2026/2102, materialele de ambalare și containerele de ambalare utilizate exclusiv pentru a susține, proteja sau transporta un alt produs, și prezentate împreună cu acel produs, nu intră în acest domeniu de aplicare.
Regulamentul delegat (UE) 2026/2102 din 13 iulie 2026 a fost publicat în Jurnalul Oficial la 17 septembrie 2026 și, în temeiul articolului 2 din acesta, a intrat în vigoare în ziua următoare publicării sale. Acest articol citește noile intrări pentru convertorii de hârtie, carton și etichete, producătorii și operatorii de pooling de paleți, importatorii de ambalaje goale, precum și deținătorii de mărci și comercianții cu amănuntul. Latura PPWR a acelorași paleți și cutii de carton este tratată în articolele noastre despre ambalajele de transport pentru importatori și despre pooling-ul de paleți.
Date esențiale
- Regulamentul delegat (UE) 2026/2102, publicat în Jurnalul Oficial la 17 septembrie 2026, înlocuiește intrările din anexa I la Regulamentul (UE) 2023/1115 pentru hârtie și carton, lăzi și paleți din lemn, precum și butoaie.
- În temeiul noilor intrări ex 48, ex 4415 și ex 4416, materialele de ambalare și containerele de ambalare de unică folosință, utilizate exclusiv pentru a susține, proteja sau transporta un alt produs și prezentate împreună cu acel produs, nu sunt incluse.
- În temeiul articolului 38 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/1115, astfel cum a fost înlocuit prin Regulamentul (UE) 2025/2650, articolele 3-13, 16-24, 26, 31 și 32 se aplică de la 30 decembrie 2026.
- În temeiul articolului 6 alineatul (1), toate ambalajele introduse pe piață trebuie să fie reciclabile, obligație care se aplică de la 12 august 2026, inclusiv pentru ambalajele de transport.
- Referențialul nostru PPWR datat (baza din 15 septembrie 2026) confirmă rândul referitor la articolul 6 alineatul (1); celelalte rânduri sunt citite pe EUR-Lex la 23 septembrie 2026.
Ce a schimbat Regulamentul delegat (UE) 2026/2102 pentru ambalaje?
Regulamentul delegat (UE) 2026/2102 a rescris intrările din anexa I la Regulamentul (UE) 2023/1115 pentru hârtie și carton, lăzi și paleți din lemn, precum și butoaie. Fiecare dintre aceste trei intrări exclude ambalajul de unică folosință utilizat exclusiv pentru a susține, proteja sau transporta un alt produs prezentat împreună cu el, precum și ambalajul în mod clar adecvat pentru utilizare repetată, începând din momentul în care este utilizat în acest scop.
| Intrare | Înainte de Regulamentul delegat (UE) 2026/2102 | După Regulamentul delegat (UE) 2026/2102 |
|---|---|---|
| 4415: lăzi, cutii, coșuri, tobe și ambalaje similare, din lemn; tamburi pentru cabluri, din lemn; paleți simpli, paleți-cutie și alte platforme de încărcare, din lemn; grilaje pentru paleți, din lemn | Neincluzând materialul de ambalare utilizat exclusiv ca material de ambalare pentru a susține, proteja sau transporta un alt produs introdus pe piață | ex 4415: neincluzând produsele uzate și pe cele de a doua mână, ambalajul de unică folosință și ambalajul în mod clar adecvat pentru utilizare repetată de la prima sa utilizare ca ambalaj |
| 4416: butoaie, cazane, putini, ciubere și alte produse de dogărie | Nicio excludere pentru ambalaj | ex 4416: aceleași trei excluderi ca la ex 4415 |
| Hârtie și carton | Celuloză și hârtie din capitolele 47 și 48, cu excepția produselor pe bază de bambus și a produselor recuperate (deșeuri și resturi) | ex 48: aceleași trei excluderi, plus deșeurile, produsele recuperate și produsele derivate din acestea, precum și materialele de marketing și informare care însoțesc exclusiv un alt produs |
Considerentul 16 al Regulamentului delegat (UE) 2026/2102 prevede că materialele de ambalare și containerele de ambalare introduse pe piața Uniunii sau exportate ca produse de sine stătătoare intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2023/1115. Pentru ambalajul în mod clar adecvat pentru utilizare repetată, considerentul 16 adaugă că excluderea se aplică indiferent dacă produsul transportat intră sau nu în acel domeniu de aplicare.
Potrivit orientărilor Comisiei publicate la 20 iulie 2026, produsele relevante fabricate în întregime din material reciclat nu fac obiectul EUDR, în timp ce orice cantitate de material nereciclat, cum ar fi celuloza virgină utilizată la producția de hârtie, face obiectul acestuia.
De când se aplică ambalajelor obligațiile prevăzute de EUDR?
În temeiul articolului 38 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/1115, astfel cum a fost înlocuit prin Regulamentul (UE) 2025/2650 din 19 decembrie 2025, obligațiile operatorilor, ale operatorilor din aval și ale comercianților se aplică de la 30 decembrie 2026. Pentru ambalajul din hârtie și pentru lăzile, paleții și butoaiele din lemn, data ulterioară de 30 iunie 2027 pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici nu se aplică.
Articolul 38 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1115 stabilește 30 iunie 2027 pentru operatorii care sunt persoane fizice sau microîntreprinderi ori întreprinderi mici înființate ca atare până la 31 decembrie 2024, cu excepția produselor care fac obiectul anexei la Regulamentul (UE) nr. 995/2010, Regulamentul UE privind lemnul. Anexa respectivă enumeră pozițiile 4415 și 4416 00 00, precum și celuloza și hârtia din capitolele 47 și 48, cu excepția produselor pe bază de bambus și a produselor recuperate.
În temeiul articolului 37 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2023/1115, Regulamentul UE privind lemnul este abrogat cu efect de la 30 decembrie 2026. În reexaminarea sa de simplificare din 4 mai 2026, Comisia nu a considerat oportun să propună alte modificări ale textului legislativ de bază.
Cine poartă obligațiile EUDR într-un lanț de aprovizionare cu ambalaje?
În temeiul articolelor 4 și 5 din Regulamentul (UE) 2023/1115, operatorul care introduce pentru prima dată ambalajul pe piață ca produs exercită diligența necesară și depune o declarație privind diligența necesară. Un operator din aval, care fabrică ambalaj din hârtie sau lemn deja acoperit de o declarație, precum și un comerciant păstrează, în schimb, date despre furnizori și clienți, fără o declarație proprie.
Operator este orice persoană fizică sau juridică ce, în cursul unei activități comerciale, introduce pe piață sau exportă produse relevante, cu excepția operatorilor din aval, în temeiul articolului 2 punctul 15 din Regulamentul (UE) 2023/1115 consolidat. Operator din aval este orice persoană fizică sau juridică ce, în cursul unei activități comerciale, introduce pe piață sau exportă produse relevante fabricate cu ajutorul unor produse relevante, toate acoperite de o declarație privind diligența necesară sau de o declarație simplificată, în temeiul articolului 2 punctul 15b. Comerciant este orice persoană din lanțul de aprovizionare, alta decât operatorul sau operatorul din aval, care, în cursul unei activități comerciale, pune la dispoziție produse relevante pe piață, în temeiul articolului 2 punctul 17. Introducerea pe piață este prima punere la dispoziție a unui produs relevant pe piața Uniunii, în temeiul articolului 2 punctul 16. Potrivit orientărilor Comisiei, produsele importate sunt considerate introduse pe piață în momentul punerii lor în liberă circulație.
În temeiul articolului 4 alineatul (7), operatorii comunică numerele de referință ale declarațiilor lor privind diligența necesară operatorilor din aval și comercianților. În temeiul articolului 5 alineatul (3), operatorii din aval și comercianții colectează numele, adresa poștală și adresa de e-mail ale furnizorilor lor, precum și ale operatorilor din aval și comercianților pe care îi aprovizionează. Numai atunci când furnizorul este un operator, aceștia colectează și numerele de referință. În temeiul articolului 5 alineatul (4), aceștia păstrează informațiile respective timp de cel puțin cinci ani. În temeiul articolului 5 alineatul (2), operatorii din aval și comercianții care nu sunt IMM-uri se înregistrează mai întâi în sistemul de informații de la articolul 33.
| Rol | Ambalajul vizat | Poziția în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1115 |
|---|---|---|
| Convertor de hârtie sau carton care cumpără carton în Uniune | Cutii, cartoane și pungi de hârtie goale, vândute ca produse | Operator din aval: date despre furnizori și clienți, plus numere de referință atunci când furnizorul este un operator |
| Importator de carton sau de ambalaj gol | Ambalaj din hârtie, lăzi sau paleți din lemn, puse în liberă circulație | Operator: diligență necesară și declarație privind diligența necesară înainte de introducerea pe piață |
| Convertor de etichete | Etichete din hârtie vândute deținătorilor de mărci | De regulă în domeniul de aplicare atunci când sunt vândute separat, în temeiul considerentului 17; rol ca în rândurile de mai sus |
| Producător de paleți | Paleți și lăzi noi din lemn, vândute ca produse | Operator din aval atunci când tot lemnul său este acoperit de o declarație; operator pentru lemnul sau paleții pe care îi importă |
| Operatorul poolingului de paleți | Paleți din pooling, după prima lor utilizare | În afara domeniului de aplicare de la prima utilizare ca ambalaj; lemnul nou utilizat pentru repararea paleților face obiectul regulamentului, potrivit orientărilor Comisiei |
| Deținătorul de marcă | Cutii, cartoane și paleți care transportă mărfurile sale | În afara domeniului de aplicare pentru acel ambalaj; este operator doar pentru ambalajul gol pe care îl importă el însuși |
| Comerciant cu amănuntul | Cutii goale sau pungi cadou din hârtie, vândute ca mărfuri | Comerciant, atunci când cumpără în Uniune: date despre furnizor și, dacă furnizorul este un operator, numere de referință |
Importatorul din PPWR este un rol diferit, descris în articolul nostru despre obligațiile importatorului în PPWR.
Un palet reglementat de EUDR este același lucru cu un palet reglementat de PPWR?
Nu. Același palet din lemn intră sub incidența a două regulamente cu declanșatoare diferite. În temeiul intrării ex 4415 din Regulamentul (UE) 2023/1115, un palet introdus pe piață ca produs de sine stătător intră în domeniul de aplicare și este exclus din acesta de îndată ce este utilizat exclusiv pentru a transporta mărfuri. Regulamentul (UE) 2025/40 tratează paletul ca ambalaj de transport, gol sau cu un produs.
| Întrebare | Regulamentul (UE) 2023/1115 | Regulamentul (UE) 2025/40 |
|---|---|---|
| Ce declanșează aplicarea | Introducerea pe piață sau exportul unui produs relevant enumerat în anexa I | Introducerea ambalajului pe piață, gol sau cu un produs, în temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 10 |
| Palet nou, vândut gol | În domeniul de aplicare, în temeiul ex 4415 | Ambalaj de transport, în temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 7 |
| Palet care transportă mărfuri | În afara domeniului de aplicare, în temeiul excluderilor de la ex 4415 | Ambalaj de transport, în temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 7 |
| Palet din pooling, la curse ulterioare | În afara domeniului de aplicare de la prima sa utilizare ca ambalaj | Ambalaj de transport, inclus în țintele de reutilizare de la articolul 29 începând cu 1 ianuarie 2030 |
| Ce se demonstrează | Absența defrișărilor, producție conformă cu legislația țării de producție, acoperire printr-o declarație privind diligența necesară, în temeiul articolului 3 | Cerințe precum proiectarea reciclabilă în temeiul articolului 6 alineatul (1), aplicabilă de la 12 august 2026 |
Ambalajul de transport este ambalajul conceput astfel încât să faciliteze manipularea și transportul uneia sau mai multor unități de vânzare sau al unei grupări de unități de vânzare, în temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 7 din Regulamentul (UE) 2025/40. Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică tuturor ambalajelor, indiferent de material, menajere, comerciale sau industriale, în temeiul articolului 2 alineatul (1). Țintele de reutilizare de la articolul 29 sunt obligatorii pentru operatorii economici care utilizează ambalaje de transport pe teritoriul Uniunii. Articolul 29 alineatul (1) enumeră paleții, foliile de înfășurare a paleților și chingile printre ambalajele de transport vizate, începând cu 1 ianuarie 2030.
Ghidul nostru despre ambalajul de vânzare, grupat și de transport descrie fiecare nivel.
Ce ar trebui să întrebe cumpărătorii de ambalaje furnizorii lor?
Cumpărătorii de ambalaje pot întreba fiecare furnizor dacă ambalajul este livrat ca produs de sine stătător în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1115, ce rol are furnizorul și, de la un furnizor care este operator, numerele de referință ale declarațiilor sale privind diligența necesară, pe care articolul 4 alineatul (7) impune operatorilor să le comunice operatorilor din aval și comercianților.
- Rolul. Operator, operator din aval sau comerciant, pentru fiecare articol livrat ca produs de sine stătător.
- Numerele de referință. De la un furnizor care este operator, numerele de referință ale declarației privind diligența necesară sau identificatorii declarației pe care operatorii din aval și comercianții îi colectează în temeiul articolului 5 alineatul (3).
- Datele furnizorului. Numele, adresa poștală, adresa de e-mail și, dacă este disponibilă, adresa site-ului web, prevăzute la articolul 5 alineatul (3).
- Fibra. Dacă hârtia sau cartonul sunt fabricate în întregime din material reciclat, ceea ce, potrivit orientărilor Comisiei, plasează produsul în afara EUDR, sau dacă conțin celuloză virgină.
Un deținător de marcă ce doar umple ambalajul cu propriile mărfuri nu este menționat, pentru acel ambalaj, în lanțul numerelor de referință de la articolul 4 alineatul (7) și articolul 5 alineatul (3).
Ce nu confirmă referențialul?
Referențialul nostru PPWR datat (baza din 15 septembrie 2026) acoperă doar Regulamentul (UE) 2025/40. Acesta confirmă aici trei afirmații: domeniul de aplicare de la articolul 2 alineatul (1), obligația de reciclabilitate de la articolul 6 alineatul (1) și întinderea teritorială a țintelor de reutilizare de la articolul 29. Punctele de mai jos au fost citite în textele legate la 23 septembrie 2026.
- Orice afirmație privind Regulamentul (UE) 2023/1115 și actele care îl modifică, privind Regulamentul (UE) nr. 995/2010 și privind orientările, raportul și paginile Comisiei.
- Articolele 3 alineatul (1) punctul 7, 3 alineatul (1) punctul 10 și 29 alineatul (1), precum și anexa I punctul B din Regulamentul (UE) 2025/40, și absența cuvintelor defrișare și diligență necesară din textul acestuia, citite în textul Jurnalului Oficial, neconsemnate în referențialul nostru.
- Propriile noastre lecturi: tabelul rolurilor, inclusiv deținătorul de marcă ce importă ambalaj gol în calitate de operator, și cumpărătorul care doar umple ambalajul, aflat în afara lanțului numerelor de referință. Pentru etichete nu este indicată nicio poziție vamală.
- Necitit: FAQ-ul complet al Comisiei despre EUDR. Nimic de aici nu constituie consultanță juridică.
Întrebări frecvente
Etichetele din hârtie intră în domeniul de aplicare al EUDR?
Etichetele introduse pe piață ca produse de sine stătătoare intră, de regulă, în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2023/1115, potrivit considerentului 17 din Regulamentul delegat (UE) 2026/2102. Etichetele care însoțesc un alt produs nu intră. În temeiul anexei I punctul B din Regulamentul (UE) 2025/40, o etichetă atârnată direct pe un produs sau atașată acestuia este ambalaj.
Impune PPWR diligența necesară privind defrișările?
Nu. Nici cuvântul defrișare, nici cuvintele diligență necesară nu apar în textul din Jurnalul Oficial al Regulamentului (UE) 2025/40. Diligența necesară privind defrișările se regăsește în Regulamentul (UE) 2023/1115.
Cum ajută PPWR Connect
PPWR Connect este un software pentru Regulamentul (UE) 2025/40: nu efectuează diligența necesară impusă de EUDR, nu depune declarații privind diligența necesară și nu este consultant juridic. Biblioteca sa partajată de componente definește o piesă, cum ar fi o etichetă, o singură dată, o reutilizează pe mai multe SKU-uri și arată unde este utilizată fiecare piesă. Un articol de ambalaj poate înregistra contextul său de utilizare și dacă aparține unui sistem de reutilizare. Fiecare valoare înregistrată păstrează informația privind proveniența sa: introducere manuală, import sau document de la furnizor. Un PDF de la furnizor, cum ar fi un certificat sau o fișă tehnică, este citit de platformă și arhivat ca dovadă la SKU, pentru declarația de conformitate. Pentru a vedea ce piese de ambalaj sunt partajate între SKU-urile dumneavoastră, începeți cu software-ul nostru de conformitate PPWR sau cu evaluarea de pregătire PPWR.
Publicat de
Rutherford (rutherford.fr) dezvoltă software de control al producției pentru tipar offset și convertoare de ambalaje, între care ColorLoop. Veoria (veoria.com) dezvoltă măsurare inline a culorii pentru mașini de tipar de etichete și ambalaje, între care DeltaOne.