Proiectul UE de format pentru registrele producătorilor: ce ar declara fiecare producător de ambalaje
Ce s-a schimbat pentru registrele producătorilor de ambalaje în august și septembrie 2026?
La 6 august 2026, Comisia Europeană a publicat pentru consultare un proiect de regulament de punere în aplicare, Ares(2026)7688068, care stabilește un format unic pentru înregistrarea în registrele naționale ale producătorilor și pentru raportarea către aceste registre, în temeiul articolului 44 alineatul (14) din Regulamentul (UE) 2025/40. Consultarea s-a încheiat la 10 septembrie 2026 cu 7.438 de contribuții. La 8 octombrie 2026, portalul Comisiei nu indica niciun act adoptat.
Acest articol tratează ce este nou de la ghidul nostru privind înregistrarea producătorilor pe piețele UE: câmpurile propuse de proiect, calendarul pe care l-ar declanșa și ce înseamnă pentru mărci, importatori, distribuitori și vânzători la distanță activi în mai multe state membre, subiectul a șapte întrebări ale clienților în 30 de zile, ultima la 10 septembrie 2026. Tot ce este atribuit proiectului este o propunere, nu drept în vigoare.
Date esențiale
- În temeiul articolului 44 alineatul (14), Comisia adoptă acte de punere în aplicare care stabilesc formatul pentru înregistrarea în registru și pentru raportarea către registru; regulamentul i-a acordat termen până la 12 februarie 2026.
- Proiectul Ares(2026)7688068 a fost deschis consultării între 6 august și 10 septembrie 2026 și a strâns 7.438 de contribuții, potrivit portalului Have your say al Comisiei.
- În temeiul articolului 44 alineatul (1), fiecare stat membru își instituie registrul național în termen de 18 luni de la data intrării în vigoare a primului act de punere în aplicare adoptat în temeiul articolului 44 alineatul (14).
- În temeiul articolului 44 alineatele (7) și (8), producătorii raportează până la 1 iunie pentru fiecare an calendaristic complet anterior, într-o formă simplificată atunci când au pus la dispoziție mai puțin de 10 tone de ambalaje în statul membru respectiv.
- Referențialul nostru PPWR datat (baza revizuită la 3 octombrie 2026) nu garantează niciunul dintre aceste puncte; a se vedea „Ce nu confirmă referențialul?”.
Ce a publicat Comisia Europeană la 6 august 2026?
La 6 august 2026, Comisia Europeană a publicat proiectul de regulament de punere în aplicare Ares(2026)7688068 privind formatul pentru înregistrarea în registrul producătorilor și pentru raportarea către acest registru în temeiul Regulamentului (UE) 2025/40. Proiectul are trei articole și două anexe. Consultarea a durat până la 10 septembrie 2026, iar proiectul precizează că nu a fost adoptat sau aprobat de Comisie.
Anexa I la proiect stabilește formatul de înregistrare în patru părți, iar anexa II stabilește formatul de raportare în șase părți. Portalul Have your say indică o adoptare planificată pentru primul trimestru din 2026, o perioadă care a trecut, iar la 8 octombrie 2026 nu afișa nicio dată de adoptare.
Un regulament de punere în aplicare este un act al Comisiei care stabilește condiții uniforme de punere în aplicare a unui regulament al UE. În temeiul articolului 44 alineatul (14), acesta se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 65 alineatul (2). Sinteza noastră PPWR Update, septembrie 2026 enumeră celelalte acte în așteptare.
Ce cere formatului articolul 44 alineatul (14) din Regulamentul (UE) 2025/40?
Articolul 44 alineatul (14) din Regulamentul (UE) 2025/40 îi cere Comisiei să stabilească formatul pentru înregistrarea în registrul producătorilor și pentru raportarea către acest registru și să precizeze nivelul de detaliu al datelor, tipurile de ambalaje și categoriile de materiale vizate. Formatul trebuie să fie interoperabil, bazat pe standarde deschise și pe date care pot fi citite automat și transferabil fără dependență de un furnizor.
Considerentul 126 oferă motivul: cerințele de înregistrare a producătorilor ar trebui armonizate în întreaga Uniune în cea mai mare măsură posibilă, dat fiind că producătorii pun la dispoziție ambalaje în state membre diferite. Considerentul 1 al proiectului oferă același motiv: evitarea unor formate divergente.
Proiectul nu numește niciun standard tehnic și niciun format de fișier. Articolul 1 alineatul (3) al proiectului impune transmiterea electronică printr-un sistem de prelucrare a datelor care permite un proces complet automatizat și sprijină verificarea în masă a numerelor de înregistrare.
Ce ar declara un producător la înregistrare?
În temeiul anexei I la proiectul de regulament de punere în aplicare Ares(2026)7688068, un producător care se înregistrează într-un stat membru ar declara identitatea și datele sale de contact, denumirile sale comerciale, numerele sale de identificare fiscală și națională, modul în care își îndeplinește răspunderea extinsă a producătorului și, după caz, organizația sa care implementează răspunderea extinsă a producătorilor și reprezentantul său autorizat. Fiecare câmp este marcat ca obligatoriu, dependent de filtru sau opțional.
| Partea din anexa I la proiect | Ce acoperă | Câmpuri menționate în proiect (exemple) |
|---|---|---|
| Partea A | Înregistrarea unui producător | Denumire, persoană juridică sau fizică, e-mail, telefon și adresă web dacă există, denumiri comerciale, sediu legal, cod de identificare fiscală european sau național, cod național de identificare, persoană de contact, numărul de înregistrare al reprezentantului autorizat |
| Partea B | Declarație privind modul în care producătorul își îndeplinește responsabilitățile în temeiul articolului 45 | Îndeplinire individuală sau colectivă; pentru îndeplinirea colectivă, organizația care implementează răspunderea extinsă a producătorilor; o declarație că informațiile sunt exacte |
| Partea C | Certificatul organizației care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, atunci când se aplică articolul 46 alineatul (1) | Statul membru, numărul de înregistrare, denumirea organizației, perioada contractului |
| Partea D | Înregistrarea unui reprezentant autorizat | Identitatea și adresa în statul membru, codul fiscal național, denumirea și numărul de înregistrare ale producătorului reprezentat |
Câmpurile marcate cu asterisc în proiect ar forma lista producătorilor înregistrați pe care articolul 44 alineatul (13) o cere ușor accesibilă, disponibilă publicului și gratuită. În partea A, aceste câmpuri sunt denumirea producătorului, denumirile comerciale, codul de identificare fiscală și codul național de identificare.
Anexa IX, partea A, la regulament enumeră deja cea mai mare parte a acestui conținut: denumirea și denumirile comerciale, adresa, un cod național de identificare cu un număr de înregistrare în registrul comerțului și un cod de identificare fiscală, precum și o declarație privind modul în care producătorul își îndeplinește responsabilitățile în temeiul articolului 45. Proiectul transformă această listă în câmpuri cu statut fix. În temeiul articolului 1 alineatul (2) din proiect, un producător prezent în mai multe sisteme separate de gestionare a deșeurilor de ambalaje dintr-un stat membru ar înregistra separat, în părțile B și C, ambalajele acoperite de fiecare sistem.
Ce ar conține raportul anual?
În temeiul anexei II la proiectul de regulament de punere în aplicare Ares(2026)7688068, un producător care pune la dispoziție 10 tone sau mai mult de ambalaje într-un stat membru într-un an ar raporta tone pe categorie de ambalaj, cu greutatea fiecărui material constitutiv. Sub 10 tone, un tabel simplificat grupează categoriile. Alte părți acoperă deșeurile de ambalaje colectate, reciclate, valorificate și eliminate.
Categoriile proiectului urmează numerotarea tabelului 1 din anexa II la regulament, de la sticlă la ceramică, și adaugă o categorie „other”. Subcategorii separă recipientele pentru băuturi de unică folosință cu o capacitate de până la 3 litri. Fiecare rând are coloane pentru sticlă, hârtie și carton, metale feroase, aluminiu, plastic, lemn și altele.
În temeiul articolului 2 alineatul (3) din proiect, ambalajul se raportează pe baza materialului său predominant, iar greutatea tuturor materialelor constitutive se raportează în coloanele respective. Considerentul 8 al proiectului adaugă că elementele separabile de corpul principal al ambalajului ar trebui raportate separat. În temeiul articolului 2 alineatul (4), raportul se bazează pe documentația tehnică întocmită în conformitate cu anexa VII sau pe o descriere completă echivalentă a unității de ambalare.
| Element | Regulamentul (UE) 2025/40, anexa IX, partea B | Proiectul Ares(2026)7688068, anexa II |
|---|---|---|
| Raport de la 10 tone | Cantități în greutate ale categoriilor de ambalaje din tabelul 1 din anexa II (punctul 1) | Partea A: tone pe categorie și subcategorie de băuturi, cu greutatea fiecărui material constitutiv |
| Raport sub 10 tone | Greutate pentru sticlă, plastic, hârtie/carton, metale feroase, aluminiu, lemn, altele și total (punctul 2) | Partea B: categorii grupate, recipiente pentru băuturi de unică folosință indicate după caz |
| Ambalaje din mai multe materiale | Nicio regulă în anexa IX | Materialul predominant, plus greutatea fiecărui material constitutiv; elemente separabile raportate separat |
| Baza cifrelor | Nicio regulă în anexa IX | Documentația tehnică din anexa VII sau o descriere completă echivalentă |
| Date privind deșeurile de ambalaje | Cantități colectate, reciclate, valorificate și eliminate (punctul 3, articolul 44 alineatul (10)) | Părțile C–F, transmise de operatorul economic responsabil de raportarea privind deșeurile |
Articolul nostru despre documentația tehnică din anexa VII descrie dosarul pe care proiectul l-ar folosi ca bază a cifrelor.
Când începe termenul de 18 luni de la articolul 44 alineatul (1)?
Termenul de 18 luni de la articolul 44 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2025/40 începe la data intrării în vigoare a primului act de punere în aplicare adoptat în temeiul articolului 44 alineatul (14), nu la 12 august 2026 și nu la publicarea proiectului. În aceste 18 luni, fiecare stat membru își instituie registrul național. La 8 octombrie 2026, niciun astfel de act nu fusese adoptat.
În temeiul articolului 3 din proiect, actul ar intra în vigoare în a douăzecea zi de la publicarea în Jurnalul Oficial; proiectul nu stabilește o dată de aplicare distinctă. Cele 18 luni sunt un termen pentru ca statele membre să instituie registrele. Nicio dispoziție a articolului 44 nu le acordă producătorilor o dată ulterioară pentru propria înregistrare.
Articolul 71 face ca regulamentul să se aplice de la 12 august 2026. Referențialul nostru consemnează înregistrarea producătorilor ca datorată de la 12 august 2026 în registrele naționale existente. În temeiul articolului 44 alineatul (4), un producător nu pune la dispoziție ambalaje pentru prima dată într-un stat membru în care nici el, nici reprezentantul său autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor nu este înregistrat. A se vedea și ce se aplică deja și ce așteaptă un act secundar.
Ce se schimbă pentru un producător care vinde în mai multe state membre?
Pentru un producător care vinde în mai multe state membre, formatul din proiect ar păstra o înregistrare și un raport pentru fiecare stat membru în temeiul articolului 44 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2025/40, cu aceleași câmpuri, categorii și unități în fiecare. Un singur set structurat de date privind ambalajele, pe categorie și pe material constitutiv, ar putea atunci alimenta fiecare registru național.
- Proprietari de mărci și fabricanți. În temeiul articolului 2 alineatul (4) din proiect, greutățile raportate se bazează pe documentația tehnică din anexa VII, astfel încât greutatea fiecărui material și a fiecărui element separabil devine dată de raportare, nu doar dată de conformitate.
- Importatori și reprezentanți autorizați. Partea D din anexa I la proiect înregistrează un reprezentant autorizat cu denumirea și numărul de înregistrare ale producătorului pe care îl reprezintă. În temeiul articolului 44 alineatul (6), un reprezentant al mai multor producători furnizează deja, separat, denumirea și datele de contact ale fiecăruia.
- Distribuitori. În temeiul articolului 19 alineatul (2) litera (a), un distribuitor verifică, înainte de a pune la dispoziție ambalaje, că producătorul supus răspunderii extinse a producătorului pentru acestea este înregistrat în registrul menționat la articolul 44.
- Platforme online și vânzători la distanță. În temeiul articolului 45 alineatul (4), platformele online obțin numărul de înregistrare al producătorului în statul membru în care se află consumatorul. Considerentul 11 al proiectului afirmă că această informație poate fi verificată în masă.
Statele membre păstrează o marjă de diferențiere. Articolul 44 alineatul (5) permite unui stat membru să solicite informații sau documente suplimentare; articolul 44 alineatul (8) îi permite să stabilească un prag mai mic de 10 tone pentru un anumit an calendaristic; articolul 44 alineatul (9) îi permite să impună raportarea trimestrială din motive bugetare.
Ce nu reglementează încă proiectul?
Proiectul de regulament de punere în aplicare Ares(2026)7688068 nu stabilește textul său final, data adoptării sau data la care registrele naționale vor trece la acest format. Proiectul nu numește niciun standard tehnic și nu conține nici definiții, nici o regulă tranzitorie pentru înregistrările deja existente. Anexele sale se pot încă modifica după cele 7.438 de contribuții primite până la 10 septembrie 2026.
Ce nu confirmă referențialul?
Referențialul nostru PPWR datat (baza revizuită la 3 octombrie 2026) nu confirmă nicio afirmație de reglementare din acest articol. Fiecare punct de mai jos este citit în textul Jurnalului Oficial sau pe pagina oficială a Comisiei indicate prin link.
- Articolul 44 alineatele (1), (2), (4), (5), (6), (7), (8), (9), (10), (13) și (14), anexa IX părțile A și B, tabelul 1 din anexa II, articolul 19 alineatul (2) litera (a), articolul 45 alineatul (4), articolul 65, articolul 71 și considerentul 126, astfel cum sunt formulate aici.
- Interpretarea potrivit căreia nicio dispoziție a articolului 44 nu le acordă producătorilor o dată de înregistrare ulterioară datei de aplicare a regulamentului; referențialul consemnează înregistrarea producătorilor ca datorată de la 12 august 2026 în registrele naționale existente.
- Tot ce este atribuit proiectului Ares(2026)7688068, citit pe portalul Have your say la 8 octombrie 2026. Proiectul se poate modifica, iar nimic de aici nu constituie consultanță juridică.
Întrebări frecvente
Ar crea proiectul o înregistrare unică la nivelul UE?
Nu. Proiectul stabilește un format comun, iar înregistrarea rămâne națională. În temeiul articolului 44 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2025/40, un producător se înregistrează în fiecare stat membru în care pune la dispoziție ambalaje pentru prima dată, iar în temeiul articolului 44 alineatul (11) fiecare autoritate competentă acordă înregistrarea și atribuie un număr de înregistrare.
Ar trebui un producător să aștepte formatul final înainte de a se înregistra?
Nu. Articolul 44 alineatul (4) interzice punerea la dispoziție a ambalajelor pentru prima dată într-un stat membru fără înregistrare în acel stat, iar regulamentul se aplică de la 12 august 2026. Formatul final schimbă modul în care se transmit informațiile, nu obligația unui producător de a se înregistra.
Cum ajută PPWR Connect
PPWR Connect este software: nu este o organizație care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, un reprezentant autorizat sau un consultant juridic. Din 12 septembrie 2026, un profil de obligații pe piață răspunde la întrebarea „cine este producătorul” pentru fiecare jurisdicție, iar înregistrările, volumele și matricea EPR urmează piețele în care se vinde un produs. Din 13 septembrie 2026, declarațiile EPR consemnează datele din care au fost calculate, cu un hash al datelor de intrare și referințe; din 24 august 2026, rulările anterioare ale declarațiilor sunt păstrate și pot fi consultate în loc să fie suprascrise de următoarea. Motorul de declarații EPR (XLSX/CSV) este inclus în planurile Professional și Enterprise. Academy oferă cursul „EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes”. Pentru a verifica pe ce piețe și date despre ambalaje se sprijină înregistrările dumneavoastră, începeți cu software-ul nostru de conformitate PPWR sau cu evaluarea de pregătire PPWR.
Publicat de
Rutherford (rutherford.fr) dezvoltă software de control al producției pentru tipar offset și convertoare de ambalaje, între care ColorLoop. Veoria (veoria.com) dezvoltă măsurare inline a culorii pentru mașini de tipar de etichete și ambalaje, între care DeltaOne.