Își poate transfera clientul, prin contract, conformitatea PPWR către dumneavoastră? Ce permit articolele 15, 16, 17 și 39
Își poate transfera un client, prin contract, conformitatea PPWR către furnizorul său de ambalaje?
Nu. În temeiul articolului 15 și al articolului 39 din Regulamentul (UE) 2025/40, fabricantul întocmește documentația tehnică și declarația de conformitate UE. Un contract de furnizare poate muta muncă, date și bani între părți. Un contract de furnizare nu îl poate face pe furnizor fabricant și nu poate muta răspunderea fabricantului.
La 9 septembrie 2026, Elipso, o asociație profesională franceză a producătorilor de ambalaje, a avertizat într-un comunicat de presă împotriva „mandats ou clauses contractuelles” pe care unii clienți le folosesc pentru a-și transfera obligațiile către furnizorii de ambalaje, precum și împotriva ambalajelor fără marcă folosite în același scop. Potrivit EUWID Recycling din 11 septembrie 2026, Elipso acceptă că sarcinile pot fi delegate, în timp ce răspunderea rămâne acolo unde este.
Acest articol tratează doar problema contractului. Cine este fabricantul în general este tratat în ghidul nostru despre cine este fabricantul în temeiul PPWR, iar conținutul unui dosar al furnizorului în ce contează ca dovadă din partea furnizorului. Nimic de aici nu constituie consultanță juridică.
Date esențiale
- În temeiul articolului 15 alineatul (2), înainte de a introduce ambalaje pe piață, fabricanții efectuează procedura de evaluare a conformității menționată la articolul 38 sau o fac să fie efectuată în numele lor și întocmesc documentația tehnică menționată în anexa VII.
- În temeiul articolului 16 alineatul (1), furnizorii pun la dispoziția fabricantului toate informațiile și documentația necesare pentru ca fabricantul să demonstreze conformitatea ambalajului.
- În temeiul articolului 17 alineatul (2), obligațiile prevăzute la articolul 15 alineatul (1) și obligația de a întocmi documentația tehnică din anexa VII nu fac parte din mandatul unui reprezentant autorizat.
- Articolul 39 alineatul (2) prevede că declarația de conformitate UE are structura modelului prevăzut în anexa VIII, conține elementele specificate în modulul din anexa VII și este actualizată în permanență.
- În temeiul articolului 39 alineatul (4), prin întocmirea declarației de conformitate UE, fabricantul își asumă răspunderea pentru conformitatea ambalajului cu cerințele regulamentului.
- A patra afirmație este confirmată de referențialul nostru PPWR datat (baza revizuită la 3 octombrie 2026). Celelalte sunt citite în textul Jurnalului Oficial și enumerate la „Ce nu confirmă referențialul?”.
Cine este fabricantul atunci când un client comandă ambalaje de la un convertor?
În temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 13 litera (a) din Regulamentul (UE) 2025/40, o persoană care dispune proiectarea sau fabricarea ambalajelor sub propriul nume sau sub propria marcă comercială este fabricantul, indiferent dacă este vizibilă o altă marcă comercială. Convertorul care fabrică fizic acel ambalaj este atunci furnizorul, nu fabricantul, oricum l-ar numi contractul.
Un furnizor este orice persoană fizică sau juridică ce furnizează ambalaje sau material de ambalare unui fabricant, în temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 16. Orientările Comisiei din 10 iunie 2026 (C/2026/3084) arată că fabricantul „is not necessarily the natural or legal person that physically produces the packaging”. Pentru ambalajele care nu poartă niciun nume comercial sau marcă, aceleași orientări scriu: „The decisive criterion is who places the order and decides on the design specifications for that packaging.”
Ambalajul fără marcă nu este, așadar, o cale de ieșire: un client care îl comandă după propria specificație poate rămâne fabricantul. Pentru ambalajele de transport și de servicii, orientările arată că fabricantul este în mod normal întreprinderea care le fabrică, cu excepția cazului în care utilizatorul aplică pe ele propriul nume sau propria marcă comercială. Ambalajul de transport este ambalaj: regulamentul se aplică tuturor ambalajelor, indiferent de material, fie că sunt menajere, comerciale sau industriale, în temeiul articolului 2 alineatul (1).
Două reguli mută rolul de fabricant, ambele scrise în regulament, nu într-un contract. Articolul 3 alineatul (1) punctul 13 litera (b) îl face pe furnizor fabricant atunci când partea care acționează sub propriul nume este o microîntreprindere și furnizorul este situat în același stat membru; articolul 15 alineatul (12) formulează aceeași excepție cu un furnizor situat în Uniune. În temeiul articolului 21, un importator sau un distribuitor care introduce ambalaje pe piață sub propriul nume sau sub propria marcă comercială ori le modifică într-un mod care ar putea afecta conformitatea este considerat fabricant.
Ce lasă neatins un contract?
Un contract de furnizare lasă obligațiile fabricantului prevăzute la articolul 15 și la articolul 39 din Regulamentul (UE) 2025/40 în sarcina fabricantului. În temeiul anexei VIII punctul 3, declarația de conformitate UE este emisă pe răspunderea exclusivă a fabricantului.
| Obligația fabricantului | Dispoziție | Ce poate organiza un contract |
|---|---|---|
| Să introducă pe piață numai ambalaje conforme | Articolul 15 alineatul (1) | Nimic nu se transferă; articolul 17 alineatul (2) o exclude din orice mandat |
| Să efectueze evaluarea conformității | Articolul 15 alineatul (2), articolul 38 | Cine o efectuează: evaluarea poate fi efectuată în numele fabricantului |
| Să întocmească documentația tehnică | Articolul 15 alineatul (2), anexa VII | Contribuțiile furnizorului, formatul, limba și calendarul lor în temeiul articolului 16 alineatul (1) |
| Să întocmească declarația de conformitate UE | Articolul 39, anexa VIII | Ajutor la redactare; răspunderea rămâne a fabricantului în temeiul articolului 39 alineatul (4) |
| Să păstreze documentația 5 ani sau 10 ani pentru ambalajele reutilizabile | Articolul 15 alineatul (3) | Un reprezentant autorizat o poate păstra, în temeiul articolului 17 alineatul (2) litera (a) |
| Să reevalueze după o modificare a proiectului sau a caracteristicilor | Articolul 15 alineatul (4) | Notificări de modificare din partea furnizorului; reevaluarea poate fi efectuată în numele fabricantului |
| Să ia măsuri corective și să informeze autoritatea | Articolul 15 alineatul (8) | Obligații de cooperare și împărțirea costurilor între părți |
| Să răspundă unei cereri motivate în termen de 10 zile | Articolul 15 alineatul (10) | Termene de răspuns ale furnizorului suficient de scurte pentru a respecta cele 10 zile |
Considerentul 76 al regulamentului arată că evaluarea conformității ar trebui să rămână exclusiv obligația fabricantului, care este cel mai bine plasat să o efectueze. Orientările Comisiei adaugă că fabricantul este „the sole economic operator bearing legal responsibility for the packaging’s compliance”, indiferent cine a redactat declarația sau părți ale acesteia.
Ce poate cuprinde un mandat în temeiul articolului 17 și ce nu poate cuprinde?
Un mandat în temeiul articolului 17 poate cuprinde păstrarea documentelor, cooperarea cu autoritățile și răspunsurile la cererile acestora. În temeiul articolului 17 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2025/40, obligațiile prevăzute la articolul 15 alineatul (1) și întocmirea documentației tehnice din anexa VII nu fac parte din mandatul unui reprezentant autorizat.
Un reprezentant autorizat este orice persoană fizică sau juridică stabilită în Uniune care a primit un mandat scris din partea fabricantului pentru a acționa în numele acestuia în legătură cu sarcini specificate, în temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 19. În temeiul articolului 17 alineatul (1), un fabricant poate numi un reprezentant autorizat printr-un mandat scris: mandatul este opțional. În temeiul articolului 17 alineatul (2), mandatul permite cel puțin păstrarea declarației și a documentației tehnice la dispoziția autorităților, cooperarea cu acestea, răspunsul la cererile lor în termen de 10 zile și încetarea mandatului dacă fabricantul acționează contrar obligațiilor sale.
Un mandat care îl numește pe furnizor reprezentant autorizat nu îi poate încredința, așadar, documentația tehnică: în temeiul anexei VII punctul 5, reprezentantul o poate doar păstra, în numele fabricantului și pe răspunderea acestuia. Un mandat în temeiul articolului 17 nu este nici reprezentantul autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor de la articolul 45 alineatul (3), un rol distinct descris în articolul nostru despre obligațiile importatorului și cele două lanțuri.
Ce îi cere articolul 16 furnizorului?
Articolul 16 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2025/40 obligă furnizorii să pună la dispoziția fabricantului toate informațiile și documentația necesare pentru a demonstra conformitatea, inclusiv documentația tehnică din anexa VII cerută în temeiul articolelor 5-11. Articolul 16 este o obligație de a-l informa pe fabricant, nu o obligație de a declara conformitatea în locul lui.
Informațiile se furnizează într-o limbă ușor de înțeles pentru fabricant, pe hârtie sau în format electronic. Un dosar al furnizorului în temeiul articolului 16 este ansamblul informațiilor furnizorului care alimentează documentația tehnică a fabricantului. Un contract poate concretiza obligația de la articolul 16; nu poate transforma dosarul furnizorului în declarația clientului.
Ce poate organiza în mod util un contract de furnizare?
Un contract de furnizare poate organiza în mod util modul în care informațiile de la articolul 16 ajung la fabricant: pe componentă, în ce format, limbă și termen, cu ce dovezi și după ce reguli de modificare. În temeiul articolului 15 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2025/40, evaluarea conformității poate fi efectuată și în numele fabricantului, iar un contract poate spune de către cine.
- Cui îi aparține specificația. Consemnați cine plasează comanda și cine decide specificațiile de proiectare. Acest fapt, nu eticheta clauzei, indică fabricantul potrivit orientărilor Comisiei.
- Pachetul de date. Enumerați informațiile datorate pentru fiecare ambalaj și fiecare componentă: materiale, substanțe, rapoarte de încercare sau calcule.
- Termene. Stabiliți termene de răspuns ale furnizorului care să îi permită fabricantului să respecte cele 10 zile de la articolul 15 alineatul (10).
- Notificări de modificare. Cereți o notificare înainte de orice schimbare de material, rețetă, fabrică sau subfurnizor, astfel încât fabricantul să poată reevalua în temeiul articolului 15 alineatul (4).
- Încercări în numele altuia. Atunci când furnizorul sau un laborator efectuează încercări, precizați pentru cine acționează și cine primește rapoartele.
- Audit și acces. Conveniți asupra auditurilor și a accesului la dovezi pe durata perioadelor de păstrare de la articolul 15 alineatul (3).
- Măsuri corective. Conveniți cum cooperează părțile atunci când se aplică articolul 15 alineatul (8) și cine suportă ce cost. Despăgubirile urmează dreptul național al contractelor, netratat aici.
Fiecare punct repartizează muncă sau costuri. Niciunul nu schimbă cine răspunde în fața unei autorități de supraveghere a pieței.
Ce clauze ar trebui să refuze sau să renegocieze un furnizor?
Un furnizor poate refuza sau renegocia orice clauză care îl face fabricant numai prin contract, care îi transferă obligația de la articolul 15 alineatul (1) sau documentația tehnică din anexa VII ori care prezintă propriul său dosar drept declarația de conformitate UE. Articolul 3 alineatul (1) punctul 13, articolul 17 alineatul (2) și articolul 39 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2025/40 decid aceste aspecte.
| Clauză întâlnită în contractele de furnizare | De ce nu rezistă în temeiul regulamentului | Ce se poate oferi în schimb |
|---|---|---|
| „Furnizorul este singurul responsabil pentru conformitatea PPWR a ambalajului.” | Atunci când clientul este fabricantul, articolul 39 alineatul (4) și anexa VIII punctul 3 lasă răspunderea la acesta | Răspunderea pentru exactitatea informațiilor proprii ale furnizorului în temeiul articolului 16 alineatul (1) |
| „Furnizorul este considerat fabricantul.” | Articolul 3 alineatul (1) punctul 13 și articolul 21 decid cine este fabricantul; o etichetă într-un contract nu o face | O clauză care consemnează cine plasează comanda și decide specificațiile |
| Un mandat de a întocmi documentația tehnică în calitate de reprezentant autorizat | Articolul 17 alineatul (2) exclude din mandat documentația tehnică din anexa VII | Un mandat limitat la sarcinile de la articolul 17 alineatul (2) sau un serviciu de compilare a contribuțiilor pentru fabricant |
| „Declarația furnizorului înlocuiește declarația de conformitate UE a clientului.” | Fabricantul întocmește declarația UE în temeiul articolului 15 alineatul (2) și al articolului 39 | O declarație a furnizorului pe componentă, inclusă în documentația fabricantului |
Atunci când furnizorul este fabricantul, în temeiul articolului 3 alineatul (1) punctul 13 litera (b) sau al articolului 15 alineatul (12), ori pentru că decide specificațiile ambalajelor fără marcă pe care le vinde, obligațiile sunt oricum ale sale.
Ce se schimbă pentru importatori și distribuitori?
Importatorii și distribuitorii își păstrează propriile obligații, orice ar spune un contract de furnizare. În temeiul articolului 18 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2025/40, importatorii se asigură că fabricantul a efectuat evaluarea conformității și a întocmit documentația tehnică. În temeiul articolului 19 alineatul (1), distribuitorii acționează cu diligența necesară.
Un comerciant cu amănuntul care își aplică propria marcă pe un ambalaj devine fabricantul în temeiul articolului 21, orice ar spune contractul său cu furnizorul; ghidul nostru despre mărcile proprii și rolul de fabricant tratează acest caz.
Ce nu confirmă referențialul?
Referențialul nostru PPWR datat (baza revizuită la 3 octombrie 2026) confirmă aici două afirmații: articolul 39 alineatul (2), așa cum este citat în Datele esențiale, și domeniul de aplicare al articolului 2 alineatul (1). Verificarea afirmațiilor nu a returnat nicio corespondență pentru afirmațiile de mai jos, care sunt citite în textul legat al Jurnalului Oficial și nu sunt înregistrate în referențialul nostru.
- Articolul 3 alineatul (1) punctele 13, 16 și 19; articolul 15 alineatele (1), (2), (3), (4), (8), (10) și (12); articolele 16 și 17, articolul 18 alineatul (2) litera (a), articolul 19 alineatul (1), articolul 21, articolul 39 alineatul (4) și articolul 45 alineatul (3); anexa VII punctul 5; anexa VIII punctul 3; considerentul 76.
- Diferența de formulare dintre articolul 3 alineatul (1) punctul 13 litera (b), același stat membru, și articolul 15 alineatul (12), situat în Uniune, este redată așa cum a fost citită, fără a fi tranșată.
- Fiecare afirmație privind orientările Comisiei C/2026/3084, citite pe EUR-Lex la 8 octombrie 2026; orientările arată că nu înlocuiesc, nu completează și nu modifică dispozițiile regulamentului.
- Lecturile noastre: cele două tabele și lista punctelor contractuale. Dreptul național al contractelor nu este tratat.
Întrebări frecvente
Poate furnizorul să redacteze declarația de conformitate UE pentru clientul său?
Un furnizor poate ajuta la redactarea ei, dar clientul care este fabricantul o întocmește și își asumă răspunderea pentru ea în temeiul articolului 39 alineatul (4). Orientările Comisiei spun același lucru, oricine ar fi redactat declarația.
Ambalajul fără marcă îl face pe furnizor fabricant?
Nu prin el însuși. Pentru ambalajele fără nume comercial sau marcă, orientările Comisiei indică drept decisiv cine plasează comanda și decide specificațiile de proiectare. Ambalajele standard din catalog și ambalajele fabricate după specificația unui client pot, așadar, ajunge de părți diferite; Elipso trasează aceeași linie în comunicatul său de presă.
Cum ajută PPWR Connect
PPWR Connect este software: nu este reprezentant autorizat, organism notificat sau consilier juridic și nu preia obligațiile unui fabricant. Un PDF al furnizorului, cum ar fi un raport de încercare, un certificat sau o fișă tehnică, este citit de platformă și arhivat ca dovadă asociată SKU-ului pentru declarația de conformitate. Fiecare valoare înregistrată își păstrează proveniența: introducere manuală, import sau document al furnizorului. Fișa de evaluare a furnizorilor este inclusă în planurile Professional și Enterprise. Pentru a vedea pe ce informații ale furnizorilor se sprijină declarațiile dumneavoastră, începeți cu software-ul nostru de conformitate PPWR sau cu evaluarea pregătirii pentru PPWR.
Publicat de
Rutherford (rutherford.fr) dezvoltă software de control al producției pentru tipar offset și convertoare de ambalaje, între care ColorLoop. Veoria (veoria.com) dezvoltă măsurare inline a culorii pentru mașini de tipar de etichete și ambalaje, între care DeltaOne.