Documentazione tecnica PPWR: il fascicolo Allegato VII

Documentazione tecnica PPWR: il fascicolo Allegato VII dietro la vostra dichiarazione di conformità

Dal 12 agosto 2026 nessun imballaggio può essere immesso sul mercato UE senza una dichiarazione di conformità firmata — e ogni DoC è giuridicamente priva di valore senza la documentazione tecnica richiesta dall'Allegato VII del regolamento (UE) 2025/40. La maggior parte dei team di conformità conosce la DoC; molti meno hanno iniziato a costruire il fascicolo tecnico che deve sostenerla. Questo articolo spiega cosa deve contenere il fascicolo Allegato VII, chi deve compilarlo e come produrne uno per tipo di imballaggio prima della scadenza.

Cosa dice davvero il regolamento

L'articolo 38 del PPWR impone una valutazione della conformità per ogni tipo di imballaggio immesso sul mercato UE, secondo la procedura dell'Allegato VII — modulo A, controllo interno della produzione. Nel caso standard non è previsto alcun organismo notificato: il fabbricante valuta la conformità internamente, compila la documentazione tecnica e porta la piena responsabilità giuridica del risultato. L'articolo 39 richiede poi una dichiarazione di conformità redatta secondo il modello dell'Allegato VIII, che attesta la conformità ai requisiti di sostenibilità degli articoli da 5 a 12 — sostanze preoccupanti, riciclabilità, contenuto riciclato, contenuto a base biologica, compostabilità, minimizzazione e riutilizzo.

Tre punti strutturali contano. Primo: il PPWR non usa deliberatamente la marcatura CE — il considerando 109 spiega che un marchio CE sull'imballaggio potrebbe essere confuso con la marcatura CE del prodotto. La conformità si dimostra esclusivamente con la DoC e il fascicolo tecnico sottostante. Secondo: entrambi i documenti vanno conservati per cinque anni dall'ultima immissione sul mercato di un'unità monouso e per dieci anni per gli imballaggi riutilizzabili. Terzo: le linee guida della Commissione pubblicate il 5 giugno 2026 rendono esplicita l'aspettativa operativa — la documentazione tecnica deve essere messa a disposizione delle autorità di vigilanza del mercato su richiesta entro un termine breve; dieci giorni è la cifra di riferimento discussa nel contesto delle linee guida — il che esclude di ricostruire il fascicolo dopo l'arrivo della lettera.

Una DoC senza fascicolo tecnico alle spalle è un'affermazione vuota; un fascicolo tecnico senza DoC firmata significa che non è mai stata resa una dichiarazione formale di conformità. Le sanzioni ai sensi dell'articolo 62 vanno dalle misure correttive ai divieti di vendita, ai richiami e ai ritiri dal mercato, con i regimi sanzionatori nazionali — il VerpackDG tedesco è il modello — che collegano multe alla documentazione mancante o incompleta.

Cosa entra nel fascicolo tecnico Allegato VII

L'Allegato VII è breve, ma ogni riga implica prove ingegneristiche concrete. Per ogni tipo di imballaggio, la documentazione tecnica deve contenere almeno:

• Una descrizione generale dell'imballaggio e dell'uso previsto
• I disegni di progettazione e fabbricazione, inclusi componenti, parti e strati dell'imballaggio
• La composizione dei materiali di ogni componente — substrato, vernici, inchiostri, adesivi, chiusure, etichette
• L'elenco delle norme armonizzate o delle altre specifiche tecniche applicate — i lavori del CEN/TC 261 come la EN 13430 per il riciclo dei materiali, o le nascenti norme di design-for-recycling della serie EN 18120
• Le valutazioni condotte ai sensi degli articoli 6 (riciclabilità), 10 (minimizzazione) e 11 (riutilizzabilità), inclusa la valutazione qualitativa di minimizzazione rispetto ai criteri prestazionali dell'Allegato IV
• I risultati dei calcoli sul contenuto riciclato ai sensi dell'articolo 7, quando questi obiettivi entreranno in vigore nel 2030
• I rapporti di prova e le evidenze sulle sostanze preoccupanti dell'articolo 5 — il limite di 100 mg/kg sulla somma di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente e, dal 12 agosto 2026, le soglie PFAS per gli imballaggi a contatto con alimenti

In pratica il fascicolo è una catena di prove per SKU. Un astuccio pieghevole con finestra, vernice a base acqua e dorso incollato hot-melt ha almeno cinque componenti la cui composizione, le dichiarazioni dei fornitori e i rapporti di prova appartengono tutti allo stesso fascicolo. La versione di agosto 2026 del fascicolo si concentra sulle prove dell'articolo 5 e sulla valutazione qualitativa di minimizzazione dell'articolo 10; la classe di riciclabilità dell'articolo 6 e i calcoli del contenuto riciclato dell'articolo 7 entrano nel nucleo obbligatorio man mano che le loro scadenze arrivano nel 2030. Il fascicolo — e la DoC che lo sovrasta — va aggiornato ogni volta.

Perché è più difficile di quanto sembri

1. Un fascicolo per tipo di imballaggio, non per azienda

L'Allegato VIII richiede l'identificazione univoca dell'imballaggio coperto da ciascuna dichiarazione — una formula generica «tutti i nostri imballaggi sono conformi» è esplicitamente insufficiente, e le linee guida della Commissione di giugno 2026 lo ribadiscono. Un brand owner di medie dimensioni con 400 SKU tra imballaggi primari, secondari e da trasporto si trova davanti a centinaia di fascicoli tecnici, ciascuno con la propria distinta base, le proprie dichiarazioni dei fornitori e le proprie evidenze di prova. L'unità di lavoro è la specifica di imballaggio, non l'entità giuridica.

2. Il fascicolo è un documento vivo con un perimetro crescente

Un fascicolo tecnico compilato nell'agosto 2026 documenta la conformità ai requisiti applicabili a quella data. Il 1º gennaio 2030 le classi di riciclabilità dell'Allegato II diventano vincolanti — gli imballaggi in classe D o E sono vietati — e si applicano i primi obiettivi di contenuto riciclato dell'articolo 7, con evidenze di catena di custodia in bilancio di massa dietro ogni percentuale dichiarata. Ognuna di queste tappe amplia ciò che il fascicolo deve dimostrare, e ogni modifica di materiale — un nuovo adesivo, una grammatura più leggera, un masterbatch diverso — fa scattare una nuova valutazione e una nuova versione della DoC. Senza controllo di versione non si può ricostruire quale dichiarazione era valida alla spedizione di un lotto — esattamente ciò che chiederà un'autorità di vigilanza del mercato.

3. Il fabbricante di solito è il brand owner — ma le prove stanno dai fornitori

Le linee guida di giugno 2026 hanno confermato che l'operatore economico che possiede il marchio e determina il design dell'imballaggio è il fabbricante ai sensi del PPWR — non il converter che produce fisicamente la confezione. Il brand owner firma la DoC, ma il rapporto di disinchiostrazione, i dati di migrazione degli inchiostri e le dichiarazioni sui metalli pesanti stanno dal converter, dal produttore di inchiostri e dalla cartiera. Compilare un fascicolo Allegato VII è quindi un esercizio di raccolta dati dai fornitori: una richiesta strutturata per tipo di imballaggio, la conferma che le evidenze esistono e sono recuperabili, e un percorso di escalation per i fornitori che rispondono con un certificato ISO 9001 invece che con dati a livello di componente.

4. Il test dei dieci giorni

L'obbligo di conservazione non è una formalità di archiviazione. Quando un'autorità richiede il fascicolo, si aspetta la documentazione completa — disegni, composizione, valutazioni, rapporti di prova — per un tipo di imballaggio specifico, entro pochi giorni. Le cartelle e-mail e i dischi condivisi falliscono questo test su scala di portafoglio: le prove esistono da qualche parte, ma nessuno riesce ad assemblare il fascicolo dello SKU 2371 entro giovedì. La velocità di recupero, non l'esistenza, è il criterio di conformità che separerà le ispezioni pulite dalle misure correttive.

5. Importatori e distributori hanno propri obblighi di verifica

L'articolo 18 impone agli importatori di verificare — prima dell'immissione sul mercato — che il fabbricante abbia svolto la valutazione di conformità, che la documentazione tecnica esista e che la DoC accompagni l'imballaggio; l'importatore conserva copia della DoC e deve poter esibire il fascicolo tecnico su richiesta. L'articolo 19 obbliga i distributori a controllare che fabbricante e importatore abbiano adempiuto ai propri obblighi prima di mettere a disposizione l'imballaggio. E ai sensi dell'articolo 21, un importatore o distributore che vende con il proprio marchio, o modifica un imballaggio in modo da incidere sulla conformità, diventa il fabbricante con l'intero onere dell'Allegato VII. Le gamme private label e le importazioni a marchio proprio cadono dritte in questa trappola.

Piano d'azione pratico

• 1. Definite il vostro ruolo per tipo di imballaggio.Fabbricante, importatore o distributore — e verificate la riqualificazione dell'articolo 21 per ogni confezione a marchio proprio o modificata. Tutti gli obblighi documentali discendono da questa risposta.
• 2. Costruite prima i dati anagrafici degli imballaggi. Un fascicolo tecnico vale quanto la distinta base che lo sostiene: elenco componenti, materiali, pesi, fornitori per SKU. Deduplicate in tipi di imballaggio — costruzioni identiche possono condividere lo stesso fascicolo.
• 3. Mappate l'Allegato VII riga per riga sulle prove in vostro possesso. Disegni, dati di composizione, rapporti di prova dell'articolo 5, valutazione qualitativa di minimizzazione dell'articolo 10 e — prima del 2030 — una classe di riciclabilità Allegato II per costruzione. Un controllo di riciclabilità sistematico sul portafoglio mostra le lacune prima che le trovi un auditor.
• 4. Inviate subito richieste strutturate ai fornitori. Chiedete esplicitamente la composizione a livello di componente, dichiarazioni su metalli pesanti e PFAS con riferimento al regolamento (UE) 2025/40 e i rapporti di prova a supporto. I fornitori interpellati per la prima volta a luglio 2026 non risponderanno entro agosto.
• 5. Redigete la DoC per tipo di imballaggio a partire dal fascicolo. Usate un modello strutturato di dichiarazione di conformitàmappato sui dieci elementi obbligatori dell'Allegato VIII, e mantenete la DoC collegata alla versione del fascicolo su cui poggia.
• 6. Versionate e conservate.Cinque anni per il monouso, dieci per il riutilizzabile — per tipo di imballaggio, con un registro delle modifiche che collega ogni revisione della DoC al cambiamento di materiale che l'ha innescata.
• 7. Provate il recupero. Scegliete tre SKU a caso e cronometrate quanto serve per produrre il fascicolo completo. Se la risposta si misura in settimane, il problema da risolvere prima del 12 agosto 2026 è il modello di archiviazione — non le prove.

Come vi aiuta PPWR Connect

Il fascicolo Allegato VII è il punto in cui tutti gli obblighi PPWR convergono in un'unica catena di prove verificabile per tipo di imballaggio — e assemblarne centinaia a mano è esattamente il flusso di lavoro che manda in crisi i fogli di calcolo. PPWR Connect dà a brand owner, fabbricanti e importatori la struttura per cui è costruito un software di conformità PPWR dedicato: dati anagrafici degli imballaggi per SKU, composizione a livello di componente, raccolta delle evidenze dei fornitori, classificazione automatica di riciclabilità Allegato II e dichiarazioni di conformità versionate generate dagli stessi dati su cui poggia il fascicolo tecnico — recuperabili in minuti, non in settimane. Iniziate con la valutazione PPWR gratuita per capire dove si trova la vostra documentazione rispetto alla scadenza del 12 agosto 2026.