Deklaracja zgodności PPWR w świetle załącznika VIII: co stwierdza, dla jakich opakowań i jak długo
Co stwierdza deklaracja zgodności PPWR?
Od 12 sierpnia 2026 r. opakowanie wprowadzane do obrotu w UE jest objęte deklaracją zgodności UE sporządzoną przez jego wytwórcę. Zgodnie z art. 39 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2025/40 deklaracja musi zawierać stwierdzenie, że wykazano spełnienie wymogów ustanowionych w art. 5–12 lub na podstawie tych artykułów („shall state that the fulfilment of the requirements laid down in or pursuant to Articles 5 to 12 has been demonstrated”). To zdanie stanowi całą treść dokumentu: odsyła do art. 5–12, a nie do załącznika ani do kategorii wymogów.
Wiele wzorów deklaracji w obiegu, w tym nasz do 29 października 2026 r., deklarowało zgodność z „essential requirements of Annex II”. Rozporządzenie (UE) 2025/40 nie zawiera kategorii „essential requirements”, a jego załącznik II to załącznik dotyczący zdatności do recyklingu. W dniu 29 października 2026 r. wydaliśmy ponownie nasz wzór deklaracji zgodności UE jako wersję 2. Ten artykuł wyjaśnia, co zmieniliśmy i dlaczego, przepis po przepisie, aby wytwórca podpisujący deklarację lub importer ją otrzymujący mógł sprawdzić dowolny wzór z tekstem rozporządzenia. Nic w tym tekście nie jest poradą prawną.
Najważniejsze fakty
- Deklaracja stwierdza, że wykazano spełnienie wymogów ustanowionych w art. 5–12 lub na podstawie tych artykułów (art. 39 ust. 1), po przeprowadzeniu procedury oceny zgodności określonej w załączniku VII (art. 38).
- Wytwórca sporządza pisemną deklarację dla każdego rodzaju opakowania (załącznik VII pkt 4), a nie dla każdej sztuki.
- Deklaracja ma strukturę zgodną ze wzorem z załącznika VIII i jest stale aktualizowana (art. 39 ust. 2).
- Wytwórca przechowuje ją wraz z dokumentacją techniczną przez 5 lat od dnia wprowadzenia opakowania do obrotu, 10 lat w przypadku opakowań wielokrotnego użytku (art. 15 ust. 3).
- Sporządza się ją w języku lub językach wymaganych przez państwo członkowskie, w którym opakowanie jest wprowadzane do obrotu lub udostępniane na rynku, albo tłumaczy na ten język lub języki (art. 39 ust. 2).
- Sporządzając ją, wytwórca przyjmuje odpowiedzialność za zgodność opakowania (art. 39 ust. 4).
Dlaczego tyle wzorów powołuje się na „Essential Requirements of Annex II”?
Ponieważ jest to słownictwo dyrektywy 94/62/WE, którą rozporządzenie (UE) 2025/40 zastąpiło. Na podstawie dyrektywy opakowania musiały spełniać „essential requirements” wymienione w jej załączniku II. Rozporządzenie przeniosło te obowiązki do art. 5–12, a numer II nadało innemu załącznikowi: załącznik II do rozporządzenia (UE) 2025/40 określa kategorie opakowań, klasy projektowania z myślą o recyklingu i parametry oceny zdatności do recyklingu.
Jeden element dawnego słownictwa utrzymuje się jeszcze przez pewien czas. Art. 70 ust. 1 lit. b) utrzymuje stosowanie art. 9 ust. 1 i 2 dyrektywy 94/62/WE „with regard to the essential requirements pursuant to point 1, first indent, of Annex II to that Directive until 31 December 2029”. To pierwsze tiret to wymóg dyrektywy dotyczący ograniczenia masy i objętości opakowania do minimum, a norma EN 13428:2004 to norma, która mu służyła. Jest to przepis przejściowy dotyczący minimalizacji opakowań, a nie treść deklaracji: deklaracja sporządzana dziś stwierdza zgodność z art. 5–12.
Konsekwencja jest praktyczna. Deklaracja, która powołuje się na kategorię i załącznik, których rozporządzenie nie zawiera, nie mówi tego, co art. 39 ust. 1 nakazuje jej powiedzieć, a organ czytający ją w zestawieniu z tekstem musi odtwarzać zamiar wytwórcy. Zgodnie z art. 39 ust. 5 właściwe organy dążą „to control the accuracy of at least part of the declarations of conformity per year”.
Jedna deklaracja dla każdego rodzaju opakowania
Pkt 4 załącznika VII brzmi: „The manufacturer shall draw up a written declaration of conformity for each packaging type”, a następnie dodaje, że „the declaration of conformity shall identify the packaging for which it has been drawn up”. Jednostką deklaracji jest rodzaj opakowania, a nie wyprodukowana sztuka, partia ani handlowy indeks produktu w opakowaniu.
Rozporządzenie nie definiuje pojęcia „packaging type”. W praktyce wyznaczamy granicę tam, gdzie zgodność z art. 5–12 może się różnić: inny format, inna struktura materiałowa lub inne zamierzone zastosowanie wymaga odrębnej deklaracji, natomiast warianty różniące się wyłącznie w sposób, który nie wpływa na żaden z tych wymogów, mogą mieć jedną wspólną. Jest to odczytanie praktyczne, a nie reguła zapisana w rozporządzeniu. Każda deklaracja odsyła do własnej dokumentacji technicznej, więc portfolio 300 rodzajów opakowań to 300 deklaracji.
Co zawiera każdy punkt wzoru z załącznika VIII?
Art. 39 ust. 2 wymaga, aby deklaracja miała „the model structure set out in Annex VIII”. Wzór zawiera numer deklaracji i osiem ponumerowanych punktów. Nasza wersja 1 wzoru zmieniła ich numerację i dodała własny punkt; wersja 2 podąża za załącznikiem w brzmieniu opublikowanym.
| Punkt załącznika VIII | Co zawiera |
|---|---|
| Nr … | Numer identyfikacyjny samej deklaracji, według własnej numeracji. |
| 1 | Jednoznaczna identyfikacja opakowania, na przykład numer typu, partii lub numer seryjny, który wytwórca umieszcza na nim na podstawie art. 15 ust. 5. |
| 2 | Nazwa i adres wytwórcy oraz, w stosownych przypadkach, jego upoważnionego przedstawiciela. |
| 3 | „This declaration of conformity is issued under the sole responsibility of the manufacturer.” |
| 4 | Przedmiot deklaracji: identyfikacja opakowania umożliwiająca jego identyfikowalność oraz jego opis. |
| 5 | Stwierdzenie, że przedmiot jest zgodny z odpowiednimi przepisami unijnego prawodawstwa harmonizacyjnego, wraz z odniesieniem do innych zastosowanych aktów Unii. Tu trafia stwierdzenie z art. 39 ust. 1 dotyczące art. 5–12. |
| 6 | Odniesienia do norm zharmonizowanych, wspólnych specyfikacji lub innych specyfikacji technicznych, w oparciu o które deklarowana jest zgodność. |
| 7 | W stosownych przypadkach jednostka notyfikowana i jej certyfikat. Opakowania ocenia się według modułu A załącznika VII, wewnętrznej kontroli produkcji, więc żadna jednostka notyfikowana nie interweniuje. |
| 8 | Informacje dodatkowe, a następnie blok podpisu: miejsce i data wydania, imię i nazwisko, stanowisko, podpis. |
Jeżeli opakowanie lub produkt w opakowaniu podlega więcej niż jednemu aktowi prawa Unii wymagającemu deklaracji zgodności UE, art. 39 ust. 3 przewiduje w stosownych przypadkach jedną deklarację, wskazującą dane akty oraz odniesienia do ich publikacji. Co do pkt 6: na dzień 9 listopada 2026 r. w Dzienniku Urzędowym nie opublikowano żadnej normy zharmonizowanej przyjętej na podstawie rozporządzenia (UE) 2025/40, więc deklaracja odwołuje się do specyfikacji technicznych faktycznie zastosowanych oraz do dokumentacji technicznej z załącznika VII.
Kto ją sporządza, kto ją przechowuje i jak długo?
Wytwórca sporządza deklarację, gdy ocena zgodności wykazała zgodność, przed wprowadzeniem opakowania do obrotu (art. 15 ust. 2). Przechowuje deklarację i dokumentację techniczną przez 5 lat od dnia wprowadzenia do obrotu opakowania jednorazowego użytku oraz przez 10 lat w przypadku opakowań wielokrotnego użytku (art. 15 ust. 3); pkt 4 załącznika VII określa te same okresy. Sam art. 39 nie określa okresu przechowywania.
W przypadku rodzaju opakowania produkowanego seryjnie rozporządzenie liczy okres od dnia, w którym „the packaging was placed on the market”. Liczenie od ostatniej sztuki danego rodzaju wprowadzonej do obrotu to jedyny sposób, by objąć każdą sztukę; jest to nasze odczytanie praktyczne, a nie reguła zapisana w rozporządzeniu.
- Upoważniony przedstawiciel (art. 17). Wytwórca może go wyznaczyć na podstawie pisemnego upoważnienia. Upoważnienie musi umożliwiać mu co najmniej przechowywanie deklaracji i dokumentacji technicznej do dyspozycji krajowych organów nadzoru rynku przez 5 lat, 10 lat w przypadku opakowań wielokrotnego użytku (art. 17 ust. 2 lit. a)). Sporządzanie dokumentacji technicznej nie wchodzi w zakres jego upoważnienia.
- Importer (art. 18). Przed wprowadzeniem opakowania do obrotu importer zapewnia, aby wytwórca przeprowadził ocenę zgodności i sporządził dokumentację techniczną (art. 18 ust. 2), a następnie przechowuje kopię deklaracji do dyspozycji organów nadzoru rynku przez 5 lat, 10 lat w przypadku opakowań wielokrotnego użytku (art. 18 ust. 7).
- Dystrybutor (art. 19). Przed udostępnieniem opakowania dystrybutor sprawdza, czy producent jest zarejestrowany w rejestrze producentów, czy opakowanie opatrzono etykietami zgodnie z art. 12 oraz czy wytwórca i importer zapewnili zgodność z art. 15 ust. 5 i 6 oraz art. 18 ust. 3 (art. 19 ust. 2). Rozporządzenie nie wymaga od dystrybutora posiadania deklaracji.
Upoważniony przedstawiciel z art. 17 nie jest upoważnionym przedstawicielem do celów rozszerzonej odpowiedzialności producenta z art. 45 ust. 3. Wnioski o zawieszenie tego drugiego, w sprawie których Parlament i Rada przyjęły stanowiska negocjacyjne w dniach 20 i 21 października 2026 r., nie są prawem i niczego nie zmieniają w odniesieniu do deklaracji; omawiamy je w naszym artykule o głosowaniu Parlamentu i mandacie Rady.
W jakim języku i co z opakowaniami już znajdującymi się na rynku?
Art. 39 ust. 2 wymaga, aby deklaracja była „drawn up in, or translated into, one or more languages required by the Member State in which the packaging is placed on the market or made available on the market”. Wytwórca sprzedający w kilku państwach członkowskich sprawdza przepisy językowe każdego z nich.
„Wprowadzenie do obrotu” oznacza „the first making available of packaging, whether empty or with a product, on the Union market” (art. 3 ust. 1 pkt 10). Motyw 14 wyciąga stąd wniosek dla zapasów: „packaging already placed on the Union market before the date of application of relevant requirements and in the stocks of distributors, including retailers and wholesalers, should not need to meet the sustainability and labelling requirements”. Ocenę przeprowadza się sztuka po sztuce: sztuka po raz pierwszy udostępniona na rynku Unii od 12 sierpnia 2026 r. wymaga deklaracji, nawet jeśli jej projekt powstał przed tą datą.
Które wymogi z art. 5–12 obowiązują i od kiedy?
Deklaracja obejmuje wymogi, które mają zastosowanie do opakowania w dniu jego wprowadzenia do obrotu. Kilka z nich zaczyna obowiązywać później, niektóre w terminach zależnych od aktów, których Komisja nie przyjęła. Ponieważ deklaracja jest stale aktualizowana (art. 39 ust. 2), wymóg jest dodawany, gdy zaczyna mieć zastosowanie, a wytwórca przeprowadza ponowną ocenę, gdy zmienia się projekt, materiały lub zastosowane specyfikacje (art. 15 ust. 4).
| Wymóg | Stosuje się od |
|---|---|
| Art. 5 ust. 1: substancje potencjalnie niebezpieczne ograniczone do minimum w opakowaniu i jego częściach składowych | 12 sierpnia 2026 r. |
| Art. 5 ust. 4: suma ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego nie wyższa niż 100 mg/kg | 12 sierpnia 2026 r. |
| Art. 5 ust. 5: wartości graniczne PFAS, wyłącznie dla opakowań mających kontakt z żywnością | 12 sierpnia 2026 r. |
| Art. 11 ust. 1: wymogi projektowe dla opakowań wprowadzanych do obrotu jako wielokrotnego użytku | 12 sierpnia 2026 r. |
| Art. 6: opakowania zdatne do recyklingu (ust. 1); klasa projektowania z myślą o recyklingu A, B lub C (ust. 2 lit. a), ust. 3) | ust. 1 od 12 sierpnia 2026 r.; klasa od 1 stycznia 2030 r. lub 24 miesiące po aktach delegowanych z art. 6 ust. 4, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza |
| Art. 9 ust. 1: kompostowalne formaty opakowań (torebki i kapsułki do herbaty i kawy, samoprzylepne etykiety na owocach i warzywach) | 12 lutego 2028 r. |
| Art. 12: zharmonizowana etykieta dotycząca składu materiałowego | 12 sierpnia 2028 r. lub 24 miesiące po aktach wykonawczych z art. 12 ust. 6 i 7, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza |
| Art. 7 ust. 1: minimalna zawartość materiału pochodzącego z recyklingu w częściach opakowania z tworzyw sztucznych | 1 stycznia 2030 r. lub 3 lata po akcie wykonawczym z art. 7 ust. 8, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza |
| Art. 10 ust. 1: minimalizacja opakowań (masa i objętość ograniczone do niezbędnego minimum) | 1 stycznia 2030 r. |
Co zmieniło się w naszym wzorze 29 października 2026 r.
Wersja 1 naszego wzoru, opublikowana w sierpniu 2026 r., zawierała opisany powyżej błąd. Wersja 2, opublikowana 29 października 2026 r. w dziewięciu językach i dostępna do bezpłatnego pobrania, wprowadza pięć zmian:
- stwierdzenie zgodności podąża za art. 39 ust. 1 i powołuje art. 5–12;
- jedna deklaracja obejmuje jeden rodzaj opakowania, jak w pkt 4 załącznika VII;
- okres przechowywania odsyła do art. 15 ust. 3, a nie do art. 39;
- pkt 1 identyfikuje opakowanie, a pkt 2 zawiera wytwórcę i jego przedstawiciela, jak w załączniku VIII;
- tabela wymienia każdy wymóg z art. 5–12 wraz z datą, od której ma zastosowanie, a także uwagi dotyczące opakowań już znajdujących się na rynku oraz dwóch rodzajów upoważnionego przedstawiciela.
Jeśli pobrali Państwo wersję 1, należy zastąpić ją wersją 2 przy każdej nowej deklaracji i przejrzeć deklaracje, które już na jej podstawie wydano: art. 39 ust. 2 wymaga, aby deklaracja była stale aktualizowana, a stwierdzenie zgodności jest pierwszym wierszem do poprawienia.
Częste pytania
Czy deklaracja zgodności PPWR wymaga jednostki notyfikowanej?
Nie. Zgodność opakowania ocenia wytwórca na swoją wyłączną odpowiedzialność według załącznika VII, modułu A, wewnętrznej kontroli produkcji (art. 38). Pkt 7 wzoru z załącznika VIII ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy interweniuje jednostka notyfikowana.
Czy wymagana jest jedna deklaracja na SKU?
Nie. Załącznik VII pkt 4 wymaga deklaracji dla każdego rodzaju opakowania. Kilka produktów sprzedawanych w tym samym rodzaju opakowania może być objętych jedną deklaracją, pod warunkiem że identyfikuje ona opakowanie, w odniesieniu do którego została sporządzona.
Czy dystrybutor musi posiadać deklarację?
Rozporządzenie tego nie wymaga. Art. 19 ust. 2 wymienia, co sprawdza dystrybutor: rejestrację producenta, etykietowanie zgodnie z art. 12 oraz identyfikację wytwórcy i importera. Importerzy natomiast przechowują kopię przez 5 lat, 10 lat w przypadku opakowań wielokrotnego użytku, zgodnie z art. 18 ust. 7.
Jak pomaga PPWR Connect
Wzór deklaracji zgodności UE jest bezpłatny, dostępny w dziewięciu językach, z uwagami do poszczególnych pól. Aby utrzymać aktualność deklaracji w całym portfolio, PPWR Connect generuje każdą deklarację na podstawie danych SKU, którego dotyczy, prowadzi jej wersje i przechowuje ją razem z dokumentacją techniczną jej rodzaju opakowania; zob. nasze oprogramowanie do deklaracji zgodności. PPWR Connect to oprogramowanie: nie jest jednostką notyfikowaną, upoważnionym przedstawicielem ani doradcą prawnym, a podpisuje nadal wytwórca.
Wydawca
Rutherford (rutherford.fr) tworzy oprogramowanie kontroli produkcji dla druku offsetowego i przetwórców opakowań, w tym ColorLoop. Veoria (veoria.com) tworzy systemy pomiaru barwy inline dla maszyn drukujących etykiety i opakowania, w tym DeltaOne.