PPWR Update, wrzesień 2026: co się zmieniło w sześciu tygodniach od 12 sierpnia

Co zmieniło się w PPWR między 12 sierpnia a 28 września 2026 r.?

Między 12 sierpnia a 28 września 2026 r. EUR-Lex wykazywał sprostowanie do rozporządzenia (UE) 2025/40 z 18 września, dotyczące wersji włoskiej. Akty wykonawcze w sprawie rejestrów producentów i zharmonizowanych etykiet nadal nie zostały przyjęte. Wniosek o zawieszenie obowiązku wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela na podstawie art. 45 ust. 3 nadal był rozpatrywany przez Parlament, a 24 września Polska zwróciła się do Rady o wznowienie prac nad wnioskami Komisji z 10 grudnia 2025 r. W ruchu były sąsiadujące przepisy UE dotyczące twierdzeń środowiskowych, wylesiania i tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu.

PPWR Update to datowany comiesięczny przegląd dla marek, importerów, przetwórców opakowań i dystrybutorów; to pierwsze wydanie obejmuje wydarzenia do 28 września 2026 r. włącznie. Każda pozycja podaje swoją datę, swój status (prawo, wniosek, żądanie lub konsultacje) i swoje oficjalne źródło.

Najważniejsze fakty

• Sprostowanie do rozporządzenia (UE) 2025/40 z 18 września 2026 r. figuruje na EUR-Lex wyłącznie dla wersji włoskiej.
• Akty wykonawcze z art. 12 ust. 6 były wymagane do 12 sierpnia 2026 r. i nie zostały przyjęte.
• Zgodnie z wnioskiem Komisji COM(2025) 982, który nie jest prawem, stosowanie art. 45 ust. 3 zostałoby zawieszone do 1 stycznia 2035 r.
• Dyrektywa (UE) 2024/825 w sprawie wzmocnienia pozycji konsumentów jest stosowana od 27 września 2026 r., według Komisji Europejskiej.
• Nasz datowany referencjał PPWR (stan bazowy zweryfikowany 15 września 2026 r.) potwierdza wyłącznie drugą pozycję.

Czy tekst rozporządzenia (UE) 2025/40 zmienił się od 12 sierpnia 2026 r.?

EUR-Lex wykazuje sprostowanie do rozporządzenia (UE) 2025/40 z 18 września 2026 r., CELEX 32025R0040R(07), dla wersji włoskiej. Na dzień 23 września 2026 r. nie znaleziono żadnego innego sprostowania datowanego po 12 sierpnia 2026 r. Zgodnie z projektem Rady, włoskie sprostowanie zastępuje „consumatori” (konsumentów) przez „utilizzatori finali” (użytkowników końcowych) w art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c) oraz koryguje lit. d).

Sprostowanie to poprawienie błędów w akcie już opublikowanym w Dzienniku Urzędowym. Zgodnie z tym samym projektem lit. d) tekstu włoskiego brzmi teraz „direttamente agli utilizzatori finali”, czyli bezpośrednio użytkownikom końcowym. W wersji angielskiej art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c) i d) czynią producentem wytwórcę, importera lub dystrybutora mającego siedzibę w państwie członkowskim lub w państwie trzecim, gdy po raz pierwszy udostępnia on opakowanie lub produkty w opakowaniach w innym państwie członkowskim, bezpośrednio użytkownikom końcowym. Na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 23 użytkownik końcowy to osoba fizyczna lub prawna w Unii, której produkt jest udostępniany jako konsumentowi lub jako profesjonalnemu użytkownikowi końcowemu, i która nie udostępnia dalej tego produktu w dostarczonej postaci.

Włoski tekst lit. c) wymieniał wyłącznie konsumentów, więc korekta ma znaczenie dla sprzedawców na odległość i dostawców spoza UE, którzy dostarczają bezpośrednio do klientów biznesowych we Włoszech. Nasz artykuł o producentach spoza UE i importerach unijnych odczytuje lit. c) i d) w całości.

Na jakim etapie są akty wykonawcze PPWR?

Dwa środki wykonawcze na podstawie rozporządzenia (UE) 2025/40 posunęły się naprzód na portalu Have your say Komisji, a żaden z nich nie został przyjęty. Konsultacje dotyczące projektu formatu rejestru producentów na podstawie art. 44 ust. 14 zakończyły się 10 września 2026 r. Decyzja wykonawcza dotycząca zharmonizowanej etykiety na podstawie art. 12 i 13 została opublikowana 14 września 2026 r., z przyjęciem planowanym na czwarty kwartał 2026 r.

Art. 44 ust. 14 wyznaczył Komisji termin 12 lutego 2026 r. na przyjęcie aktów wykonawczych dotyczących formatu rejestracji i sprawozdawczości. Projekt rozporządzenia wykonawczego, Ares(2026)7688068, opublikowany do konsultacji 6 sierpnia 2026 r., zebrał 7.438 uwag. Na podstawie art. 44 ust. 1 każde państwo członkowskie tworzy swój krajowy rejestr w ciągu 18 miesięcy od dnia wejścia w życie pierwszego aktu wykonawczego przyjętego na podstawie art. 44 ust. 14. Nasz przewodnik po rejestracji producentów na rynkach UE omawia dzisiejsze rejestracje krajowe.

Akty wykonawcze z art. 12 ust. 6 były wymagane do 12 sierpnia 2026 r. i nie zostały przyjęte. Inicjatywa opublikowana 14 września 2026 r. obejmuje zharmonizowane piktogramy i specyfikacje etykietowania dla opakowań i pojemników na odpady. Zharmonizowana etykieta staje się obowiązkowa od 12 sierpnia 2028 r., albo 24 miesiące po wejściu w życie aktów wykonawczych z art. 12 ust. 6 lub 12 ust. 7, w zależności od tego, co nastąpi później.

Czy obowiązek wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta jest zawieszany?

Obowiązek wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta z art. 45 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2025/40 nie został zawieszony i jest stosowany od 12 sierpnia 2026 r. Komisja zaproponowała 10 grudnia 2025 r. zawieszenie jego stosowania do 1 stycznia 2035 r., w COM(2025) 982. Rada przerwała negocjacje w sprawie tego wniosku, a Parlament nie głosował.

Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 20 upoważniony przedstawiciel ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta to osoba mająca siedzibę w państwie członkowskim, w którym producent mający siedzibę gdzie indziej po raz pierwszy udostępnia opakowania, wyznaczona do wykonywania obowiązków tego producenta na podstawie rozdziału VIII. Zgodnie z art. 45 ust. 3 producent, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c) i d), wyznacza takiego przedstawiciela w drodze pisemnego pełnomocnictwa w każdym państwie członkowskim, w którym po raz pierwszy udostępnia opakowania, innym niż jego państwo członkowskie siedziby.

• 10 grudnia 2025 r., Komisja. Artykuł 2 COM(2025) 982 zawiesiłby stosowanie art. 45 ust. 3 do 1 stycznia 2035 r. Państwa członkowskie nadal mogłyby wymagać takiego przedstawiciela od producentów mających siedzibę w państwach trzecich lub zapewniać identyfikowalność i egzekwowanie przepisów innymi środkami.
• 24 czerwca 2026 r., Rada. Rada przerwała negocjacje w sprawie dwóch wniosków EPR w ramach pakietu, powołując się na poważne zastrzeżenia zdecydowanej większości państw członkowskich, zgodnie ze swoim komunikatem prasowym zaktualizowanym 2 lipca 2026 r.
• 7 września 2026 r., Niemcy. Rząd niemiecki zaproponował, aby przedsiębiorcy wprowadzający do obrotu mniej niż dziesięć ton opakowań rocznie nie musieli wyznaczać upoważnionego przedstawiciela, oraz aby rejestracja w nowym systemie została zawieszona do połowy 2028 r., zgodnie z komunikatem federalnego ministerstwa środowiska z 8 września 2026 r.
• 24 września 2026 r., Polska. Na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności Polska zwróciła się o jak najszybsze wznowienie prac w Radzie nad wnioskami Komisji z 10 grudnia 2025 r. oraz o pilne rozpatrzenie dobrowolnego, a nie obowiązkowego, upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta, zgodnie ze swoją notą dla Rady. Jest to prośba jednego państwa członkowskiego, a nie stanowisko Rady.
• 19 października 2026 r., Parlament. Po projekcie sprawozdania sprawozdawcy komisji ENVI, złożonym 22 maja 2026 r., oraz po poprawkach, złożonych w komisji 1 lipca 2026 r., posiedzenie plenarne pierwszego czytania jest planowane orientacyjnie, według Obserwatorium Legislacyjnego.

Nasz artykuł o dwóch petycjach i odpowiedzi Komisji omawia sprawę małych przedsiębiorstw.

Czy istnieje okres karencji dla PPWR?

Rozporządzenie (UE) 2025/40 nie zawiera ogólnego okresu karencji: art. 71 stosuje rozporządzenie od 12 sierpnia 2026 r., a art. 70 utrzymuje w mocy jedynie wymienione przepisy na określone okresy. 16 września 2026 r. niemiecka federacja handlu detalicznego HDE wystąpiła o ogólnounijny okres karencji do 1 stycznia 2028 r.

HDE wystąpiła, aby przedsiębiorstwa, które w sposób wykazywalny rozpoczęły wdrażanie rozporządzenia, nie ponosiły w tym okresie grzywien, zakazów sprzedaży ani wycofań z rynku, zgodnie z jej komunikatem prasowym. Do 28 września 2026 r. nie znaleźliśmy żadnej opublikowanej odpowiedzi Komisji ani Rady. Krajowe systemy sankcji muszą zostać ustanowione do 12 lutego 2027 r., na podstawie art. 68. Nasz artykuł o tym, co zmieniło się 12 sierpnia 2026 r., omawia zapasy istniejące i egzekwowanie przepisów.

Które inne przepisy UE dotyczące opakowań zmieniły się we wrześniu 2026 r.?

Trzy przepisy UE dotyczące opakowań zmieniły się we wrześniu 2026 r. Dyrektywa (UE) 2024/825 w sprawie wzmocnienia pozycji konsumentów w procesie transformacji ekologicznej jest stosowana od 27 września 2026 r. Rozporządzenie delegowane (UE) 2026/2102, zmieniające rozporządzenie w sprawie wylesiania, obowiązuje od 18 września 2026 r. System rejestracji podmiotów zajmujących się recyklingiem tworzyw sztucznych do kontaktu z żywnością na podstawie rozporządzenia (UE) 2022/1616 jest wyłączony od 11 września 2026 r.

Q&A Komisji z września 2026 r. mówi, że przedsiębiorcy mogą korygować twierdzenia na istniejących opakowaniach za pomocą naklejek lub informacji w punkcie sprzedaży przy starych zapasach. Art. 14 rozporządzenia (UE) 2025/40 jest stosowany od 12 sierpnia 2026 r. Zgodnie z art. 14 twierdzenie dotyczące środowiska w odniesieniu do właściwości opakowania uregulowanej rozporządzeniem dotyczy wyłącznie właściwości przekraczającej mający zastosowanie wymóg minimalny i wskazuje, czy dotyczy jednostki opakowania, jej części, czy całości opakowania danego podmiotu gospodarczego.

Na podstawie rozporządzenia delegowanego (UE) 2026/2102, materiały opakowaniowe i pojemniki używane wyłącznie do podtrzymywania, ochrony lub przenoszenia innego produktu nie wchodzą w zakres rozporządzenia w sprawie wylesiania. Materiał opakowaniowy sprzedawany jako samodzielny produkt nie jest objęty tym wyłączeniem.

Co zmieniło się na poziomie krajowym?

Włochy, Francja i Polska podjęły działania w zakresie opakowań. Dekret z mocą ustawy nr 143 Włoch wymaga certyfikowanych opakowań kompostowalnych dla czterech kategorii opakowań jednorazowego użytku; projekt ustawy o jego przekształceniu w ustawę, zmieniony przez Senat, od 24 września 2026 r. jest rozpatrywany przez Izbę Deputowanych. Transpozycja dyrektywy (UE) 2024/825 przez Włochy jest stosowana od 27 września 2026 r. Francuskie konsultacje w sprawie specyfikacji EPR dla opakowań gospodarstw domowych zakończyły się 18 września 2026 r. Polski projekt ustawy o opakowaniach ma zostać przyjęty przez rząd w trzecim kwartale 2026 r.

Na podstawie art. 77 Konstytucji Włoch, dekret z mocą ustawy traci moc od samego początku, jeżeli nie zostanie przekształcony w ustawę w ciągu 60 dni od jego opublikowania. W przypadku Dekretu z mocą ustawy nr 143, opublikowanego 7 sierpnia 2026 r., termin ten upływa 6 października 2026 r.

Co nowego w PPWR Connect i Academy?

PPWR Connect publikuje datowaną listę wdrożonych zmian; cztery pozycje od 1 do 16 września 2026 r. mają znaczenie dla tego przeglądu: sformułowanie dotyczące PFAS dostosowane do art. 5 ust. 5 rozporządzenia (UE) 2025/40, deklaracje EPR według brytyjskiego półrocza, rynki spoza UE oraz zakupy w Academy bez konta.

• 16 września 2026 r. Pozycja dotycząca PFAS jest sformułowana tak, jak art. 5 ust. 5: komponent jest deklarowany jako poniżej albo na poziomie lub powyżej wartości granicznych.
• 13 września 2026 r. Deklaracje EPR rejestrują, na podstawie czego zostały obliczone, i można je generować według brytyjskiego półrocza. Wersja opakowania może zawierać swoją ocenę UK RAM, zadeklarowaną przez użytkownika.
• 12 września 2026 r. SKU można zarejestrować jako sprzedawane w Kalifornii (US-CA) lub Ontario (CA-ON), po czym następują rejestracje, wolumeny i macierz EPR.
• 1 września 2026 r. Kurs Academy lub Academy Pass można kupić bez wcześniejszego założenia konta. Kurs "EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes" kosztuje €119.

Które daty w październiku 2026 r. powinny obserwować zespoły ds. opakowań?

Liczą się cztery daty w październiku 2026 r. 1 października duzi producenci przekazują dane za okres od stycznia do czerwca 2026 r. w ramach brytyjskiego systemu EPR dla opakowań. 6 października kończy się 60-dniowy termin na przekształcenie w ustawę Dekretu z mocą ustawy nr 143 Włoch. 19 października plenarne posiedzenie Parlamentu w sprawie pakietu omnibus jest planowane orientacyjnie. Pod koniec października Komisja spodziewa się swojego nowego systemu rejestracji podmiotów zajmujących się recyklingiem.

Kolejne wydanie to PPWR Update, październik 2026 r.

Czego referencjał nie potwierdza?

Nasz datowany referencjał PPWR (stan bazowy zweryfikowany 15 września 2026 r.) potwierdza tutaj dwa stwierdzenia: zaległe akty wykonawcze z art. 12 ust. 6 oraz datę zharmonizowanej etykiety. Weryfikacja stwierdzeń nie znalazła dopasowania dla poniższych punktów, odczytanych z podlinkowanego tekstu Dziennika Urzędowego lub oficjalnej strony.

• Art. 3 ust. 1 pkt 15, 20 i 23, art. 5 ust. 5, art. 14, art. 44 ust. 1, art. 44 ust. 14, art. 45 ust. 3, art. 68, art. 70 i art. 71 w brzmieniu przytoczonym tutaj, oraz odczyt, że rozporządzenie nie zawiera ogólnego okresu karencji.
• Włoska korekta w brzmieniu z projektu Rady z 2 września 2026 r., oraz brak jakiegokolwiek innego sprostowania datowanego po 12 sierpnia 2026 r. w naszym wyszukiwaniu z 23 września 2026 r.
• Każda pozycja unijna i krajowa spoza rozporządzenia, odczytana na oficjalnej stronie cytowanej między 23 a 28 września 2026 r.; każda z nich może się zmienić po tej dacie, a nic tutaj nie stanowi porady prawnej.

Częste pytania

Czy włoskie sprostowanie zmienia to, kto jest producentem poza Włochami?

Nie. Sprostowanie z 18 września 2026 r. koryguje wyłącznie wersję włoską rozporządzenia (UE) 2025/40. Angielski tekst art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c) i d) już brzmi „directly to end users”.

Czy 27 września 2026 r. to data związana z PPWR?

Nie. 27 września 2026 r. to data rozpoczęcia stosowania dyrektywy (UE) 2024/825. Art. 14 rozporządzenia (UE) 2025/40, dotyczący twierdzeń środowiskowych w odniesieniu do właściwości opakowań, jest stosowany od 12 sierpnia 2026 r.

Jak pomaga PPWR Connect

PPWR Connect to oprogramowanie: nie jest doradcą prawnym, organizacją odpowiedzialności producenta ani upoważnionym przedstawicielem. Jurysdykcje spoza UE nie są ograniczone limitem w żadnym planie, a mechanizm deklaracji EPR (XLSX/CSV) jest zawarty w planach Professional i Enterprise. Aby sprawdzić, które wrześniowe zmiany dotyczą Państwa opakowań, proszę zacząć od naszego oprogramowania zgodności PPWR albo od oceny gotowości PPWR.

Wydawca

Rutherford (rutherford.fr) tworzy oprogramowanie kontroli produkcji dla druku offsetowego i przetwórców opakowań, w tym ColorLoop. Veoria (veoria.com) tworzy systemy pomiaru barwy inline dla maszyn drukujących etykiety i opakowania, w tym DeltaOne.