Reprezentantul autorizat REP din PPWR înainte de votul din Parlament: ce propun comisia ENVI, Germania și Cehia, și ce se aplică astăzi

Mai este în vigoare obligația privind reprezentantul autorizat REP înainte de votul din Parlament?

Da. La 8 octombrie 2026, obligația privind reprezentantul autorizat REP de la articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică așa cum a fost publicată. Propunerea Comisiei de a o suspenda, COM(2025) 982, este o propunere. Comisia pentru mediu a Parlamentului a votat la 5 octombrie 2026, ședința plenară era programată cu titlu orientativ pentru 19 octombrie 2026; la 19 octombrie 2026, Observatorul legislativ programează votul în plen pentru 20 octombrie 2026. Consiliul a încetat negocierile.

Acest articol se adresează mărcilor mici, vânzătorilor de comerț electronic, importatorilor și distribuitorilor care expediază către utilizatori finali în mai multe state membre. El consemnează ce s-a schimbat de la articolul nostru despre două petiții și răspunsul Comisiei din 26 august 2026 și de la PPWR Update din septembrie 2026: un vot în comisie, un prag german, un prag ceh și o cerere poloneză. Cine este producător, și unde, se explică în ghidul nostru privind înregistrarea producătorilor.

Date esențiale

• Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică tuturor ambalajelor, indiferent de material, fie că sunt menajere, comerciale sau industriale, în temeiul articolului 2 alineatul (1).
• În temeiul articolului 45 alineatul (3), un producător menționat la articolul 3 alineatul (1) punctul 15 literele (c) și (d) desemnează, prin mandat scris, un reprezentant autorizat REP în fiecare stat membru în care pune pentru prima dată la dispoziție ambalaje, altul decât propriul stat membru.
• Articolul 2 din propunerea Comisiei COM(2025) 982 ar suspenda aplicarea articolului 45 alineatul (3) până la 1 ianuarie 2035; propunerea nu este drept în vigoare.
• Observatorul legislativ al Parlamentului European indică un vot în comisie la 5 octombrie 2026 și, la 19 octombrie 2026, un vot în plen programat pentru 20 octombrie 2026 pentru procedura 2025/0395(COD).
• Referențialul nostru PPWR datat (bază revizuită la 3 octombrie 2026) confirmă primul rând. Celelalte dispoziții sunt citite în textul legat al Jurnalului Oficial și enumerate la „Ce nu confirmă referențialul?”.

Ce impune astăzi articolul 45 alineatul (3)?

Articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 impune unui producător menționat la articolul 3 alineatul (1) punctul 15 literele (c) și (d) să desemneze, prin mandat scris, un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor în fiecare stat membru în care pune pentru prima dată la dispoziție ambalaje sau produse ambalate, altul decât statul membru în care este stabilit.

Literele (c) și (d) de la articolul 3 alineatul (1) punctul 15 vizează un fabricant, importator sau distribuitor stabilit într-un stat membru sau într-o țară terță care pune pentru prima dată la dispoziție ambalaje sau produse ambalate pe teritoriul unui alt stat membru, direct utilizatorilor finali.

Un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor este o persoană stabilită în statul membru al primei puneri la dispoziție și desemnată de producător pentru a îndeplini obligațiile acestuia în temeiul capitolului VIII din regulament. Definiția se află la articolul 3 alineatul (1) punctul 20. A doua teză a articolului 45 alineatul (3) permite statelor membre să impună aceeași desemnare producătorilor stabiliți în țări terțe.

În temeiul articolului 44 alineatul (3), statele membre pot permite reprezentantului autorizat REP să îndeplinească obligațiile de înregistrare în numele producătorului. În temeiul articolului 44 alineatul (4), un producător nu pune pentru prima dată la dispoziție ambalaje într-un stat membru dacă el sau, după caz, reprezentantul său autorizat REP nu este înregistrat acolo.

Reprezentantul autorizat REP nu este reprezentantul autorizat de la articolul 17, intitulat „Authorised representatives”, un mandat de conformitate facultativ acordat de un fabricant. Obligația REP se află la articolul 45, intitulat „Extended producer responsibility”, alineatul (3).

Ce s-a schimbat de când Comisia a propus o suspendare?

De când Comisia a propus, la 10 decembrie 2025, suspendarea articolului 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40, Consiliul a întrerupt negocierile la 24 iunie 2026, Germania și Cehia au propus praguri în septembrie 2026, Polonia a cerut Consiliului să reia lucrările, iar comisia pentru mediu a Parlamentului a votat la 5 octombrie 2026. Niciunul dintre acești pași nu este drept în vigoare.

În temeiul articolului 2 din COM(2025) 982, aplicarea articolului 45 alineatul (3) ar fi suspendată până la 1 ianuarie 2035. Statele membre ar putea în continuare să impună un reprezentant producătorilor stabiliți în țări terțe sau să asigure trasabilitatea și asigurarea respectării normelor prin alte mijloace. Expunerea de motive descrie efectul ca permițând producătorilor stabiliți în Uniune să aleagă dacă desemnează unul.

La 24 iunie 2026, Consiliul a întrerupt negocierile privind cele două propuneri REP, invocând rezerve puternice ale unei majorități largi a statelor membre și revizuirea cadrelor REP așteptată în cadrul actului privind economia circulară.

Ce a votat comisia pentru mediu a Parlamentului la 5 octombrie 2026?

Comisia ENVI a Parlamentului European a votat asupra procedurii 2025/0395(COD) la 5 octombrie 2026, potrivit Observatorului legislativ. Textul adoptat nu era publicat acolo la 8 octombrie 2026. Relatările de presă sunt de acord că comisia a menținut suspendarea doar pentru întreprinderile mai mici stabilite în UE și diferă în privința categoriilor de mărime acoperite.

Observatorul legislativ indică „Vote in committee, 1st reading” la 5 octombrie 2026, fără rezultat, și afișează în continuare statutul „Awaiting committee decision” la 8 octombrie 2026. Proiectul de raport al raportorului din 22 mai 2026 propunea limitarea simplificării la microîntreprinderile și întreprinderile mici care desfășoară activități transfrontaliere în UE, potrivit Legislative Train al Parlamentului.

Potrivit Agence Europe din 6 octombrie 2026, comisia și-a adoptat poziția privind bateriile și ambalajele cu 74 de voturi pentru, 0 împotrivă și 4 abțineri. Aceeași relatare descrie o suspendare limitată la întreprinderile mici și mijlocii stabilite în UE, un reprezentant cerut în continuare întreprinderilor stabilite în afara UE și o clauză de expirare legată de viitoarele norme privind circularitatea. Potrivit EuroCommerce, votul privește microîntreprinderile și întreprinderile mici cu sediul în UE.

Cele două interpretări contează pentru o întreprindere cu 60 de angajați. După numărul de angajați, definiția IMM a Comisiei plasează întreprinderile mici sub 50, iar întreprinderile mijlocii sub 250. Până la publicarea raportului comisiei, domeniul exact de aplicare nu este confirmat. Niciuna dintre interpretări nu ajută un vânzător stabilit în afara Uniunii și niciuna nu afectează înregistrarea.

Ce propun Germania, Cehia și Polonia?

Germania a propus la 7 septembrie 2026 ca operatorii care introduc mai puțin de zece tone de ambalaje pe an să nu fie obligați să desemneze un reprezentant autorizat REP. Cehia a propus un prag de minimis pentru fiecare stat membru, potrivit presei. Polonia a cerut la 23 septembrie 2026 reluarea lucrărilor Consiliului. Toate trei sunt poziții naționale, nu modificări ale Regulamentului (UE) 2025/40.

Guvernul german și-a prezentat propunerea de modificare la o reuniune pregătitoare privind omnibusul de mediu, la Bruxelles, la 7 septembrie 2026, potrivit comunicatului Ministerului Federal al Mediului din 8 septembrie 2026. Comunicatul scrie „pro Jahr”, pe an, și nu spune pentru fiecare stat membru. Acesta propune, de asemenea, suspendarea înregistrării în noul sistem până la jumătatea anului 2028.

Zece tone este deja un prag în regulament, cu un alt scop. În temeiul articolului 44 alineatul (8), un producător care a pus pentru prima dată la dispoziție mai puțin de 10 tone de ambalaje într-un stat membru în cursul unui an calendaristic transmite informațiile din anexa IX partea B punctul 2, în loc de punctul 1. Acest alineat modifică raportarea, nu obligația de înregistrare sau de desemnare.

Ministerul Mediului din Cehia propune un prag de minimis sub care întreprinderile nu ar trebui să se înregistreze într-un stat membru, scutirea acoperind și obligația de a desemna un reprezentant, potrivit EnviWeb din 23 septembrie 2026, care datează non-paper-ul la 13 septembrie 2026. Pragul este încă în discuție. Nu am găsit niciun text al acestui non-paper pe site-ul ministerului.

Nota Poloniei ST 13449/26 din 23 septembrie 2026 cere Consiliului să reia lucrările privind propunerile din 10 decembrie 2025 și să examineze un reprezentant autorizat REP voluntar.

Ce se întâmplă după votul în plen din 20 octombrie 2026?

Un vot în plen asupra procedurii 2025/0395(COD) ar stabili poziția Parlamentului în primă lectură privind COM(2025) 982. Acesta nu ar modifica articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40. Potrivit procedurii legislative ordinare, și Consiliul trebuie să adopte textul, iar Consiliul și-a întrerupt negocierile la 24 iunie 2026.

O suspendare produce efecte numai după ce ambele instituții adoptă același text și acesta este publicat în Jurnalul Oficial. În temeiul articolului 3 din propunere, regulamentul ar intra în vigoare în a douăzecea zi de la publicare.

Ce nu se schimbă cât timp niciun text nu este adoptat?

Cât timp nu este publicat niciun regulament de modificare, articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică, la fel ca înregistrarea în fiecare stat membru în temeiul articolului 44 alineatul (2) și condiția prealabilă de înregistrare de la articolul 44 alineatul (4). Chiar și propunerea Comisiei menține înregistrarea, raportarea și opțiunea privind țările terțe de la articolul 45 alineatul (3).

• Înregistrare: în temeiul articolului 44 alineatul (2), producătorii se înregistrează în fiecare stat membru în care pun pentru prima dată la dispoziție ambalaje sau produse ambalate.
• Platforme: în temeiul articolului 45 alineatul (4), furnizorii de platforme online obțin informațiile și numerele de înregistrare ale unui producător în statul membru în care se află consumatorul, precum și o autocertificare, înainte de a permite producătorului să le utilizeze serviciile.
• Sancțiuni: în temeiul articolului 68 alineatul (1), statele membre stabilesc normele privind sancțiunile până la 12 februarie 2027.

Ce ar trebui să facă un mic vânzător transfrontalier înainte de adoptarea oricărui text?

Un mic vânzător care expediază către utilizatori finali din alte state membre aplică articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 așa cum a fost publicat, țară cu țară, și ia în calcul posibilitatea unei suspendări fără a conta pe ea. Pașii de mai jos țin de practică, nu de consultanță juridică, și niciunul nu depinde de votul din 20 octombrie 2026.

1. Enumerați statele membre în care puneți pentru prima dată la dispoziție ambalaje direct utilizatorilor finali.
2. Pentru fiecare țară, verificați dacă registrul național permite unui reprezentant autorizat REP să vă înregistreze în temeiul articolului 44 alineatul (3) și dacă încredințarea obligațiilor unei organizații care implementează răspunderea producătorilor este obligatorie în temeiul articolului 46 alineatul (1).
3. Citiți durata mandatului și termenul de preaviz înainte de a semna. Un mandat care poate înceta cu preaviz este mai ușor de ajustat dacă o suspendare este adoptată ulterior.
4. Păstrați fiecare mandat scris și fiecare număr de înregistrare acolo unde pot fi furnizate, la cerere, unei platforme de comerț online sau unui furnizor de servicii de logistică.
5. Nu vă schimbați destinațiile de expediere pe baza unei propuneri, a unui vot în comisie sau a unui prag național.

Pentru un vânzător stabilit în afara Uniunii, a doua teză a articolului 45 alineatul (3) lasă alegerea fiecărui stat membru. Ghidul nostru pentru fabricanții din afara UE și importatorii din UE separă acest lanț de lanțul conformității, iar articolul nostru despre platformele online și vânzătorii la distanță tratează verificările efectuate de platforme.

Ce nu confirmă referențialul?

Referențialul nostru PPWR datat (bază revizuită la 3 octombrie 2026) confirmă rândul din Date esențiale privind domeniul de aplicare al articolului 2 alineatul (1). Verificarea sa nu a găsit nicio corespondență pentru afirmațiile de mai jos, care sunt citite în textul legat al Jurnalului Oficial sau pe pagina oficială legată și prezentate ca atare.

• Articolele 3 alineatul (1) punctul 15 literele (c) și (d), 3 alineatul (1) punctul 20, 17, 44 alineatele (2), (3), (4) și (8), 45 alineatele (3) și (4), 46 alineatul (1), 68 alineatul (1) și 71, așa cum sunt formulate aici, precum și interpretarea potrivit căreia articolul 45 este cel care conține obligația REP.
• Conținutul și statutul COM(2025) 982, comunicatul Consiliului din 24 iunie 2026, înregistrările din Observatorul legislativ și nota poloneză, citite pe paginile oficiale la 8 octombrie 2026; fiecare se poate schimba după această dată.
• Propunerea germană, citită pe pagina Ministerului Federal al Mediului. Propunerea cehă, precum și conținutul și rezultatul votului privind poziția comisiei se bazează doar pe relatări de presă, care nu sunt de acord asupra categoriilor de mărime acoperite.

Întrebări frecvente

A fost suspendată obligația privind reprezentantul autorizat REP?

Nu. La 8 octombrie 2026, articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică. Suspendarea până la 1 ianuarie 2035 este o propunere a Comisiei, COM(2025) 982, pe care nici Parlamentul, nici Consiliul nu au adoptat-o.

Ajută votul din comisie un vânzător stabilit în afara UE?

Nu, potrivit relatărilor. Propunerea Comisiei păstrează posibilitatea statelor membre de a impune un reprezentant producătorilor stabiliți în țări terțe, iar relatările de presă privind poziția comisiei păstrează această cerință.

Este un reprezentant autorizat REP același lucru cu reprezentantul autorizat de la articolul 17?

Nu. Articolul 17 privește un mandat de conformitate facultativ acordat de un fabricant. Reprezentantul autorizat REP de la articolul 45 alineatul (3) îndeplinește obligațiile unui producător în temeiul capitolului VIII într-un stat membru.

Cum ajută PPWR Connect

PPWR Connect este un software: nu este un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor, nici o organizație care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, nici un consilier juridic și nu înregistrează producători. În PPWR Connect, piețele sunt jurisdicții: înregistrările, volumele și matricea REP urmează piețele în care este vândut un SKU, iar un profil de obligații pe piață răspunde la „who is the producer” pentru fiecare jurisdicție. Declarațiile REP înregistrează datele din care au fost calculate, iar calculele de declarații anterioare sunt păstrate și pot fi consultate. Academy oferă cursul „EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes”. Pentru a vedea în ce țări se pune problema reprezentantului pentru portofoliul dumneavoastră, începeți cu software-ul nostru de conformitate PPWR sau cu evaluarea de pregătire PPWR.

Publicat de

Rutherford (rutherford.fr) dezvoltă software de control al producției pentru tipar offset și convertoare de ambalaje, între care ColorLoop. Veoria (veoria.com) dezvoltă măsurare inline a culorii pentru mașini de tipar de etichete și ambalaje, între care DeltaOne.