Declarația de conformitate PPWR citită din anexa VIII: ce atestă, pentru ce ambalaje, cât timp se păstrează
Ce atestă o declarație de conformitate PPWR?
Din 12 august 2026, ambalajele introduse pe piața UE fac obiectul unei declarații de conformitate UE întocmite de fabricantul lor. În temeiul articolului 39 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2025/40, declarația „shall state that the fulfilment of the requirements laid down in or pursuant to Articles 5 to 12 has been demonstrated”. Această frază este toată substanța documentului: trimite la articolele 5-12, nu la o anexă și nici la o categorie de cerințe.
Multe modele de declarație aflate în circulație, inclusiv al nostru până la 29 octombrie 2026, atestau conformitatea cu „cerințele esențiale din anexa II”. Regulamentul (UE) 2025/40 nu conține nicio categorie de „cerințe esențiale”, iar anexa II a acestuia este anexa privind reciclabilitatea. La 29 octombrie 2026 am reemis modelul nostru de declarație de conformitate UE în versiunea 2. Acest articol explică ce am modificat și de ce, dispoziție cu dispoziție, astfel încât un fabricant care semnează o declarație sau un importator care o primește să poată verifica orice model în raport cu textul. Nimic din cele de mai jos nu constituie consultanță juridică.
Date esențiale
- Declarația atestă că îndeplinirea cerințelor prevăzute la articolele 5-12 sau stabilite în temeiul acestora a fost demonstrată (articolul 39 alineatul (1)), după procedura de evaluare a conformității din anexa VII (articolul 38).
- Fabricantul întocmește o declarație scrisă pentru fiecare tip de ambalaj (anexa VII punctul 4), nu pentru fiecare unitate.
- Declarația urmează structura modelului din anexa VIII și se actualizează constant (articolul 39 alineatul (2)).
- Fabricantul o păstrează împreună cu documentația tehnică timp de 5 ani de la data introducerii ambalajului pe piață, 10 ani pentru ambalajele reutilizabile (articolul 15 alineatul (3)).
- Se redactează sau se traduce în limba sau limbile stabilite de statul membru în care ambalajul este introdus pe piață sau pus la dispoziție pe piață (articolul 39 alineatul (2)).
- Prin întocmirea ei, fabricantul își asumă responsabilitatea pentru conformitatea ambalajului (articolul 39 alineatul (4)).
De ce citează atât de multe modele „cerințele esențiale din anexa II”?
Pentru că acesta este vocabularul Directivei 94/62/CE, pe care Regulamentul (UE) 2025/40 a abrogat-o. Potrivit Directivei, ambalajele trebuiau să îndeplinească „cerințe esențiale” enumerate în propria anexă II. Regulamentul a mutat aceste obligații la articolele 5-12 și a dat numărul II unei alte anexe: anexa II la Regulamentul (UE) 2025/40 stabilește categoriile de ambalaje, clasele de proiectare pentru reciclare și parametrii evaluării reciclabilității.
Un element al vechiului vocabular supraviețuiește o vreme. Articolul 70 alineatul (1) litera (b) menține în aplicare articolul 9 alineatele (1) și (2) din Directiva 94/62/CE „with regard to the essential requirements pursuant to point 1, first indent, of Annex II to that Directive until 31 December 2029”. Prima liniuță este cerința Directivei de a reduce la minimum greutatea și volumul ambalajelor, iar EN 13428:2004 este standardul care o servea. Este o regulă tranzitorie privind reducerea la minimum a ambalajelor, nu conținutul declarației: o declarație întocmită astăzi atestă conformitatea cu articolele 5-12.
Consecința este practică. O declarație care citează o categorie și o anexă pe care Regulamentul nu le conține nu spune ceea ce articolul 39 alineatul (1) cere să spună, iar o autoritate care o citește în raport cu textul trebuie să reconstituie intenția fabricantului. În temeiul articolului 39 alineatul (5), autoritățile competente „shall endeavour to control the accuracy of at least part of the declarations of conformity per year”.
O declarație pentru fiecare tip de ambalaj
Punctul 4 din anexa VII are următorul cuprins: „The manufacturer shall draw up a written declaration of conformity for each packaging type”, și adaugă că „the declaration of conformity shall identify the packaging for which it has been drawn up”. Unitatea declarației este tipul de ambalaj, nu unitatea produsă, lotul sau referința comercială a produsului ambalat.
Regulamentul nu definește „tipul de ambalaj”. În practică, tragem linia acolo unde respectarea articolelor 5-12 ar putea diferi: un format diferit, o structură de materiale diferită sau o utilizare prevăzută diferită impun propria declarație, în timp ce variantele care diferă doar într-un mod ce nu afectează niciuna dintre aceste cerințe pot împărți o singură declarație. Aceasta este o lectură de practică, nu o regulă scrisă în Regulament. Fiecare declarație trimite la propria documentație tehnică, astfel încât un portofoliu de 300 de tipuri de ambalaj înseamnă 300 de declarații.
Ce cuprinde fiecare punct al modelului din anexa VIII?
Articolul 39 alineatul (2) cere ca declarația să aibă „the model structure set out in Annex VIII”. Modelul are un număr al declarației și opt puncte numerotate. Versiunea 1 a modelului nostru le renumerotase și adăugase un punct propriu; versiunea 2 urmează anexa așa cum a fost publicată.
| Punctul din anexa VIII | Ce cuprinde |
|---|---|
| Nr. … | Numărul de identificare al declarației înseși, conform numerotării proprii. |
| 1 | Identificarea unică a ambalajului, de exemplu numărul de tip, de lot sau de serie pe care fabricantul îl aplică pe acesta în temeiul articolului 15 alineatul (5). |
| 2 | Denumirea și adresa fabricantului și, după caz, ale reprezentantului său autorizat. |
| 3 | „This declaration of conformity is issued under the sole responsibility of the manufacturer.” |
| 4 | Obiectul declarației: identificarea ambalajului care permite trasabilitatea și descrierea acestuia. |
| 5 | Menționarea faptului că obiectul este în conformitate cu legislația armonizată relevantă a Uniunii, cu trimiterea la celelalte acte ale Uniunii aplicate. Aici se înscrie atestarea de la articolul 39 alineatul (1) privind articolele 5-12. |
| 6 | Trimiteri la standardele armonizate, la specificațiile comune sau la alte specificații tehnice în legătură cu care se declară conformitatea. |
| 7 | După caz, organismul notificat și certificatul acestuia. Ambalajele sunt evaluate conform modulului A din anexa VII, controlul intern al producției, astfel încât nu intervine niciun organism notificat. |
| 8 | Informații suplimentare, apoi blocul de semnătură: locul și data emiterii, numele, funcția, semnătura. |
În cazul în care ambalajul sau produsul ambalat intră sub incidența mai multor acte ale Uniunii care impun o declarație de conformitate UE, articolul 39 alineatul (3) prevede, după caz, o singură declarație, care identifică actele în cauză și referințele lor de publicare. Cu privire la punctul 6: la 9 noiembrie 2026, niciun standard armonizat adoptat în temeiul Regulamentului (UE) 2025/40 nu a fost publicat în Jurnalul Oficial, astfel încât o declarație trimite la specificațiile tehnice utilizate efectiv și la documentația tehnică din anexa VII.
Cine o întocmește, cine o păstrează și cât timp?
Fabricantul întocmește declarația după ce evaluarea conformității a demonstrat respectarea cerințelor, înainte de a introduce ambalajul pe piață (articolul 15 alineatul (2)). Păstrează declarația și documentația tehnică timp de 5 ani de la data la care ambalajul de unică folosință a fost introdus pe piață și timp de 10 ani pentru ambalajele reutilizabile (articolul 15 alineatul (3)); punctul 4 din anexa VII stabilește aceleași perioade. Articolul 39 în sine nu stabilește nicio perioadă de păstrare.
În cazul unui tip de ambalaj produs în serie, Regulamentul numără de la data la care „the packaging was placed on the market”. Numărarea de la ultima unitate din tipul respectiv introdusă pe piață este singura modalitate de a acoperi fiecare unitate; este lectura noastră de practică, nu o regulă scrisă în Regulament.
- Reprezentantul autorizat (articolul 17). Fabricantul poate numi unul prin mandat scris. Mandatul îi permite cel puțin să mențină declarația și documentația tehnică la dispoziția autorităților naționale de supraveghere a pieței timp de 5 ani, 10 ani pentru ambalajele reutilizabile (articolul 17 alineatul (2) litera (a)). Întocmirea documentației tehnice nu face parte din mandatul său.
- Importatorul (articolul 18). Înainte de a introduce ambalaje pe piață, importatorul se asigură că fabricantul a efectuat evaluarea conformității și a întocmit documentația tehnică (articolul 18 alineatul (2)), apoi păstrează o copie a declarației la dispoziția autorităților de supraveghere a pieței timp de 5 ani, 10 ani pentru ambalajele reutilizabile (articolul 18 alineatul (7)).
- Distribuitorul (articolul 19). Înainte de a pune ambalaje la dispoziție, distribuitorul verifică dacă producătorul este înregistrat în registrul producătorilor, dacă ambalajul este etichetat în conformitate cu articolul 12 și dacă fabricantul și importatorul au respectat articolul 15 alineatele (5) și (6) și articolul 18 alineatul (3) (articolul 19 alineatul (2)). Regulamentul nu cere distribuitorului să dețină declarația.
Reprezentantul autorizat de la articolul 17 nu este reprezentantul autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor de la articolul 45 alineatul (3). Propunerile de suspendare a celui de-al doilea, cu privire la care Parlamentul și Consiliul au adoptat poziții de negociere la 20 și 21 octombrie 2026, nu sunt lege și nu schimbă nimic în privința declarației; ele sunt tratate în articolul nostru despre votul Parlamentului și mandatul Consiliului.
În ce limbă și ce se întâmplă cu ambalajele deja introduse pe piață?
Articolul 39 alineatul (2) cere ca declarația să fie „drawn up in, or translated into, one or more languages required by the Member State in which the packaging is placed on the market or made available on the market”. Un fabricant care vinde în mai multe state membre verifică regula lingvistică a fiecăruia.
„Introducerea pe piață” înseamnă „the first making available of packaging, whether empty or with a product, on the Union market” (articolul 3 alineatul (1) punctul 10). Considerentul 14 trage concluzia pentru stocuri: „packaging already placed on the Union market before the date of application of relevant requirements and in the stocks of distributors, including retailers and wholesalers, should not need to meet the sustainability and labelling requirements”. Evaluarea se face unitate cu unitate: o unitate pusă la dispoziție pentru prima oară pe piața Uniunii începând cu 12 august 2026 necesită o declarație, chiar dacă proiectarea ei este anterioară acestei date.
Care dintre cerințele articolelor 5-12 se aplică și de când?
Declarația acoperă cerințele care se aplică ambalajului la data introducerii sale pe piață. Mai multe încep să se aplice mai târziu, unele la date care depind de acte pe care Comisia nu le-a adoptat. Întrucât declarația se actualizează constant (articolul 39 alineatul (2)), o cerință se adaugă atunci când începe să se aplice, iar fabricantul efectuează o reevaluare atunci când se modifică proiectarea, materialele sau specificațiile aplicate (articolul 15 alineatul (4)).
| Cerința | Se aplică de la |
|---|---|
| Articolul 5 alineatul (1): substanțele care prezintă motive de îngrijorare reduse la minimum în ambalaj și în componentele sale | 12 august 2026 |
| Articolul 5 alineatul (4): suma plumbului, cadmiului, mercurului și cromului hexavalent nu depășește 100 mg/kg | 12 august 2026 |
| Articolul 5 alineatul (5): valori-limită pentru PFAS, numai pentru ambalajele în contact cu alimentele | 12 august 2026 |
| Articolul 11 alineatul (1): cerințe de proiectare pentru ambalajele introduse pe piață ca reutilizabile | 12 august 2026 |
| Articolul 6: ambalaje reciclabile (6 alineatul (1)); clasă de proiectare pentru reciclare A, B sau C (6 alineatul (2) litera (a), 6 alineatul (3)) | 6 alineatul (1) din 12 august 2026; clasa de la 1 ianuarie 2030 sau 24 de luni de la actele delegate de la articolul 6 alineatul (4), luându-se în considerare data care survine mai târziu |
| Articolul 9 alineatul (1): formate de ambalaje compostabile (pliculețe și capsule de ceai și de cafea, etichete adezive aplicate pe fructe și legume) | 12 februarie 2028 |
| Articolul 12: etichetă armonizată privind compoziția materialelor | 12 august 2028 sau 24 de luni de la actele de punere în aplicare de la articolul 12 alineatele (6) și (7), luându-se în considerare data care survine mai târziu |
| Articolul 7 alineatul (1): conținut minim de material reciclat în părțile din plastic ale ambalajului | 1 ianuarie 2030 sau 3 ani de la actul de punere în aplicare de la articolul 7 alineatul (8), luându-se în considerare data care survine mai târziu |
| Articolul 10 alineatul (1): reducerea la minimum a ambalajelor (greutatea și volumul reduse la minimul necesar) | 1 ianuarie 2030 |
Ce s-a schimbat în modelul nostru la 29 octombrie 2026
Versiunea 1 a modelului nostru, publicată în august 2026, conținea eroarea descrisă mai sus. Versiunea 2, publicată la 29 octombrie 2026 în nouă limbi și descărcabilă gratuit, aduce cinci modificări:
- atestarea conformității urmează articolul 39 alineatul (1) și citează articolele 5-12;
- o declarație acoperă un tip de ambalaj, ca la punctul 4 din anexa VII;
- perioada de păstrare este citată de la articolul 15 alineatul (3), nu de la articolul 39;
- punctul 1 identifică ambalajul, iar punctul 2 cuprinde fabricantul și reprezentantul său, ca în anexa VIII;
- un tabel enumeră fiecare cerință a articolelor 5-12 cu data de la care se aplică, plus note privind ambalajele deja introduse pe piață și cele două tipuri de reprezentant autorizat.
Dacă ați descărcat versiunea 1, înlocuiți-o cu versiunea 2 pentru orice declarație nouă și revizuiți declarațiile pe care le-ați emis deja pe baza ei: articolul 39 alineatul (2) cere ca declarația să fie actualizată constant, iar atestarea conformității este prima linie de corectat.
Întrebări frecvente
Declarația de conformitate PPWR necesită un organism notificat?
Nu. Conformitatea ambalajelor este evaluată conform anexei VII, modulul A, controlul intern al producției, de către fabricant pe propria răspundere (articolul 38). Punctul 7 din modelul din anexa VIII se aplică numai atunci când intervine un organism notificat.
Este necesară o declarație pentru fiecare SKU?
Nu. Anexa VII punctul 4 cere o declarație pentru fiecare tip de ambalaj. Mai multe produse vândute în același tip de ambalaj pot fi acoperite de o singură declarație, cu condiția ca aceasta să identifice ambalajul pentru care a fost întocmită.
Trebuie un distribuitor să dețină declarația?
Regulamentul nu o cere. Articolul 19 alineatul (2) enumeră ceea ce verifică un distribuitor: înregistrarea producătorului, etichetarea în conformitate cu articolul 12 și identificarea fabricantului și a importatorului. Importatorii, în schimb, păstrează o copie timp de 5 ani, 10 ani pentru ambalajele reutilizabile, în temeiul articolului 18 alineatul (7).
Cum ajută PPWR Connect
Modelul de declarație de conformitate UE este gratuit, în nouă limbi, cu note câmp cu câmp. Pentru a păstra declarațiile la zi într-un portofoliu, PPWR Connect generează fiecare declarație pe baza datelor SKU-ului pe care îl acoperă, o versionează și o păstrează împreună cu dosarul tehnic al tipului său de ambalaj; consultați software-ul nostru pentru declarația de conformitate. PPWR Connect este software: nu este un organism notificat, un reprezentant autorizat sau un consilier juridic, iar fabricantul rămâne cel care semnează.
Publicat de
Rutherford (rutherford.fr) dezvoltă software de control al producției pentru tipar offset și convertoare de ambalaje, între care ColorLoop. Veoria (veoria.com) dezvoltă măsurare inline a culorii pentru mașini de tipar de etichete și ambalaje, între care DeltaOne.