Reprezentantul autorizat REP: votul Parlamentului din 20 octombrie 2026, mandatul Consiliului din 21 octombrie și ce se aplică în continuare astăzi

Ce a adoptat Parlamentul European la 20 octombrie 2026 privind reprezentantul autorizat REP?

La 20 octombrie 2026, Parlamentul European și-a adoptat poziția privind propunerea Comisiei COM(2025) 982 cu 616 voturi pentru, 9 împotrivă și 39 de abțineri. Poziția ar suspenda obligația privind reprezentantul autorizat REP de la articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 pentru microîntreprinderile și întreprinderile mici stabilite în UE. La 21 octombrie 2026, Consiliul și-a convenit propriul mandat de negociere, cu un criteriu diferit: mai puțin de 1 tonă de ambalaje pe an într-un anumit stat membru, până la 1 ianuarie 2032. Ambele sunt poziții de negociere, nu legi: articolul 45 alineatul (3) se aplică așa cum a fost publicat.

Acest articol se adresează mărcilor, importatorilor și vânzătorilor la distanță care expediază către utilizatori finali în mai multe state membre, precum și producătorilor stabiliți în afara Uniunii. El tratează votul din 20 octombrie 2026, mandatul Consiliului din ziua următoare, diferențele dintre ele și etapele următoare. Etapa din comisie și propunerile naționale se află în articolul nostru scris înainte de vot, reprezentantul autorizat REP înainte de votul din Parlament. Cine este producător, și în ce stat membru, se explică în ghidul nostru privind vânzarea la distanță.

Date esențiale

• Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică tuturor ambalajelor, indiferent de material, fie că sunt menajere, comerciale sau industriale, în temeiul articolului 2 alineatul (1).
• În temeiul articolului 45 alineatul (3), un producător menționat la articolul 3 alineatul (1) punctul 15 literele (c) și (d) desemnează, prin mandat scris, un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor în fiecare stat membru în care pune pentru prima dată la dispoziție ambalaje sau produse ambalate, altul decât statul membru în care este stabilit.
• La 20 octombrie 2026, Parlamentul a aprobat propunerea modificată COM(2025) 982 cu 616 voturi pentru, 9 împotrivă și 39 de abțineri, potrivit rezultatelor voturilor prin apel nominal publicate de HowTheyVote.eu și comunicatului de presă al Parlamentului, astfel cum a fost reprodus de kurzy.cz.
• Poziția privește doar microîntreprinderile și întreprinderile mici stabilite în UE, menține obligația pentru producătorii stabiliți în afara UE și încetează odată cu actul privind economia circulară sau la 1 ianuarie 2035, oricare dintre acestea survine mai întâi, potrivit briefingului Serviciului de Cercetare al Parlamentului din 12 octombrie 2026.
• La 21 octombrie 2026, Comitetul Reprezentanților Permanenți a convenit mandatul Consiliului pentru negocierile cu Parlamentul, documentul ST 14765/26: articolul 45 alineatul (3) ar fi suspendat pentru un producător stabilit într-un stat membru, în fiecare alt stat membru în care pune pentru prima dată la dispoziție mai puțin de 1 tonă de ambalaje într-un an calendaristic, până la 1 ianuarie 2032.
• Referențialul nostru PPWR datat (bază revizuită la 3 octombrie 2026) confirmă primul rând; celelalte dispoziții sunt citite în textul Jurnalului Oficial și enumerate la „Ce nu confirmă referențialul?”.

Sunt pozițiile Parlamentului și Consiliului lege? Ce se aplică la 29 octombrie 2026?

Nu. La 29 octombrie 2026, articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică așa cum a fost publicat: un producător menționat la articolul 3 alineatul (1) punctul 15 literele (c) și (d) desemnează un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor în fiecare stat membru în care pune pentru prima dată la dispoziție ambalaje, altul decât propriul stat membru. Nici poziția Parlamentului din 20 octombrie 2026, nici mandatul Consiliului din 21 octombrie 2026 nu obligă vreun producător sau vreo autoritate.

O suspendare produce efecte numai după ce Parlamentul și Consiliul adoptă același text și acesta este publicat în Jurnalul Oficial. În temeiul articolului 3 din COM(2025) 982, regulamentul de modificare ar intra în vigoare în a douăzecea zi de la această publicare. Cele două instituții negociază acum pornind de la pozițiile lor; Președinția Consiliului intenționează să înceapă „as soon as possible”. Nu am găsit niciun acord anunțat la 29 octombrie 2026, așadar nu se poate indica nicio dată.

Un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor este o persoană stabilită în statul membru în care producătorul pune pentru prima dată la dispoziție ambalaje, desemnată pentru a îndeplini obligațiile producătorului în temeiul capitolului VIII, potrivit articolului 3 alineatul (1) punctul 20. Nu este reprezentantul autorizat de la articolul 17, un mandat de conformitate facultativ acordat de un fabricant, pe care niciuna dintre poziții nu îl atinge.

Înregistrarea nu este afectată: în temeiul articolului 44 alineatul (2), producătorii se înregistrează în fiecare stat membru în care pun pentru prima dată la dispoziție ambalaje, o condiție prealabilă în temeiul articolului 44 alineatul (4).

Pe cine ar acoperi suspendarea, și pe cine nu?

Potrivit poziției adoptate de Parlament la 20 octombrie 2026, suspendarea articolului 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 ar acoperi doar microîntreprinderile și întreprinderile mici stabilite în UE, potrivit briefingului Serviciului de Cercetare al Parlamentului din 12 octombrie 2026. Întreprinderile mijlocii și mari, precum și producătorii stabiliți în afara Uniunii, și-ar păstra obligația de desemnare.

Mandatul Consiliului din 21 octombrie 2026 folosește un criteriu cantitativ în locul unei categorii de mărime. În temeiul articolului 2 din ST 14765/26, suspendarea ar acoperi un producător stabilit într-un stat membru, indiferent de mărimea sa, în fiecare alt stat membru în care pune pentru prima dată la dispoziție mai puțin de 1 tonă de ambalaje, inclusiv ambalajele produselor ambalate, într-un an calendaristic. Producătorii stabiliți în țări terțe păstrează normele actuale, în temeiul considerentului 6.

Categoriile de mărime provin din definiția IMM a Comisiei, Recomandarea 2003/361: după efectiv, o întreprindere mică are mai puțin de 50 de angajați, iar o întreprindere mijlocie mai puțin de 250, fiecare categorie fiind combinată cu un plafon al cifrei de afaceri sau al bilanțului.

Potrivit Serviciului de Cercetare, întreprinderile care își divizează sau își restructurează activitățile pentru a se califica drept întreprinderi mici ar fi excluse, suspendarea ar acoperi doar obligația de desemnare, nu și contribuțiile financiare sau obiectivele, și ar înceta la intrarea în vigoare a actului privind economia circulară sau la 1 ianuarie 2035, oricare dintre acestea survine mai întâi, în timp ce propunerea Comisiei stabilește doar 1 ianuarie 2035. Comunicatul de presă din 20 octombrie 2026, astfel cum a fost reprodus de kurzy.cz, indică același domeniu de aplicare și același termen de încetare și precizează că Consiliul trebuie să își adopte poziția înainte ca negocierile să poată începe; Consiliul a făcut acest lucru în ziua următoare. Briefingul descrie textul comisiei; plenul a adoptat amendamentele comisiei în bloc cu 612 voturi pentru, 15 împotrivă și 40 de abțineri, precum și un amendament suplimentar, cu numărul 14, care inserează un text după articolul 2, cu 502 voturi pentru, 133 împotrivă și 29 de abțineri, potrivit HowTheyVote.eu. Nu am putut citi formularea amendamentului 14: paginile proprii ale Parlamentului nu au putut fi citite de instrumentele noastre la 21 octombrie 2026.

În temeiul mandatului Consiliului, o autoritate competentă care constată că un producător exceptat își încalcă obligațiile REP îi poate ordona să desemneze un reprezentant autorizat (articolul 2), suspendarea încetează să se aplice unui producător care nu se conformează (considerentul 8), iar Comisia reexaminează durata suspendării până la 31 decembrie 2030 (articolul 2a). Comunicatul de presă al Consiliului din 21 octombrie 2026 adaugă că o soluție cuprinzătoare pentru sistemele REP urmează să fie convenită în cadrul viitoarei propuneri privind actul privind economia circulară.

Ce s-a întâmplat la votul în plen și ce a decis Consiliul în ziua următoare?

În ședința plenară din 20 octombrie 2026, Parlamentul European a adoptat în bloc amendamentele comisiei la COM(2025) 982, a adoptat un amendament suplimentar, a respins alte cinci și a aprobat propunerea modificată cu 616 voturi pentru, 9 împotrivă și 39 de abțineri, potrivit HowTheyVote.eu. Apoi a retrimis chestiunea comisiei competente în vederea negocierilor interinstituționale, potrivit Observatorului legislativ: prima lectură nu este încheiată, iar textul adoptat, T10-0345/2026, este poziția Parlamentului pentru negocierile cu Consiliul. Consiliul, care a întrerupt negocierile la 24 iunie 2026, a examinat un text de compromis al Președinției la 13 octombrie 2026, iar Comitetul Reprezentanților Permanenți al acestuia a convenit mandatul de negociere al Consiliului la 21 octombrie 2026.

Convocatorul Consiliului CM 4526/26 convoacă Grupul Antici (Simplificare) pentru 13 octombrie 2026 în vederea „Examination of the Presidency compromise text”, documentul ST 14259/26, care nu figura în registrul public al Consiliului la 21 octombrie 2026. La Consiliul de Mediu din 12 octombrie 2026, Austria, sprijinită de Cehia și Estonia, a ridicat problema REP pentru ambalajele producătorilor mici; nota lor ST 14126/26 solicită o măsură de tip „stop the clock” care să suspende desemnarea obligatorie pentru producătorii mici stabiliți în UE. La 16 octombrie 2026, Consiliul European a invitat colegiuitorii să finalizeze pachetul de simplificare în domeniul mediului până la sfârșitul anului.

Ce valoare are apelul Comisiei la o aplicare pragmatică?

Pagina Comisiei privind REP pentru ambalajele întreprinderilor mici cere statelor membre să asigure respectarea obligației privind reprezentantul autorizat într-un mod constructiv și pragmatic și să se abțină de la sancționarea operatorilor cât timp propunerea este examinată. Apelul nu modifică niciun text: articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică, iar sancțiunile sunt norme naționale în temeiul articolului 68.

Pagina Comisiei scrie că Comisia „has called on Member States to enforce this obligation in a constructive and pragmatic way” și să „abstain from sanctioning operators”, și adaugă: „You must continue to comply with existing national registration rules”. Un astfel de apel nu obligă nicio autoritate națională și nicio instanță. Potrivit Packaging Insights din 12 octombrie 2026, asociația germană de comerț electronic Händlerbund afirmă că o relaxare „requires a legally binding rule, not just a recommendation from the European Commission”.

În temeiul articolului 68 alineatul (1), statele membre stabilesc normele privind sancțiunile până la 12 februarie 2027; înainte de această dată, decide dreptul național.

Ce ar trebui să facă acum o marcă, un importator sau un vânzător la distanță?

O marcă, un importator sau un vânzător la distanță aplică articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 așa cum a fost publicat, țară cu țară, și tratează pozițiile din 20 și 21 octombrie 2026 ca pe un motiv de a păstra mandatele ajustabile, nu ca pe un motiv de a renunța la ele. Pașii de mai jos țin de practică, nu de consultanță juridică.

• Microîntreprindere sau întreprindere mică stabilită în UE. Mențineți mandatele, preferați un mandat cu termen de preaviz și păstrați la îndemână două seturi de dovezi: efectivul și situațiile financiare, care decid acoperirea potrivit poziției Parlamentului, și tonele puse la dispoziție pe stat membru și pe an calendaristic, care o decid potrivit mandatului Consiliului.
• Întreprindere mijlocie sau mare stabilită în UE. Poziția Parlamentului nu vă privește; mandatul Consiliului v-ar putea privi, în fiecare stat membru în care puneți la dispoziție mai puțin de 1 tonă de ambalaje pe an. Până la adoptarea unui text, desemnați un reprezentant acolo unde articolul 45 alineatul (3) o impune și verificați în temeiul articolului 44 alineatul (3) dacă registrul național permite reprezentantului să efectueze înregistrarea în numele dumneavoastră.
• Producător stabilit în afara UE. A doua teză a articolului 45 alineatul (3) lasă alegerea fiecărui stat membru, iar atât poziția Parlamentului, cât și mandatul Consiliului mențin pentru dumneavoastră normele actuale. Ghidul nostru pentru fabricanții din afara UE și importatorii din UE separă lanțul producătorului de lanțul conformității.
• Importator, distribuitor sau vânzător pe o platformă online. Acolo unde sunteți producătorul, obligația vă revine. În temeiul articolului 45 alineatul (4), platformele online obțin informațiile de înregistrare ale unui producător și o autocertificare înainte de a-i permite să le utilizeze serviciile.
• Orice rol. Nu vă schimbați destinațiile de expediere pe baza a două poziții sau a unui apel. Înregistrarea în temeiul articolului 44 alineatul (2) rămâne valabilă în orice scenariu; ghidul nostru privind înregistrarea producătorilor enumeră registrele naționale, iar articolul nostru despre două petiții și răspunsul Comisiei explică de ce regulamentul nu prevede nicio scutire pentru întreprinderile mici.

Ce nu confirmă referențialul?

Referențialul nostru PPWR datat (bază revizuită la 3 octombrie 2026) confirmă rândul din Date esențiale privind domeniul de aplicare al articolului 2 alineatul (1). Verificarea sa nu a găsit nicio corespondență pentru afirmațiile de mai jos, care sunt citite în textul legat al Jurnalului Oficial sau pe pagina oficială legată și prezentate ca atare.

• Articolele 3 alineatul (1) punctul 15 literele (c) și (d), 3 alineatul (1) punctul 20, 17, 44 alineatul (2), 44 alineatul (3), 44 alineatul (4), 45 alineatul (3), 45 alineatul (4) și 68 alineatul (1), așa cum sunt formulate aici, citite în textul Jurnalului Oficial, neînregistrate în referențialul nostru.
• Rezultatele voturilor se bazează pe HowTheyVote.eu, un site terț care publică rezultatele voturilor prin apel nominal ale Parlamentului, și pe comunicatul de presă astfel cum a fost reprodus de kurzy.cz; paginile proprii ale Parlamentului nu au putut fi citite de instrumentele noastre.
• Conținutul poziției se bazează pe briefingul Serviciului de Cercetare din 12 octombrie 2026, care descrie textul comisiei; formularea amendamentului 14 ne este necunoscută. Retrimiterea către comisie în vederea negocierilor interinstituționale este citită în Observatorul legislativ la 29 octombrie 2026.
• Mandatul Consiliului este citit în documentul ST 14765/26 și în comunicatul de presă al Consiliului din 21 octombrie 2026; este o poziție de negociere și se poate schimba în cursul negocierilor. Faptul că niciun acord nu fusese anunțat la 29 octombrie 2026 se bazează pe propria noastră căutare de la acea dată.
• Celelalte elemente privind Consiliul au fost citite pe pagini oficiale la 21 octombrie 2026; acordul din 30 septembrie 2026 se bazează pe briefingul Serviciului de Cercetare; textul de compromis ST 14259/26 nu este public. Fiecare se poate schimba după această dată.

Întrebări frecvente

A fost suspendată obligația privind reprezentantul autorizat REP de la votul din 20 octombrie 2026?

Nu. La 29 octombrie 2026, articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică așa cum a fost publicat. Parlamentul și-a adoptat poziția la 20 octombrie 2026, iar Consiliul mandatul său la 21 octombrie 2026; nu am găsit niciun acord anunțat între ele, iar niciun regulament de modificare nu a fost publicat în Jurnalul Oficial.

Intră o întreprindere cu 60 de angajați sub incidența suspendării votate de Parlament?

Nu. Poziția privește microîntreprinderile și întreprinderile mici stabilite în UE, sub 50 de persoane ca efectiv potrivit definiției IMM a Comisiei. O întreprindere cu 60 de angajați este mijlocie și își păstrează obligația în temeiul articolului 45 alineatul (3). Potrivit mandatului Consiliului, mărimea nu contează: aceeași întreprindere ar fi acoperită în fiecare stat membru în care pune la dispoziție mai puțin de 1 tonă de ambalaje pe an.

Ajută pozițiile Parlamentului și Consiliului un vânzător stabilit în afara UE?

Nu. Potrivit Serviciului de Cercetare al Parlamentului, producătorii stabiliți în afara UE ar desemna în continuare un reprezentant în statul membru relevant, așa cum a doua teză a articolului 45 alineatul (3) permite deja astăzi fiecărui stat membru să impună. Mandatul Consiliului menține aceste norme în forma lor actuală, în temeiul considerentului său 6.

Cum ajută PPWR Connect

PPWR Connect este un software: nu este un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor, nici o organizație care implementează răspunderea extinsă a producătorilor, nici un consilier juridic și nu înregistrează producători. Din 12 septembrie 2026, piețele sunt jurisdicții în PPWR Connect: înregistrările, volumele și matricea REP urmează piețele în care este vândut un SKU, iar un profil de obligații pe piață răspunde la „who is the producer” pentru fiecare jurisdicție. Din 15 octombrie 2026, centrul de acțiuni grupează acțiunile pe ambalaj, cu filtre după tip și prioritate, iar Marchează ca finalizat înregistrează cine a făcut-o și când. Academy oferă cursul „EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes”. Pentru a vedea în ce țări se pune problema reprezentantului pentru portofoliul dumneavoastră, începeți cu software-ul nostru de conformitate PPWR sau cu evaluarea de pregătire PPWR.

Publicat de

Rutherford (rutherford.fr) dezvoltă software de control al producției pentru tipar offset și convertoare de ambalaje, între care ColorLoop. Veoria (veoria.com) dezvoltă măsurare inline a culorii pentru mașini de tipar de etichete și ambalaje, între care DeltaOne.