PPWR Update, oktober 2026: wat er is veranderd tussen 28 september en 21 oktober

Wat is er voor de PPWR veranderd tussen 28 september en 21 oktober 2026?

Tussen 28 september en 21 oktober 2026 stemde het Europees Parlement over het voorstel tot opschorting van de verplichting tot een gemachtigd vertegenwoordiger van artikel 45, lid 3, vroeg Oostenrijk de Raad om een de-minimisvrijstelling, publiceerde de Commissie twee pagina's voor kleine ondernemingen, en werd geen enkele uitvoeringshandeling op grond van Verordening (EU) 2025/40 vastgesteld. Zes lidstaten zijn in beweging gekomen op het gebied van nationale verpakkingsregels.

PPWR Update is een gedateerd maandelijks overzicht voor merken, importeurs, verpakkingsverwerkers en distributeurs. Dit tweede nummer behandelt de periode van 28 september tot en met 21 oktober 2026 en volgt op het nummer van september 2026; persberichten worden als zodanig vermeld.

Kernfeiten

• Op 20 oktober 2026 stemde het Parlement over verslag A10-0266/2026 over de opschorting van de regels inzake de EPR-gemachtigd vertegenwoordiger, met 616 stemmen voor, 9 tegen en 39 onthoudingen, volgens HowTheyVote.eu.
• Op 12 oktober 2026 vroeg Oostenrijk, gesteund door Tsjechië en Estland, de Raad Milieu om een de-minimisvrijstelling van de registratie- en EPR-verplichtingen voor in de EU gevestigde producenten, in nota 14126/26 van de Raad.
• Op 19 oktober 2026 publiceerde de Commissie de factsheet PPWR and small businesses: What do I need to know?.
• De uitvoeringshandelingen van artikel 12, lid 6 moesten uiterlijk op 12 augustus 2026 worden vastgesteld en zijn niet vastgesteld.
• Het ontwerpformaat voor het producentenregister op grond van artikel 44, lid 14 toont op 21 oktober 2026 op het portaal van de Commissie 7.438 reacties en geen vaststelling.

Waarover heeft het Europees Parlement op 20 oktober 2026 gestemd?

Op 20 oktober 2026 stemde het Europees Parlement over verslag A10-0266/2026 over Commissievoorstel COM(2025) 982, dat de toepassing van artikel 45, lid 3, van Verordening (EU) 2025/40 over de gemachtigd vertegenwoordiger voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid zou opschorten. Het Wetgevingsobservatorium registreert de stemming onder procedure 2025/0395(COD); de aangenomen tekst was nog niet gepubliceerd toen dit nummer werd geschreven.

Een gemachtigd vertegenwoordiger voor de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid is de persoon die een producent als bedoeld in artikel 3, lid 1, punt 15), onder c) en d), bij schriftelijk mandaat aanwijst in elke lidstaat waar hij voor het eerst verpakkingen aanbiedt, andere dan zijn lidstaat van vestiging, op grond van artikel 45, lid 3. Die verplichting is van toepassing sinds 12 augustus 2026, en er is geen wijzigingshandeling gepubliceerd. Het begeleidende verslag A10-0267/2026, procedure 2025/0396(COD), werd dezelfde dag aangenomen met 612 stemmen voor, 8 tegen en 39 onthoudingen, volgens HowTheyVote.eu.

Volgens EUWID Recycling van 6 oktober 2026 beperkte de ENVI-commissie de vrijstelling tot micro- en kleine ondernemingen met minder dan 50 werknemers, terwijl de Commissie haar voor alle in de EU gevestigde producenten had voorgesteld; wij konden niet nagaan of de plenaire vergadering die beperking heeft behouden. Tot 21 oktober 2026 werd geen mandaat van de Raad gepubliceerd, dus er is geen triloog begonnen. Ons artikel over de gemachtigd vertegenwoordiger vóór de stemming in het Parlement zet de standpunten van de commissies uiteen.

Voor de chemische omnibus, procedure 2025/0531(COD), staan het plenaire debat en de stemming over de in interinstitutionele onderhandelingen overeengekomen tekst gepland op 22 oktober 2026; er was nog niet over gestemd toen dit nummer werd geschreven.

Wat zeiden de Raad en de Europese Raad in oktober 2026?

Tijdens de Raad Milieu van 12 oktober 2026 bracht Oostenrijk, gesteund door Tsjechië en Estland, een evenredig EPR-kader voor kleine producenten op grond van de PPWR ter sprake, en bracht Italië een stabiele EU-markt voor secundaire kunststofgrondstoffen ter sprake. Beide waren agendapunten onder Diversen, en de Raad nam geen conclusies over verpakking aan.

Nota 14126/26 van de Raad van 9 oktober 2026 stelt dat artikel 45, lid 1, EPR-verplichtingen verbindt aan elke hoeveelheid verpakking die in de handel wordt gebracht, zonder enige op volume gebaseerde de-minimisvrijstelling. De nota vraagt om een de-minimisvrijstelling, een forfaitaire EPR-bijdrage daarboven, één centraal EU-toegangspunt voor EPR-registratie en een „stop the clock” voor artikel 45, lid 3, en vraagt dat de uitvoeringshandeling over registratie op dat toegangspunt wacht.

In nota 14077/26 van de Raad stelt Italië mogelijke tussenstappen voor naar de PPWR-doelstellingen voor gerecycled materiaal. De conclusies van de Europese Raad van 16 oktober 2026 roepen op tot voortgang in de onderhandelingen over het pakket voor milieuvereenvoudiging en noemen versnipperde eisen inzake etikettering en verpakking onder de belemmeringen voor de eengemaakte markt; zij noemen Verordening (EU) 2025/40 niet.

Wat heeft de Commissie op 19 oktober 2026 gepubliceerd voor kleine ondernemingen?

Op 19 oktober 2026 publiceerde de Commissie de factsheet PPWR and small businesses: What do I need to know?, referentie KH-01-26-088-EN-N, samen met een pagina over EPR voor verpakkingen voor kleine ondernemingen. Geen van beide Commissiedocumenten is wet; beide zetten uiteen hoe de Commissie de regels voor kleine producenten leest.

De factsheet stelt dat de EU-conformiteitsverklaring "only needs to cover the PPWR's requirements on substances of concern", en noemt de grenswaarden voor lood, cadmium, kwik en zeswaardig chroom van artikel 5, lid 4 en de PFAS-grenswaarden voor verpakkingen die met levensmiddelen in contact komen. Op grond van artikel 5, lid 5, mogen verpakkingen die met levensmiddelen in contact komen en PFAS boven de grenswaarden bevatten sinds 12 augustus 2026 niet in de handel worden gebracht. Over markering stelt de factsheet dat "there is no need to re-package or destroy packaging already produced, if it does not have these markings".

Over de gemachtigd vertegenwoordiger stelt de EPR-pagina dat "since August 2026 the requirement applies to all Member States" en dat de Commissie de lidstaten heeft opgeroepen de verplichting te handhaven "in a constructive and pragmatic way and abstain from sanctioning operators" zolang het voorstel wordt behandeld. De pagina herinnert ook aan de flexibiliteit voor producenten onder 10 ton; op grond van artikel 44, lid 8 dient zo'n producent elk jaar uiterlijk op 1 juni de informatie van deel B, punt 2, van bijlage IX in. Onze gids over EPR voor verpakkingen en verkoop op afstand behandelt wie in elke lidstaat de producent is.

Hoe staat het op 21 oktober 2026 met de uitvoerings- en gedelegeerde handelingen van de PPWR?

Op 21 oktober 2026 was sinds het septembernummer geen enkele uitvoerings- of gedelegeerde handeling op grond van Verordening (EU) 2025/40 vastgesteld. Het portaal van de Commissie vermeldt het besluit over het geharmoniseerde etiket en drie handelingen over gerecycled materiaal voor vaststelling in het vierde kwartaal van 2026, en toont het formaat voor het producentenregister als ontwerp met 7.438 reacties.

Het geharmoniseerde etiket wordt verplicht vanaf 12 augustus 2028, of 24 maanden na de inwerkingtreding van de uitvoeringshandelingen van artikel 12, lid 6 of lid 7, indien dat later is. Op grond van artikel 44, lid 1, richt elke lidstaat zijn nationale register op binnen 18 maanden na de inwerkingtreding van de eerste uitvoeringshandeling die op grond van artikel 44, lid 14, is vastgesteld, dus de termijn voor het register is nog niet begonnen. Ons artikel over het ontwerpformaat voor het producentenregister leest het ontwerp zelf.

Daarnaast opende de Commissie van 28 september tot en met 26 oktober 2026 een verzoek om input over haar verslag vroegtijdige waarschuwing over afval 2027. Op grond van artikel 41 stelt de Commissie zulke verslagen op in samenwerking met het Europees Milieuagentschap, uiterlijk drie jaar vóór elke termijn van de artikelen 43 en 52.

Wat is er in oktober 2026 op nationaal niveau in beweging gekomen?

Zes lidstaten zijn tussen 28 september en 21 oktober 2026 in beweging gekomen. Italië heeft Besluitwet nr. 143 over composteerbare verpakking in een wet omgezet, Frankrijk heeft zijn ontwerp-specificaties voor de EPR voor huishoudelijke verpakking laten vallen, Duitsland heeft zijn ontwerp van een belasting op kunststof verpakkingen uitgesteld, en Nederland, België en Spanje volgen hieronder.

Tarieven van systemen worden hier alleen naar structuur vermeld, nooit naar bedrag.

Wat is er buiten de EU en in aangrenzende regels in beweging gekomen?

Buiten de EU publiceerde PackUK op 30 september 2026 zijn eerste jaarverslag, en Minnesota neemt tot en met 13 november 2026 reacties aan op zijn ontwerp-behoeftenbeoordeling. In aangrenzende regels beveelt het Comité risicobeoordeling van ECHA aan trifluorazijnzuur in te delen als giftig voor de voortplanting, volgens LexisNexis.

• Verenigd Koninkrijk, 30 september 2026. Het jaarverslag van PackUK stelt dat het boekjaar 2025 tot 2026 het eerste volledige werkingsjaar van het systeem was en dat RAM 2027 op 1 juli 2026 werd gepubliceerd.
• Verenigde Staten, Minnesota. De ontwerp-behoeftenbeoordeling voedt het EPR-programma voor verpakkingen van de staat.
• Chemische stoffen. Volgens LexisNexis van 6 oktober 2026 heeft het Comité risicobeoordeling van ECHA op 5 juni 2026 adviezen aangenomen die aanbevelen trifluorazijnzuur in te delen als giftig voor de voortplanting, categorie 1B. Een CLP-indeling is geen PPWR-regel.

Wat is er nieuw in PPWR Connect en de Academy?

PPWR Connect publiceert een gedateerde lijst van wat is uitgebracht, en drie items van 3 tot en met 15 oktober 2026 zijn relevant voor dit overzicht: een actiecentrum dat werkt als takenlijst, bedrijfsfacturen bij abonnementen, en een nieuwe Academy-cursus over stoffen en leveranciersgegevens, elk met zijn datum.

• 15 oktober 2026. Het actiecentrum groepeert acties per verpakking, filtert ze op type en prioriteit, en „Mark done” registreert wie het heeft gedaan en wanneer.
• 13 oktober 2026. De betaalpagina vraagt om de bedrijfsnaam, het factuuradres en het btw-nummer, en elke factuur wordt op naam van het bedrijf uitgereikt.
• 3 oktober 2026. De Academy-cursus "Substances & Supplier Data" behandelt wat een merk moet vragen en wat een leverancier moet verstrekken op grond van artikel 16 en de grenswaarden van artikel 5. De cursus kost €89 en is inbegrepen in het Academy Pass. Het Academy Pass kost €349.

Welke data moeten verpakkingsteams in de gaten houden vóór het novembernummer?

Vijf gebeurtenissen op vier data vallen vóór het novembernummer. Op 22 oktober 2026 staat de stemming van het Parlement over de chemische omnibus gepland en plant Eurostat een update van de gegevens. Op 26 oktober sluit de raadpleging over het verslag vroegtijdige waarschuwing. Op 11 november is de Commissie van plan de Circular Economy Act te presenteren, volgens EUWID. Op 13 november sluiten de reacties in Minnesota.

Volgens EUWID Recycling van 6 oktober 2026 zal het voorstel voor de Circular Economy Act naar verwachting maatregelen bevatten om EPR-systemen te harmoniseren. Nationale sanctievoorschriften moeten nog steeds uiterlijk op 12 februari 2027 zijn vastgesteld, op grond van artikel 68; zie ons artikel over respijtperiodes en handhaving.

Wat bevestigt het referentieel niet?

Ons gedateerde PPWR-referentieel (basislijn herzien op 3 oktober 2026) bevestigt hier drie uitspraken: de achterstallige uitvoeringshandelingen van artikel 12, lid 6, de datum 2028 van het geharmoniseerde etiket, en het PFAS-verbod van artikel 5, lid 5, maar niet de onderstaande punten.

• De artikelen 5, lid 4, 7, lid 8, 7, lid 9, 7, lid 10, 12, lid 7, 41, 44, lid 1, 44, lid 8, 44, lid 14, 45, lid 3, en 68 zoals hier geformuleerd, gelezen in de tekst van het Publicatieblad, niet vastgelegd in ons referentieel.
• De stemaantallen in het Parlement, die berusten op HowTheyVote.eu, een niet-officiële site, terwijl het Wetgevingsobservatorium de stemming zonder cijfers registreert; de beperking door de commissie, die berust op EUWID; en de aangenomen tekst, die wij niet konden lezen.
• Elk item buiten de verordening, gelezen op de geciteerde pagina op 21 oktober 2026; niets hier is juridisch advies.

Veelgestelde vragen

Is de verplichting tot een EPR-gemachtigd vertegenwoordiger opgeschort na de stemming van 20 oktober 2026?

Nee. Artikel 45, lid 3, van Verordening (EU) 2025/40 is van toepassing sinds 12 augustus 2026. Een opschorting vereist een handeling die door het Parlement en de Raad is vastgesteld en in het Publicatieblad is bekendgemaakt, en op 21 oktober 2026 bestaat er geen.

Bevat de PPWR een de-minimisdrempel voor de EPR voor verpakkingen?

Er bestaat geen op volume gebaseerde vrijstelling, zoals nota 14126/26 van de Raad stelt. Artikel 44, lid 8, voorziet in een vereenvoudigde rapportage voor producenten onder 10 ton per kalenderjaar in een lidstaat, niet in een vrijstelling.

Hoe PPWR Connect helpt

PPWR Connect is software: het is geen juridisch adviseur, producentenverantwoordelijkheidsorganisatie of gemachtigd vertegenwoordiger. De EPR-aangiftemodule (XLSX/CSV) is inbegrepen in de abonnementen Professional en Enterprise, en sinds 15 oktober 2026 groepeert het actiecentrum acties per verpakking. Om te zien welke wijzigingen van oktober uw verpakking raken, begint u met onze PPWR-compliancesoftware of de PPWR-gereedheidsscan.

Uitgegeven door

Rutherford (rutherford.fr) ontwikkelt productiecontrolesoftware voor offsetdruk en verpakkingsverwerkers, waaronder ColorLoop. Veoria (veoria.com) ontwikkelt inline kleurmeting voor etiketten- en verpakkingspersen, waaronder DeltaOne.