O projeto de formato da UE para os registos de produtores: o que cada produtor de embalagens declararia
O que mudou para os registos de produtores de embalagens em agosto e setembro de 2026?
Em 6 de agosto de 2026, a Comissão Europeia publicou para consulta um projeto de regulamento de execução, Ares(2026)7688068, que fixa um formato único para o registo nos registos nacionais de produtores e para a comunicação de informações a esses registos, nos termos do artigo 44.º, n.º 14 do Regulamento (UE) 2025/40. A consulta encerrou em 10 de setembro de 2026 com 7438 contribuições. Em 8 de outubro de 2026, o portal da Comissão não indicava nenhum ato adotado.
Este artigo aborda o que é novo desde o nosso guia sobre o registo de produtores nos mercados da UE: os campos que o projeto propõe, o calendário que poria em marcha e o que significa para marcas, importadores, distribuidores e vendedores à distância ativos em vários Estados-Membros, tema de sete perguntas de clientes em 30 dias, a última em 10 de setembro de 2026. Tudo o que é atribuído ao projeto é uma proposta, não direito em vigor.
Factos essenciais
- Nos termos do artigo 44.º, n.º 14, a Comissão adota atos de execução que estabelecem o formato para o registo no registo e para a comunicação de informações ao registo; o regulamento dava-lhe prazo até 12 de fevereiro de 2026.
- O projeto Ares(2026)7688068 esteve aberto a consulta de 6 de agosto a 10 de setembro de 2026 e recolheu 7438 contribuições, segundo o portal Have your say da Comissão.
- Nos termos do artigo 44.º, n.º 1, cada Estado-Membro cria o seu registo nacional no prazo de 18 meses a contar da data de entrada em vigor do primeiro ato de execução adotado ao abrigo do artigo 44.º, n.º 14.
- Nos termos do artigo 44.º, n.ºs 7 e 8, os produtores comunicam até 1 de junho relativamente a cada ano civil completo anterior, de forma simplificada quando disponibilizaram menos de 10 toneladas de embalagens nesse Estado-Membro.
- O nosso referencial PPWR datado (base revista em 3 de outubro de 2026) não garante nenhuma destas linhas; ver «O que é que o referencial não confirma?».
O que publicou a Comissão Europeia em 6 de agosto de 2026?
Em 6 de agosto de 2026, a Comissão Europeia publicou o projeto de regulamento de execução Ares(2026)7688068 sobre o formato para o registo no registo de produtores e para a comunicação de informações a esse registo nos termos do Regulamento (UE) 2025/40. O projeto tem três artigos e dois anexos. A consulta decorreu até 10 de setembro de 2026, e o projeto declara que não foi adotado nem aprovado pela Comissão.
O anexo I do projeto fixa o formato de registo em quatro partes, e o anexo II fixa o formato de comunicação em seis partes. O portal Have your say indica uma adoção prevista para o primeiro trimestre de 2026, um período que já passou, e em 8 de outubro de 2026 não mostrava nenhuma data de adoção.
Um regulamento de execução é um ato da Comissão que estabelece condições uniformes de execução de um regulamento da UE. Nos termos do artigo 44.º, n.º 14, este é adotado pelo procedimento de exame a que se refere o artigo 65.º, n.º 2. O nosso resumo PPWR Update, setembro de 2026 enumera os outros atos pendentes.
O que exige do formato o artigo 44.º, n.º 14, do Regulamento (UE) 2025/40?
O artigo 44.º, n.º 14, do Regulamento (UE) 2025/40 exige que a Comissão estabeleça o formato para o registo no registo de produtores e para a comunicação de informações a esse registo, e que especifique a granularidade dos dados, os tipos de embalagens e as categorias de materiais abrangidos. O formato deve ser interoperável, baseado em normas abertas e em dados legíveis por máquina, e transferível sem dependência de um fornecedor.
O considerando 126 dá a razão: os requisitos de registo dos produtores deverão ser harmonizados em toda a União tanto quanto possível, uma vez que os produtores disponibilizam embalagens em diferentes Estados-Membros. O considerando 1 do projeto dá a mesma razão: evitar formatos divergentes.
O projeto não indica nenhuma norma técnica nem formato de ficheiro. O seu artigo 1.º, n.º 3, exige a apresentação eletrónica através de um sistema de tratamento de dados que permita um processo totalmente automatizado e suporte a verificação em massa dos números de registo.
O que declararia um produtor ao registar-se?
Nos termos do anexo I do projeto de regulamento de execução Ares(2026)7688068, um produtor que se registe num Estado-Membro declararia a sua identidade e contactos, as suas marcas, os seus números de identificação fiscal e nacional, a forma como cumpre a responsabilidade alargada do produtor e, se for caso disso, a sua organização competente em matéria de responsabilidade do produtor e o seu mandatário. Cada campo está marcado como obrigatório, dependente de filtro ou facultativo.
| Parte do anexo I do projeto | O que abrange | Campos referidos no projeto (exemplos) |
|---|---|---|
| Parte A | Registo de um produtor | Nome, pessoa coletiva ou singular, endereço eletrónico, telefone e endereço web, se existirem, marcas, sede legal, número de identificação fiscal europeu ou nacional, código de identificação nacional, pessoa de contacto, número de registo do mandatário |
| Parte B | Declaração sobre a forma como o produtor cumpre as suas responsabilidades nos termos do artigo 45.º | Cumprimento individual ou coletivo; no cumprimento coletivo, a organização competente em matéria de responsabilidade do produtor; uma declaração de que as informações são exatas |
| Parte C | Certificado da organização competente em matéria de responsabilidade do produtor, quando se aplica o artigo 46.º, n.º 1 | Estado-Membro, número de registo, nome da organização, período do contrato |
| Parte D | Registo de um mandatário | Identidade e endereço no Estado-Membro, número fiscal nacional, nome e número de registo do produtor representado |
Os campos marcados com um asterisco no projeto formariam a lista de produtores registados que o artigo 44.º, n.º 13 exige que seja facilmente acessível, pública e gratuita. Na parte A, esses campos são o nome do produtor, as marcas, o número de identificação fiscal e o código de identificação nacional.
O anexo IX, parte A, do regulamento já enumera a maior parte deste conteúdo: nome e marcas, endereço, um código de identificação nacional com um número de registo comercial e um número de identificação fiscal, e uma declaração sobre a forma como o produtor cumpre as suas responsabilidades nos termos do artigo 45.º. O projeto transforma essa lista em campos com um estatuto fixo. Nos termos do artigo 1.º, n.º 2, do projeto, um produtor presente em mais de um sistema separado de gestão de resíduos de embalagens de um Estado-Membro registaria separadamente, nas partes B e C, as embalagens abrangidas por cada sistema.
O que conteria a comunicação anual?
Nos termos do anexo II do projeto de regulamento de execução Ares(2026)7688068, um produtor que disponibilize 10 toneladas ou mais de embalagens num Estado-Membro num ano comunicaria toneladas por categoria de embalagem, com o peso de cada material constituinte. Abaixo de 10 toneladas, um quadro simplificado agrupa as categorias. Outras partes abrangem os resíduos de embalagens recolhidos, reciclados, valorizados e eliminados.
As categorias do projeto seguem a numeração do quadro 1 do anexo II do regulamento, do vidro à cerâmica, e acrescentam uma categoria «other». Subcategorias distinguem os recipientes para bebidas de utilização única com capacidade até 3 litros. Cada linha tem colunas para vidro, papel e cartão, metais ferrosos, alumínio, plástico, madeira e outros.
Nos termos do artigo 2.º, n.º 3, do projeto, a embalagem é comunicada com base no seu material predominante, e o peso de todos os materiais constituintes é comunicado nas respetivas colunas. O considerando 8 do projeto acrescenta que os componentes separáveis do corpo principal da embalagem deverão ser comunicados separadamente. Nos termos do artigo 2.º, n.º 4, a comunicação baseia-se na documentação técnica elaborada em conformidade com o anexo VII, ou numa descrição completa equivalente da unidade de embalagem.
| Elemento | Regulamento (UE) 2025/40, anexo IX, parte B | Projeto Ares(2026)7688068, anexo II |
|---|---|---|
| Comunicação a partir de 10 toneladas | Quantidades em peso das categorias de embalagens do quadro 1 do anexo II (ponto 1) | Parte A: toneladas por categoria e subcategoria de bebidas, com o peso de cada material constituinte |
| Comunicação abaixo de 10 toneladas | Peso para vidro, plástico, papel/cartão, metais ferrosos, alumínio, madeira, outros e total (ponto 2) | Parte B: categorias agrupadas, recipientes para bebidas de utilização única indicados quando pertinente |
| Embalagens multimateriais | Nenhuma regra no anexo IX | Material predominante, mais o peso de cada material constituinte; componentes separáveis comunicados separadamente |
| Base dos números | Nenhuma regra no anexo IX | Documentação técnica do anexo VII ou uma descrição completa equivalente |
| Dados sobre resíduos de embalagens | Quantidades recolhidas, recicladas, valorizadas e eliminadas (ponto 3, artigo 44.º, n.º 10) | Partes C a F, apresentadas pelo operador económico responsável pela comunicação de dados sobre resíduos |
O nosso artigo sobre a documentação técnica do anexo VII descreve o processo que o projeto usaria como base dos números.
Quando começa o prazo de 18 meses do artigo 44.º, n.º 1?
O prazo de 18 meses do artigo 44.º, n.º 1, do Regulamento (UE) 2025/40 começa na data de entrada em vigor do primeiro ato de execução adotado ao abrigo do artigo 44.º, n.º 14, e não em 12 de agosto de 2026 nem com a publicação do projeto. Nesses 18 meses, cada Estado-Membro cria o seu registo nacional. Em 8 de outubro de 2026, nenhum ato desse tipo tinha sido adotado.
Nos termos do artigo 3.º do projeto, o ato entraria em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial; o projeto não fixa uma data de aplicação distinta. Os 18 meses são um prazo para os Estados-Membros criarem os registos. Nenhuma disposição do artigo 44.º dá aos produtores uma data posterior para o seu próprio registo.
O artigo 71.º torna o regulamento aplicável a partir de 12 de agosto de 2026. O nosso referencial regista o registo dos produtores como devido desde 12 de agosto de 2026 nos registos nacionais existentes. Nos termos do artigo 44.º, n.º 4, um produtor não disponibiliza embalagens pela primeira vez num Estado-Membro em que nem ele nem o seu mandatário para a responsabilidade alargada do produtor estejam registados. Ver também o que já se aplica e o que aguarda um ato secundário.
O que muda para um produtor que vende em vários Estados-Membros?
Para um produtor que vende em vários Estados-Membros, o formato do projeto manteria um registo e uma comunicação por Estado-Membro nos termos do artigo 44.º, n.º 2, do Regulamento (UE) 2025/40, com os mesmos campos, categorias e unidades em cada um. Um único conjunto estruturado de dados de embalagens, por categoria e material constituinte, poderia então alimentar cada registo nacional.
- Titulares de marcas e fabricantes. Nos termos do artigo 2.º, n.º 4, do projeto, os pesos comunicados assentam na documentação técnica do anexo VII, pelo que o peso de cada material e de cada componente separável passa a ser dado de comunicação, além de dado de conformidade.
- Importadores e mandatários. A parte D do anexo I do projeto regista um mandatário com o nome e o número de registo do produtor que representa. Nos termos do artigo 44.º, n.º 6, um mandatário de mais de um produtor já fornece, separadamente, o nome e os contactos de cada um.
- Distribuidores. Nos termos do artigo 19.º, n.º 2, alínea a), um distribuidor verifica, antes de disponibilizar embalagens, se o produtor sujeito à responsabilidade alargada do produtor por essas embalagens está registado no registo referido no artigo 44.º.
- Plataformas em linha e vendedores à distância. Nos termos do artigo 45.º, n.º 4, as plataformas em linha obtêm o número de registo do produtor no Estado-Membro onde o consumidor se encontra. O considerando 11 do projeto diz que esta informação pode ser verificada em massa.
Os Estados-Membros mantêm margem para divergir. O artigo 44.º, n.º 5, permite a um Estado-Membro pedir informações ou documentos adicionais; o artigo 44.º, n.º 8, permite-lhe fixar um limiar inferior a 10 toneladas para um determinado ano civil; o artigo 44.º, n.º 9, permite-lhe exigir comunicações trimestrais por razões orçamentais.
O que é que o projeto ainda não resolve?
O projeto de regulamento de execução Ares(2026)7688068 não resolve a sua redação final, a sua data de adoção nem a data em que os registos nacionais passarão a utilizá-lo. O projeto não indica nenhuma norma técnica e não contém definições nem uma regra transitória para os registos já existentes. Os seus anexos ainda podem mudar após as 7438 contribuições recebidas até 10 de setembro de 2026.
O que é que o referencial não confirma?
O nosso referencial PPWR datado (base revista em 3 de outubro de 2026) não confirma nenhuma afirmação regulatória deste artigo. Cada ponto abaixo é lido no texto do Jornal Oficial ou na página oficial da Comissão indicados em ligação.
- O artigo 44.º, n.ºs 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13 e 14, o anexo IX, partes A e B, o quadro 1 do anexo II, o artigo 19.º, n.º 2, alínea a), o artigo 45.º, n.º 4, o artigo 65.º, o artigo 71.º e o considerando 126, tal como aqui formulados.
- A leitura de que nenhuma disposição do artigo 44.º dá aos produtores uma data de registo posterior à data de aplicação do regulamento; o referencial regista o registo dos produtores como devido desde 12 de agosto de 2026 nos registos nacionais existentes.
- Tudo o que é atribuído ao projeto Ares(2026)7688068, lido no portal Have your say em 8 de outubro de 2026. O projeto pode mudar, e nada aqui constitui aconselhamento jurídico.
Perguntas frequentes
O projeto criaria um registo único a nível da UE?
Não. O projeto fixa um formato comum, e o registo continua a ser nacional. Nos termos do artigo 44.º, n.º 2, do Regulamento (UE) 2025/40, um produtor regista-se em cada Estado-Membro onde disponibiliza embalagens pela primeira vez, e nos termos do artigo 44.º, n.º 11, cada autoridade competente concede o registo e atribui um número de registo.
Um produtor deve esperar pelo formato final para se registar?
Não. O artigo 44.º, n.º 4, proíbe disponibilizar embalagens pela primeira vez num Estado-Membro sem registo nesse Estado-Membro, e o regulamento é aplicável desde 12 de agosto de 2026. O formato final altera a forma como as informações são apresentadas, não a obrigação de um produtor se registar.
Como ajuda o PPWR Connect
O PPWR Connect é um software: não é uma organização competente em matéria de responsabilidade do produtor, um mandatário nem um consultor jurídico. Desde 12 de setembro de 2026, um perfil de obrigações por mercado responde à pergunta «quem é o produtor» em cada jurisdição, e os registos, os volumes e a matriz EPR acompanham os mercados onde uma referência é vendida. Desde 13 de setembro de 2026, as declarações EPR registam a partir de que dados foram calculadas, com um hash dos dados de entrada e referências; desde 24 de agosto de 2026, as execuções de declaração anteriores são conservadas e podem ser consultadas, em vez de serem substituídas pela seguinte. O motor de declarações EPR (XLSX/CSV) está incluído nos planos Professional e Enterprise. A Academy oferece o curso «EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes». Para verificar em que mercados e dados de embalagens assentam os seus registos, comece pelo nosso software de conformidade PPWR ou pela avaliação de preparação PPWR.
Publicado por
Rutherford (rutherford.fr) desenvolve software de controlo de produção para impressão offset e transformadores de embalagens, incluindo o ColorLoop. Veoria (veoria.com) desenvolve medição de cor inline para máquinas de impressão de rótulos e embalagens, incluindo o DeltaOne.