Uma referência de embalagem, vários produtos, dois fornecedores: qual é a unidade de conformidade PPWR?

A conformidade PPWR avalia-se por produto, por SKU ou por embalagem?

Por embalagem. O Regulamento (UE) 2025/40 liga os seus requisitos à embalagem colocada no mercado, não ao produto vendido no seu interior nem ao número de artigo comercial do seu ERP. Nos termos do artigo 39.º, n.º 2, a declaração UE de conformidade segue o modelo do anexo VIII, e esse modelo identifica a embalagem concreta abrangida. Cinquenta produtos no mesmo boião partilham um só dossiê de conformidade; um boião de duas fábricas exige provas de cada fábrica.

Quatro empresas fizeram-nos a mesma pergunta no último mês, de quatro maneiras diferentes. Uma marca de cosméticos com 58 produtos registados queria saber se um boião usado por vários deles «é cobrado uma vez ou por produto». Uma pequena marca que vende oito produtos em embalagens partilhadas perguntou se tinha oito dossiês a constituir ou três. Um exportador de produtos hortofrutícolas frescos com 800 números de artigo e 200 fornecedores observou que dois dos seus fornecedores entregam «o mesmo SKU». Um grupo alimentar que revia a sua folha de importação perguntou, simplesmente, se «Packaging ID» significa SKU. Por trás das quatro está uma única decisão de modelação: qual é a unidade que o Regulamento (UE) 2025/40 conta?

Factos essenciais

• O Regulamento (UE) 2025/40 aplica-se a todas as embalagens, seja qual for o material, domésticas, comerciais ou industriais, nos termos do artigo 2.º, n.º 1.
• Nos termos do artigo 6.º, n.º 1, todas as embalagens colocadas no mercado devem ser recicláveis, obrigação que se aplica desde 12 de agosto de 2026, embalagens de transporte incluídas.
• A declaração UE de conformidade segue o modelo do anexo VIII e identifica a embalagem concreta abrangida, nos termos do artigo 39.º, n.º 2.
• Nos termos do artigo 5.º, n.º 4, o limite de 100 mg/kg para a soma de chumbo, cádmio, mercúrio e crómio hexavalente aplica-se na embalagem ou em qualquer componente da embalagem, e as concentrações nunca se somam entre componentes.
• As paletes, os filmes de envolvimento de paletes e as cintas são embalagens de transporte nos termos do artigo 3.º, n.º 1, ponto 7) e do artigo 29.º, n.º 1; os contentores rodoviários, ferroviários, marítimos e aéreos estão excluídos da definição de embalagem.
• As cinco afirmações acima são confirmadas pelo nosso referencial PPWR datado (base de 3 de setembro de 2026). Qualquer outra afirmação regulatória deste artigo liga a disposição exata de que é leitura, e a secção «O que é que o referencial não confirma?» enumera os pontos que ele não garante.

O que é uma referência de embalagem?

Uma referência de embalagem é uma embalagem, definida pelos componentes, pelo material de cada componente, pelas dimensões e pela função, colocada no mercado como tal. Um SKU de produto é um artigo comercial: um produto, numa quantidade, numa embalagem, vendido sob um código. Uma referência de embalagem pode servir muitos SKU de produto; um SKU de produto usa sempre pelo menos uma referência de embalagem, e muitas vezes três.

A distinção importa porque o regulamento está escrito sobre o primeiro objeto e as empresas mantêm registos sobre o segundo. Um ERP conta o que se vende. O Regulamento (UE) 2025/40 conta o que é colocado no mercado como embalagem, e o artigo 2.º, n.º 1, torna esse âmbito explícito: todas as embalagens, seja qual for o material, domésticas, comerciais ou industriais. A marca de cosméticos com 58 produtos tem, portanto, tantos dossiês de conformidade quantos os boiões, tampas, cartonagens e caixas de expedição distintos, e não 58. E «Packaging ID» é a referência de embalagem; o SKU é um dos produtos que lhe estão mapeados.

Uma referência é também estratificada por níveis. O artigo 3.º, n.º 1, do Regulamento (UE) 2025/40 define a embalagem de venda, a embalagem grupada, a embalagem de transporte e a embalagem de comércio eletrónico como quatro categorias, e o nosso guia dos níveis de embalagem percorre cada uma delas. O boião é uma referência. A caixa de doze boiões é uma segunda referência. A palete, o seu filme estirável e as suas cintas são embalagens de transporte nos termos do artigo 3.º, n.º 1, ponto 7), e do artigo 29.º, n.º 1, e cada um é uma referência por direito próprio; os contentores rodoviários, ferroviários, marítimos e aéreos estão excluídos da definição e não são referências de todo.

Uma embalagem usada em cinquenta produtos precisa de cinquenta dossiês de conformidade?

Não. Uma referência de embalagem precisa de um único dossiê de documentação técnica e de uma única declaração UE de conformidade, seja qual for o número de produtos nela vendidos. Nos termos do artigo 39.º, n.º 2, do Regulamento (UE) 2025/40, a declaração identifica a embalagem abrangida, e os produtos acondicionados nessa embalagem não fazem parte dessa identificação.

A condição é que a embalagem seja realmente a mesma. Mesmos componentes, mesmos materiais, mesmas dimensões, mesmos fechos, mesmo suporte de rótulo. Mal um deles muda, a referência muda, e o dossiê tem de acompanhar. Duas alterações passam habitualmente despercebidas porque não mudam a forma da embalagem. A primeira é a decoração: outro sistema de tintas ou outro verniz altera as substâncias sobre as quais o artigo 5.º pergunta, pelo que um boião impresso com uma tinta nova é, para efeitos do dossiê de substâncias, uma nova versão da referência. A segunda é o rótulo: um rótulo de papel e um rótulo de filme plástico no mesmo boião são duas listas de componentes diferentes, e a avaliação da reciclabilidade ao abrigo do artigo 6.º faz-se sobre a lista de componentes, não sobre o boião isolado. O nosso artigo sobre as substâncias que suscitam preocupação do artigo 5.º detalha o que contém o dossiê de substâncias.

Quando dois fornecedores fabricam a mesma embalagem, é uma referência ou duas?

Uma referência, dois conjuntos de provas. O regulamento liga a conformidade à embalagem colocada no mercado, e um boião da fábrica A e um boião da fábrica B são duas embalagens colocadas no mercado, cada uma com os seus próprios dados de fabrico. A referência pode ter uma única identificação, desde que a especificação seja idêntica; as provas que a sustentam têm de existir para cada fonte separadamente.

A regra dos metais pesados mostra porquê. O artigo 5.º, n.º 4, do Regulamento (UE) 2025/40 limita a soma de chumbo, cádmio, mercúrio e crómio hexavalente a 100 mg/kg na embalagem ou em qualquer componente da embalagem, e as concentrações nunca se somam entre componentes: o pior componente decide. Uma declaração de fornecedor é uma declaração sobre os componentes desse fornecedor. O exportador cujos dois fornecedores entregam «o mesmo SKU» precisa dos dados de componentes de ambos: uma declaração de um nada diz sobre os pigmentos, adesivos ou vernizes usados pelo outro. O nosso artigo sobre o que conta como prova de fornecedor explica porque uma carta à escala da empresa falha esse teste.

Na prática, a diferença entre a produção de dois fornecedores para a mesma referência está muitas vezes na camada impressa e não no substrato: a formulação da tinta, a espessura do filme de tinta e a cor realmente depositada na máquina. Existem ferramentas de controlo de produção para manter esse resultado impresso numa mesma especificação de máquina para máquina. O ColorLoop, desenvolvido pela Rutherford, controla as chaves de tinta e a cor em máquinas offset e linhas de transformação; a Veoria, do mesmo grupo, constrói sistemas de medição espetral de cor inline para máquinas de impressão de rótulos e embalagens (DeltaOne). Estas ferramentas medem a cor e a deposição de tinta para que as duas fábricas imprimam a referência para o mesmo alvo; não avaliam nada ao abrigo do Regulamento (UE) 2025/40 e nunca substituem os dados de substâncias que cada fornecedor tem de fornecer.

O segundo ponto prático é a própria ligação. Se dois fornecedores alimentam a mesma referência, ambos precisam de uma forma de anexar o seu documento a essa referência e não a uma troca de e-mails. O PPWR Connect expõe uma API e um conector MCP, documentados na sua página de programadores, através dos quais um fornecedor de embalagens pode submeter um documento para uma referência de embalagem concreta; o documento aguarda depois na fila de revisão da marca até uma pessoa o aceitar. Duas fontes, uma referência, dois dossiês de provas, uma identificação.

Que nível de embalagem é a unidade — o boião, a caixa ou a palete?

Cada nível é uma unidade. Um produto vendido num boião, acondicionado doze por caixa, expedido numa palete envolvida em filme, implica três referências de embalagem: a embalagem de venda, a embalagem grupada e a embalagem de transporte, cada uma avaliada sobre os próprios componentes e cada uma com o próprio dossiê. A obrigação do artigo 6.º, n.º 1, de que todas as embalagens colocadas no mercado devem ser recicláveis, aplica-se desde 12 de agosto de 2026 às três.

É no nível de transporte que as carteiras são mais vezes subcontabilizadas. As paletes, os filmes de envolvimento de paletes e as cintas são embalagens de transporte nos termos do artigo 3.º, n.º 1, ponto 7), e do artigo 29.º, n.º 1, do Regulamento (UE) 2025/40, pelo que uma empresa que documenta boiões e caixas mas se esquece do filme estirável tem uma lista de referências incompleta. Os contentores rodoviários, ferroviários, marítimos e aéreos, pelo contrário, estão excluídos da definição de embalagem e não são referências. O nosso artigo sobre embalagem de transporte para importadores cobre o nível de transporte em detalhe.

Dois pontos adicionais são lidos diretamente no texto e não garantidos pelo nosso referencial, e são assinalados como tal. O considerando 10 do Regulamento (UE) 2025/40 indica que a embalagem de venda corresponde à embalagem primária, a embalagem grupada à embalagem secundária e a embalagem de transporte à embalagem terciária: o vocabulário comercial e o vocabulário regulamentar nomeiam os mesmos três objetos. O artigo 24.º, n.º 1, fixa um rácio de espaço vazio para as embalagens grupadas, de transporte e de comércio eletrónico a partir de 1 de janeiro de 2030, e não se aplica à embalagem de venda.

Como construir um modelo de referências de embalagem que resista a uma inspeção?

Um modelo de referências resiste a uma inspeção quando cada declaração pode ser rastreada até uma embalagem identificada, e cada embalagem identificada até aos seus componentes, fontes e provas. Cinco estruturas fazem esse trabalho; a tabela mostra o que cada uma contém e a que disposição responde.

Dois hábitos mantêm o modelo honesto. Nomeie as referências pelo que são, não pelo que contêm: «boião de vidro âmbar de 50 ml, tampa em PP, rótulo de papel» sobrevive a «boião de creme de noite». Versione a referência, nunca a sobrescreva: a documentação técnica do anexo VII por trás de uma declaração descreve a embalagem tal como era quando a declaração foi elaborada.

O que é que o referencial não confirma?

O nosso referencial PPWR datado (base de 3 de setembro de 2026) confirma os cinco factos essenciais acima. Não devolveu qualquer correspondência para quatro afirmações usadas neste artigo, que são por isso lidas no texto ligado e apresentadas como tal, e não como factos verificados.

• A redação das definições de embalagem de venda, grupada, de transporte e de comércio eletrónico no artigo 3.º, n.º 1, pontos 5) a 8): as quatro categorias estão no texto; o referencial garante o conteúdo da definição de embalagem de transporte (paletes, filmes e cintas dentro; contentores fora) e não as outras três frases tal como aqui formuladas.
• A frase do considerando 10 que faz corresponder a embalagem de venda, grupada e de transporte às embalagens primária, secundária e terciária.
• O rácio de espaço vazio do artigo 24.º, n.º 1, tal como formulado neste artigo; o referencial regista a data de 1 de janeiro de 2030 para o artigo 24.º (ou 3 anos após a entrada em vigor dos atos de execução do artigo 24.º, n.º 2, consoante o que for mais tarde) e o valor de 50 %, e não reconheceu a frase.
• Qualquer afirmação de que o artigo 15.º obriga o fabricante a elaborar a documentação técnica e a declaração «por embalagem». A lógica por embalagem deste artigo assenta no artigo 39.º, n.º 2, e no modelo do anexo VIII, que o referencial confirma; o artigo 15.º é aqui ligado para leitura, e o seu texto é a autoridade, não este parágrafo.

Perguntas frequentes

A unidade de conformidade PPWR é o produto ou a embalagem?

A embalagem. A declaração UE de conformidade segue o modelo do anexo VIII e identifica a embalagem concreta abrangida, nos termos do artigo 39.º, n.º 2, do Regulamento (UE) 2025/40. O produto acondicionado nessa embalagem não é o objeto da declaração.

Uma embalagem é usada em vários produtos: um dossiê ou vários?

Um dossiê e uma declaração para a referência de embalagem, mais uma tabela de mapeamento que enumera os produtos que a usam. O dossiê muda quando um componente, um material, uma decoração ou uma fonte muda, não quando um produto é acrescentado ao mapeamento.

Dois fornecedores entregam a mesma embalagem: uma referência ou duas?

Uma referência se a especificação for idêntica, com um dossiê de provas separado para cada fornecedor. Nos termos do artigo 5.º, n.º 4, do Regulamento (UE) 2025/40, o limite de substâncias aplica-se em cada componente, pelo que os dados de componentes de cada fonte são necessários; uma declaração de um fornecedor não cobre o outro.

Uma palete é uma referência de embalagem?

Sim. As paletes, os filmes de envolvimento de paletes e as cintas são embalagens de transporte nos termos do artigo 3.º, n.º 1, ponto 7), e do artigo 29.º, n.º 1, do Regulamento (UE) 2025/40, e cada um é uma referência com o seu próprio dossiê. Os contentores rodoviários, ferroviários, marítimos e aéreos estão excluídos da definição e não são referências.

Como ajuda o PPWR Connect

O PPWR Connect está construído sobre a referência de embalagem, não sobre o produto. Cada referência tem o seu nível, a lista de componentes com materiais e decoração, os fornecedores e os documentos que cada um submeteu, e os SKU de produto que lhe estão mapeados; a declaração UE de conformidade é gerada por referência a partir dessas provas. Os fornecedores podem responder aos pedidos de dados através do hub de fornecedores ou submeter documentos diretamente pela API e pelo conector MCP descritos na página de programadores, e cada submissão aguarda a aceitação de uma pessoa antes de contar. Para ver quantas referências a sua lista de produtos realmente contém, comece pelo nosso software de conformidade PPWR ou por uma avaliação de preparação PPWR rápida e gratuita.

Publicado por

O PPWR Connect é publicado pela Rutherford, equipa europeia que desenvolve software de controlo de produção para impressão offset e transformadores de embalagens (ColorLoop). A Veoria, do mesmo grupo, desenvolve sistemas de medição espetral de cor inline para máquinas de impressão de rótulos e embalagens (DeltaOne).