Actualización PPWR, octubre de 2026: qué se movió entre el 28 de septiembre y el 21 de octubre
¿Qué ha cambiado en el PPWR entre el 28 de septiembre y el 21 de octubre de 2026?
Entre el 28 de septiembre y el 21 de octubre de 2026, el Parlamento Europeo votó la propuesta que suspende la obligación de representante autorizado del artículo 45, apartado 3, Austria pidió al Consejo una exención de minimis, la Comisión publicó dos páginas para las pequeñas empresas y no se adoptó ningún acto de ejecución con arreglo al Reglamento (UE) 2025/40. Seis Estados miembros movieron sus normas nacionales sobre envases.
«Actualización PPWR» es un boletín mensual fechado para marcas, importadores, converters de envases y distribuidores. Este segundo número cubre del 28 de septiembre al 21 de octubre de 2026 y sigue al número de septiembre de 2026; las informaciones de prensa se señalan como tales.
Datos clave
- El 20 de octubre de 2026, el Parlamento votó el informe A10-0266/2026 sobre la suspensión de las normas del representante autorizado a efectos de la REP por 616 votos a favor, 9 en contra y 39 abstenciones, según HowTheyVote.eu.
- El 12 de octubre de 2026, Austria, con el apoyo de Chequia y Estonia, pidió al Consejo de Medio Ambiente una exención de minimis de las obligaciones de inscripción y de REP para los productores establecidos en la UE, en la nota del Consejo 14126/26.
- El 19 de octubre de 2026, la Comisión publicó la ficha informativa PPWR and small businesses: What do I need to know?.
- Los actos de ejecución del artículo 12, apartado 6 debían adoptarse a más tardar el 12 de agosto de 2026 y no se han adoptado.
- El proyecto de formato del registro de productores previsto en el artículo 44, apartado 14 muestra 7.438 contribuciones y ninguna adopción en el portal de la Comisión el 21 de octubre de 2026.
¿Qué votó el Parlamento Europeo el 20 de octubre de 2026?
El 20 de octubre de 2026, el Parlamento Europeo votó el informe A10-0266/2026 sobre la propuesta de la Comisión COM(2025) 982, que suspendería la aplicación del artículo 45, apartado 3, del Reglamento (UE) 2025/40 sobre el representante autorizado a efectos de la REP. El Observatorio Legislativo registra la votación en el procedimiento 2025/0395(COD); el texto aprobado no estaba publicado cuando se redactó este número.
Un representante autorizado a efectos de la responsabilidad ampliada del productor es la persona que un productor de los contemplados en el artículo 3, apartado 1, punto 15, letras c) y d), designa mediante mandato escrito en cada Estado miembro en el que comercializa envases por primera vez, distinto de su Estado miembro de establecimiento, con arreglo al artículo 45, apartado 3. Esa obligación se aplica desde el 12 de agosto de 2026, y no se ha publicado ningún acto modificativo. El informe paralelo A10-0267/2026, procedimiento 2025/0396(COD), se aprobó el mismo día por 612 votos a favor, 8 en contra y 39 abstenciones, según HowTheyVote.eu.
Según EUWID Recycling del 6 de octubre de 2026, la comisión ENVI limitó la exención a las microempresas y pequeñas empresas con menos de 50 empleados, cuando la Comisión la había propuesto para todos los productores establecidos en la UE; no pudimos leer si el pleno mantuvo ese límite. No se había publicado ningún mandato del Consejo a 21 de octubre de 2026, por lo que no ha comenzado ningún diálogo tripartito. Nuestro artículo sobre el representante autorizado antes de la votación del Parlamento expone las posiciones de las comisiones.
El ómnibus sobre sustancias químicas, procedimiento 2025/0531(COD), tiene su debate en el pleno y su votación del texto acordado en las negociaciones interinstitucionales programados para el 22 de octubre de 2026; aún no se había votado cuando se redactó este número.
¿Qué dijeron el Consejo y el Consejo Europeo en octubre de 2026?
En el Consejo de Medio Ambiente del 12 de octubre de 2026, Austria, con el apoyo de Chequia y Estonia, planteó un marco de REP proporcionado para los pequeños productores en el ámbito del PPWR, e Italia planteó un mercado de la UE estable para las materias primas plásticas secundarias. Ambos fueron puntos varios, y el Consejo no adoptó conclusiones sobre envases.
La nota del Consejo 14126/26, de 9 de octubre de 2026, señala que el artículo 45, apartado 1, vincula las obligaciones de REP a cualquier cantidad de envases introducida en el mercado, sin ninguna exención de minimis basada en el volumen. La nota pide una exención de minimis, una contribución de REP a tanto alzado por encima de ella, un punto de entrada único de la UE para la inscripción a efectos de la REP y un «stop the clock» sobre el artículo 45, apartado 3, y pide que el acto de ejecución sobre la inscripción espere a ese punto de entrada.
En la nota del Consejo 14077/26, Italia sugiere posibles hitos hacia los objetivos de contenido reciclado del PPWR. Las conclusiones del Consejo Europeo de 16 de octubre de 2026 piden avanzar en las negociaciones sobre el paquete de simplificación medioambiental y citan los requisitos fragmentados de etiquetado y envasado entre los obstáculos del mercado único; no citan el Reglamento (UE) 2025/40.
¿Qué publicó la Comisión para las pequeñas empresas el 19 de octubre de 2026?
El 19 de octubre de 2026, la Comisión publicó la ficha informativa PPWR and small businesses: What do I need to know?, referencia KH-01-26-088-EN-N, junto con una página sobre la REP de envases para pequeñas empresas. Ninguno de los dos documentos de la Comisión es ley; ambos exponen cómo lee la Comisión las normas para los pequeños productores.
La ficha afirma que la declaración de conformidad «only needs to cover the PPWR's requirements on substances of concern», y cita los límites de plomo, cadmio, mercurio y cromo hexavalente del artículo 5, apartado 4 y los límites de PFAS para los envases destinados a entrar en contacto con alimentos. Con arreglo al artículo 5, apartado 5, desde el 12 de agosto de 2026 está prohibido introducir en el mercado envases destinados a entrar en contacto con alimentos que contengan PFAS por encima de los umbrales. Sobre el marcado, la ficha afirma que «there is no need to re-package or destroy packaging already produced, if it does not have these markings».
Sobre el representante autorizado, la página de REP afirma que «since August 2026 the requirement applies to all Member States» y que la Comisión ha pedido a los Estados miembros que hagan cumplir la obligación «in a constructive and pragmatic way and abstain from sanctioning operators» mientras se examina la propuesta. La página recuerda también las flexibilidades para los productores por debajo de 10 toneladas; con arreglo al artículo 44, apartado 8, ese productor presenta la información del anexo IX, parte B, punto 2, a más tardar el 1 de junio de cada año. Nuestra guía sobre la REP de envases y la venta a distancia explica quién es el productor en cada Estado miembro.
¿En qué punto están los actos de ejecución y delegados del PPWR el 21 de octubre de 2026?
A 21 de octubre de 2026, no se había adoptado ningún acto de ejecución ni delegado con arreglo al Reglamento (UE) 2025/40 desde el número de septiembre. El portal de la Comisión recoge la decisión sobre la etiqueta armonizada y tres actos sobre contenido reciclado para su adopción en el cuarto trimestre de 2026, y muestra el formato del registro de productores como proyecto con 7.438 contribuciones.
| Acto | Base en el PPWR | Estado en el portal de la Comisión, 21 de octubre de 2026 |
|---|---|---|
| Formato del registro de productores, Ares(2026)7688068 | Artículo 44, apartado 14, formato de inscripción y de comunicación de información | Proyecto publicado el 6 de agosto de 2026; observaciones cerradas el 10 de septiembre de 2026; 7.438 contribuciones; no adoptado |
| Etiquetas armonizadas, decisión de ejecución | Artículo 12, apartado 6, debida a más tardar el 12 de agosto de 2026 | Entrada de planificación de 14 de septiembre de 2026; sin proyecto; adopción prevista en el cuarto trimestre de 2026 |
| Cálculo y verificación del contenido reciclado, iniciativa 18753 | Artículo 7, apartado 8, a más tardar el 31 de diciembre de 2026 | Entrada de planificación de 14 de julio de 2026; sin proyecto; adopción prevista en el cuarto trimestre de 2026 |
| Criterios de sostenibilidad para las tecnologías de reciclado de plásticos, iniciativa 19033 | Artículo 7, apartado 9, acto delegado, a más tardar el 31 de diciembre de 2026 | Convocatoria de datos cerrada el 16 de septiembre de 2026, 82 contribuciones; adopción prevista en el cuarto trimestre de 2026 |
| Condiciones para la importación de materiales reciclados, iniciativa 18752 | Artículo 7, apartado 10, a más tardar el 31 de diciembre de 2026 | Entrada de planificación de 14 de julio de 2026; sin proyecto; adopción prevista en el cuarto trimestre de 2026 |
La etiqueta armonizada pasa a ser obligatoria a partir del 12 de agosto de 2028 o 24 meses después de la entrada en vigor de los actos de ejecución del artículo 12, apartado 6 o 7, si esta fecha es posterior. Con arreglo al artículo 44, apartado 1, cada Estado miembro establece su registro nacional en un plazo de 18 meses a partir de la entrada en vigor del primer acto de ejecución adoptado con arreglo al artículo 44, apartado 14, por lo que el plazo del registro no ha comenzado. Nuestro artículo sobre el proyecto de formato del registro de productores lee el propio proyecto.
Por otra parte, la Comisión abrió una convocatoria de datos del 28 de septiembre al 26 de octubre de 2026 sobre su informe de alerta temprana sobre residuos 2027. Con arreglo al artículo 41, la Comisión elabora esos informes en cooperación con la Agencia Europea de Medio Ambiente a más tardar tres años antes de cada fecha límite de los artículos 43 y 52.
¿Qué se movió a nivel nacional en octubre de 2026?
Seis Estados miembros se movieron entre el 28 de septiembre y el 21 de octubre de 2026. Italia convirtió en ley el Decreto-ley n.º 143 sobre envases compostables, Francia abandonó su proyecto de pliego de condiciones de la REP de envases domésticos, Alemania aplazó su proyecto de impuesto sobre los envases de plástico, y los Países Bajos, Bélgica y España figuran a continuación.
| País | Medida | Fecha | Estado | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| Italia | Ley n.º 173, de 5 de octubre de 2026, de conversión, con modificaciones, del Decreto-ley n.º 143, de 7 de agosto de 2026, sobre la compostabilidad obligatoria de determinados tipos de envases | Gazzetta Ufficiale n.º 232, de 6 de octubre de 2026 | Ley | Gazzetta Ufficiale |
| Francia | El Gobierno abandonó su proyecto de pliego de condiciones que reformaba la REP de envases domésticos; las entidades locales pueden firmar contratos de rendimiento con las ecoorganizaciones de forma voluntaria | Anunciado el 30 de septiembre de 2026 en Nantes | Anuncio | Según Actu-Environnement; comunicado de Citeo de 8 de octubre de 2026 |
| Alemania | La VerpackDG, que sustituye a la Verpackungsgesetz, surte efecto desde el 12 de agosto de 2026; el proyecto de impuesto sobre los envases de plástico está fechado el 30 de septiembre de 2026, y la decisión del Consejo de Ministros prevista sobre ese proyecto se aplazó | Informado el 19 de octubre de 2026 | Ley en vigor; impuesto aún en proyecto | Ministerio Federal de Medio Ambiente; según Kleeberg |
| Países Bajos | Tarifas de Verpact para 2027: un incentivo adicional para el plástico reciclado procedente de Europa, una tarifa distinta para las botellas de bebidas de plástico sin depósito, tarifas más altas para los envases de cartón para bebidas, el aluminio y los envases con depósito | Publicado el 28 de septiembre de 2026; a partir del 1 de enero de 2027 | Decisión del sistema | Verpact |
| Bélgica | Fost Plus afirma que el logotipo Punto Verde ya no puede utilizarse en los envases a partir del 12 de febrero de 2027 y ha dejado de conceder su licencia | 12 de febrero de 2027 | Decisión del sistema | Fost Plus |
| España | Sistema de depósito, devolución y retorno: solicitudes de los operadores aún pendientes ante la Comunidad de Madrid, sin autorización concedida | 25 de septiembre de 2026 | Pendiente | Según FoodRetail |
Las tarifas de los sistemas se presentan aquí solo por su estructura, nunca por su importe.
¿Qué se movió fuera de la UE y en normas vecinas?
Fuera de la UE, PackUK publicó su primer informe anual el 30 de septiembre de 2026, y Minnesota recoge comentarios sobre su proyecto de evaluación de necesidades hasta el 13 de noviembre de 2026. En las normas vecinas, el Comité de Evaluación del Riesgo de la ECHA recomienda clasificar el ácido trifluoroacético como tóxico para la reproducción, según LexisNexis.
- Reino Unido, 30 de septiembre de 2026. El informe anual de PackUK afirma que el ejercicio 2025-2026 fue el primer año completo de funcionamiento del sistema y que la RAM 2027 se publicó el 1 de julio de 2026.
- Estados Unidos, Minnesota. El proyecto de evaluación de necesidades alimenta el programa de REP de envases del estado.
- Sustancias químicas. Según LexisNexis del 6 de octubre de 2026, el Comité de Evaluación del Riesgo de la ECHA adoptó el 5 de junio de 2026 dictámenes que recomiendan clasificar el ácido trifluoroacético como tóxico para la reproducción, categoría 1B. Una clasificación CLP no es una norma del PPWR.
¿Qué hay de nuevo en PPWR Connect y en la Academy?
PPWR Connect publica una lista fechada de las novedades lanzadas, y tres entradas del 3 al 15 de octubre de 2026 afectan a este boletín: un centro de acciones que funciona como una lista de tareas, facturas a nombre de la empresa en las suscripciones y un nuevo curso de la Academy sobre sustancias y datos de proveedores, cada una con su fecha.
- 15 de octubre de 2026. El centro de acciones agrupa las acciones por envase, las filtra por tipo y prioridad, y «Marcar como hecha» registra quién la hizo y cuándo.
- 13 de octubre de 2026. La página de pago pide la razón social, la dirección de facturación y el número de IVA, y cada factura se emite a nombre de la empresa.
- 3 de octubre de 2026. El curso de la Academy «Substances & Supplier Data» trata lo que una marca debe pedir y lo que un proveedor debe facilitar con arreglo al artículo 16 y a los límites del artículo 5. El curso cuesta 89 € y está incluido en el Academy Pass. El Academy Pass cuesta 349 €.
¿Qué fechas deben vigilar los equipos de envases antes del número de noviembre?
Cinco hitos, en cuatro fechas, caen antes del número de noviembre. El 22 de octubre de 2026, el Parlamento tiene previsto votar el ómnibus sobre sustancias químicas y Eurostat prevé una actualización de datos. El 26 de octubre se cierra la consulta sobre el informe de alerta temprana. El 11 de noviembre, la Comisión prevé presentar la Ley de Economía Circular, según EUWID. El 13 de noviembre se cierran los comentarios de Minnesota.
Según EUWID Recycling del 6 de octubre de 2026, se espera que la propuesta de Ley de Economía Circular incluya medidas para armonizar los sistemas de REP. Las normas nacionales sobre sanciones siguen debiendo adoptarse a más tardar el 12 de febrero de 2027 con arreglo al artículo 68; véase nuestro artículo sobre periodos de gracia y control del cumplimiento.
¿Qué no confirma el referencial?
Nuestro referencial PPWR fechado (base revisada el 3 de octubre de 2026) confirma aquí tres afirmaciones: los actos de ejecución del artículo 12, apartado 6, con retraso, la fecha de 2028 de la etiqueta armonizada y la prohibición de PFAS del artículo 5, apartado 5, pero no los puntos siguientes.
- Los artículos 5, apartado 4, 7, apartados 8, 9 y 10, 12, apartado 7, 41, 44, apartados 1, 8 y 14, 45, apartado 3, y 68, tal como se formulan aquí, leídos en el texto del Diario Oficial y no registrados en nuestro referencial.
- Los recuentos de la votación del Parlamento, que se basan en HowTheyVote.eu, un sitio no oficial, mientras que el Observatorio Legislativo registra la votación sin cifras; el límite de la comisión parlamentaria, que se basa en EUWID; y el texto aprobado, que no pudimos leer.
- Cada elemento ajeno al Reglamento, leído en la página citada el 21 de octubre de 2026; nada de lo aquí expuesto constituye asesoramiento jurídico.
Preguntas frecuentes
¿Está suspendida la obligación de representante autorizado a efectos de la REP tras la votación del 20 de octubre de 2026?
No. El artículo 45, apartado 3, del Reglamento (UE) 2025/40 se aplica desde el 12 de agosto de 2026. Una suspensión requiere un acto adoptado por el Parlamento y el Consejo y publicado en el Diario Oficial, y no existe ningún acto de ese tipo a 21 de octubre de 2026.
¿Existe en el PPWR un umbral de minimis para la REP de envases?
El PPWR no prevé ninguna exención basada en el volumen, como señala la nota del Consejo 14126/26. El artículo 44, apartado 8, establece una comunicación simplificada para los productores por debajo de 10 toneladas por año civil en un Estado miembro, no una exención.
Cómo ayuda PPWR Connect
PPWR Connect es software: no es un asesor jurídico, ni una organización competente en materia de responsabilidad del productor, ni un representante autorizado. El motor de declaración REP (XLSX/CSV) está incluido en los planes Professional y Enterprise, y desde el 15 de octubre de 2026 el centro de acciones agrupa las acciones por envase. Para ver qué cambios de octubre afectan a sus envases, empiece por nuestro software de conformidad PPWR o por la evaluación de preparación PPWR.
Publicado por
Rutherford (rutherford.fr) desarrolla software de control de producción para impresión offset y converters de envases, incluido ColorLoop. Veoria (veoria.com) desarrolla medición de color en línea para prensas de etiquetas y envases, incluido DeltaOne.