Verbotene Verpackungsformate der PPWR: Leitfaden Article 25 & Annex V
Verbotene Verpackungsformate der PPWR: Die Portfolio-Bereinigung nach Article 25 & Annex V, die jeder Markeninhaber vor 2030 durchführen muss
Die meisten PPWR-Pflichten verlangen, dass Sie die Herstellung einer Verpackung ändern — ihre Recyclingfähigkeitsklasse, ihren Rezyklatanteil, ihre Kennzeichnung. Article 25 ist anders: Er legt fest, dass bestimmte Verpackungsformate überhaupt nicht mehr auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden dürfen — unabhängig davon, wie gut sie gemacht sind. Ab dem 1. Januar 2030 wird der Verkauf von sechs Kategorien von Einwegverpackungen, die in Annex V der Regulation (EU) 2025/40 aufgeführt sind, unzulässig. Für Markeninhaber, Handel, HORECA-Betriebe und Kosmetikhersteller ist das keine Design-Feinjustierung, sondern eine Portfolio-Bereinigung — und die betroffenen Artikel erfordern Entscheidungen über Umgestaltung oder Substitution, die 2026 und 2027 fallen müssen, nicht im letzten Quartal vor dem Stichtag.
Was Article 25 tatsächlich sagt
Article 25 führt ein hartes Verbot ein: Wirtschaftsakteure dürfen die in Annex V aufgeführten Verpackungsformate nicht in Verkehr bringen. Es handelt sich um ein Marktzugangsverbot — nicht um eine Gebühr, eine Klasse oder eine Kennzeichnungspflicht. Es gibt keine „Klasse C"-Variante eines verbotenen Formats, keinen Öko-Modulationszuschlag, mit dem man sich das Recht erkauft, es weiter zu verkaufen, und keine Auslaufkurve — am 1. Januar 2030 ist das Format schlicht weg. Anders als die Recyclingfähigkeitsregelung in Article 6 oder die Rezyklatanteil-Ziele in Article 7, die eine Leistungshürde setzen, entfernt Article 25 ganze Konstruktionen vom Markt, unabhängig von ihrer Recyclingfähigkeit oder ihrem Rezyklatanteil. Eine perfekt recyclingfähige Schrumpffolie mit hohem Rezyklatanteil, mit der ein Dosen-Multipack gebündelt wird, bleibt verboten, wenn sie unter Annex V Punkt 1 fällt.
Die Pflicht trifft direkt denjenigen, der das verpackte Produkt in Verkehr bringt — in der Praxis den Markeninhaber oder, bei importierten Eigenmarkenwaren, den Importeur, der nach der Kommissionsleitlinie vom Juni 2026 als Hersteller gilt. Händler, die Eigenmarken platzieren, und HORECA-Betriebe, die Speisen und Getränke zum Verzehr an Ort und Stelle servieren, sind unmittelbar betroffen. Dies ist eine der wenigen PPWR-Pflichten, die sich nicht an den Verarbeiter weiterreichen lässt: Der Verarbeiter kann eine konforme Alternative herstellen, aber nur der Markeninhaber entscheidet, ob das verbotene Format das Sortiment verlässt.
Die sechs verbotenen Formate in Annex V
Annex V listet sechs eingeschränkte Formate auf. Lesen Sie sie als Checkliste gegen Ihre aktive Artikelliste, denn jedes einzelne entspricht einer konkreten, wiedererkennbaren Verpackung, die heute in den Regalen steht.
| Annex-V-Punkt | Verbotenes Format | Wen es trifft |
|---|---|---|
| Punkt 1 | Einweg-Kunststoff-Umverpackungen (Multipacks), die in Flaschen, Dosen, Büchsen, Bechern, Töpfen und Beuteln verkaufte Waren bündeln — z. B. Schrumpffolie um einen Dosen-Multipack | Marken für Getränke, Lebensmittel und Haushalt; Handel |
| Punkt 2 | Einweg-Kunststoffverpackungen für vorverpacktes frisches Obst und Gemüse unter 1,5 kg | Frischeprodukt-Marken, Erzeuger, Lebensmittelhandel |
| Punkt 3 | Einweg-Kunststoffverpackungen für Speisen und Getränke, die im HORECA-Sektor vor Ort abgefüllt und verzehrt werden | Restaurants, Cafés, Hotels, Catering |
| Punkt 4 | Einweg-Kunststoff-Einzelportionsverpackungen für Gewürze, Konfitüren, Soßen, Kaffeeweißer, Zucker und Würzmittel im HORECA-Bereich | HORECA-Betriebe und ihre Portionslieferanten |
| Punkt 5 | Einwegverpackungen für Kosmetik-, Hygiene- und Toilettenprodukte im Beherbergungssektor (Hotelminiaturen, typischerweise unter 50 ml / 100 g) — materialunabhängig | Hotels, Kosmetik- und Körperpflegemarken |
| Punkt 6 | Sehr leichte Kunststofftragetaschen (unter 15 Mikrometer), außer wenn aus Hygienegründen oder zur Vermeidung von Lebensmittelabfällen erforderlich | Lebensmittelhandel, Obst- und Gemüseabteilungen |
Zwei Merkmale machen diese Liste schärfer, als sie zunächst wirkt. Punkt 5 verbietet die Hotelminiatur materialunabhängig — ein Shampoo-Mini von Kunststoff auf ein beschichtetes Papiersachet umzustellen, befreit nicht; das Format selbst ist im Beherbergungskontext verboten. Und die Punkte 3 und 4 sind kein Materialproblem, das man mit einem besseren Polymer wegkonstruieren kann: Sie drängen das gesamte Vor-Ort-Servicemodell der HORECA in Richtung Mehrwegsysteme im Sinne von Article 29 und der Mehrwegziele in Article 43.
Die 5-%-Grenze: eine Anwendungsregel, kein sicherer Hafen
Das am häufigsten missverstandene Detail in Annex V ist der Kunststoffschwellenwert von 5 %. Für die Punkte 1 bis 4 fallen papierbasierte Verpackungen mit höchstens 5 % Kunststoff (nach Gewicht) nicht unter das Formatverbot. Verpackungsteams lesen das immer wieder als Designziel — „bleiben wir unter 5 % Kunststoff, sind wir sicher". Das ist kein sicherer Hafen; es ist eine Anwendungsregel, die entscheidet, ob Ihre Verpackung für diese vier Punkte überhaupt als „Kunststoffverpackung" bewertet wird.
Die Falle ist dreifach. Erstens gilt die 5-%-Ausnahme für die Punkte 5 und 6 überhaupt nicht — eine Hotelminiatur oder eine sehr leichte Tragetasche ist unabhängig von ihrer Zusammensetzung erfasst. Zweitens muss eine Verpackung, die unter 5 % Kunststoff fällt, um Article 25 zu entgehen, dennoch jede andere PPWR-Pflicht erfüllen: die Recyclingfähigkeitsklasse nach Article 6 und Annex II, die Minimierungskriterien nach Article 10 und Annex IV sowie die Konformitätserklärung nach Article 39 und Annex VIII. Dem Formatverbot zu entgehen, befreit nicht vom Recycling- und Minimierungsregime. Drittens muss der Wert von 5 % pro Artikel mit echten Zusammensetzungsdaten belegt werden, was die meisten Portfolios derzeit nicht auf Anforderung liefern können. Behandeln Sie 5 % als eine Grenze, die Sie beweisen können müssen — nicht als eine, die Sie annehmen dürfen.
Wo Markeninhaber in die Falle geraten
Multipack- und Bündelfolie (Punkt 1)
Sammelschrumpffolie um Getränke-Multipacks und die Kunststoffbanderolen an Konservenschalen sind die volumenstärksten Verlierer. Die Ausnahme für Umverpackungen, die für Handhabung und Logistik wirklich erforderlich sind, ist eng und deckt keine verkaufsorientierten Multipacks ab, deren Zweck es ist, vier, sechs oder vierundzwanzig Einheiten zusammen zu verkaufen. Diese Pflicht verzahnt sich zudem mit Article 24: Auch wo ein Bündelformat überlebt, ziehen sich die Leerraum- und Minimierungsregeln weiter um es zusammen. Markeninhaber sollten damit rechnen, Multipacks lange vor 2030 auf Kartonumhüllungen, Clip-Träger oder vollständig wiederverwendbare Steigen umzustellen.
Frisches Obst und Gemüse unter 1,5 kg (Punkt 2)
Schlauchbeutelverpackte Gurken, foliengesiegelte Beerenschalen, genetztes Zitrusobst und kissenverpackter Salat unter 1,5 kg fallen direkt in den Anwendungsbereich. Die Verordnung erlaubt es den Mitgliedstaaten, Kunststoff dort beizubehalten, wo ein spezifischer Bedarf nachgewiesen werden kann — etwa ein echtes Risiko beschleunigten Verderbs oder Wasserverlusts bei empfindlichem Obst und Gemüse —, aber der Standard ist kein Kunststoff. Frischemarken brauchen jetzt eine sorten- und artikelweise Bewertung, denn die konforme Antwort (loser Verkauf, Papierbanderolen, Faserschalen oder eine nachgewiesene Ausnahme) unterscheidet sich je nach Kultur und lässt sich nicht auf Portfolioebene entscheiden.
HORECA vor Ort und Einzelportionen (Punkte 3 & 4)
Für alles, was in einem Restaurant, Café oder Hotel abgefüllt und vor Ort verzehrt wird, ist Einweg-Kunststoff-Serviceverpackung tabu, und die kleinen Marmeladentöpfchen, UHT-Kaffeeweißerkapseln, Ketchup-Sachets und Zuckersticks auf dem Tisch fallen als eigene Kategorie weg. Hier hört Article 25 auf, eine Verpackungsersatzübung zu sein, und wird zu einer Änderung des Betriebsmodells: Mehrweggeschirr, Großgebinde-Spender und Nachfüllformate ersetzen das Einzelportionsmodell. Gewürz- und Molkereimarken, die HORECA beliefern, sollten um Groß- und Ausgabeformate herum neu gestalten, statt nach einem konformen Sachet zu suchen.
Hotelminiaturen — materialunabhängig (Punkt 5)
Das Verbot von Einwegminiaturen im Beherbergungssektor ist materialunabhängig und erfasst damit die naheliegenden Substitutionswege. Fest montierte Wandspender und rückführbare, nachfüllbare Flaschen sind die konforme Richtung für Shampoo, Spülung und Duschgel. Kosmetik- und Körperpflegemarken, deren Hotelkanal auf gebrandeten Minis beruht, brauchen eine Hospitality-Strategie, die davon ausgeht, dass der Mini bis 2030 verschwunden ist.
Sehr leichte Tragetaschen (Punkt 6)
Taschen unter 15 Mikrometer sind verboten, außer wenn sie aus Hygienegründen oder zur Vermeidung von Lebensmittelabfällen benötigt werden — der klassische Rollbeutel für lose Ware bleibt der wichtigste Überlebende, und das nur, wo wirklich gerechtfertigt. Der Handel sollte jede Kassen- und Obstabteilungstasche gegen den Hygiene- und den Lebensmittelabfalltest prüfen, statt Kontinuität anzunehmen.
Wie die Formatverbote mit dem Rest der PPWR verzahnt sind
Article 25 steht nicht allein. Die Formate, die er entfernt, sind genau jene, die auch unter Article 24 (Leerraum in Um- und Transportverpackungen), Article 10 und Annex IV (Minimierung von Gewicht und Volumen) sowie den Mehrwegpflichten der Articles 29 und 43 unter Druck geraten, die HORECA- und Transportverpackungen in Richtung nachfüllbarer Systeme drängen. Was ein verbotenes Format ersetzt, muss selbst die Recyclingfähigkeitsklasse nach Article 6 in Annex II erreichen und in der Konformitätserklärung nach Article 39 und Annex VIII dokumentiert werden. Mit anderen Worten: Annex V lässt sich nicht isoliert lösen — jede Substitutionsentscheidung ist zugleich eine Entscheidung über Recyclingfähigkeit, Minimierung und Dokumentation. Diese Prüfungen an einem Ort, pro Artikel, durchzuführen, macht den Unterschied zwischen einem kontrollierten Übergang 2026–2029 und einem Kraftakt. Unsere PPWR-Compliance-Software modelliert das Formatverbot zusammen mit der Recyclingfähigkeitsklasse und der Konformitätserklärung für jeden Artikel, sodass die Abwägungen in einer einzigen Ansicht sichtbar werden.
Aktionsplan für Markeninhaber und Handel
- Prüfen Sie die vollständige Artikelliste gegen die sechs Annex-V-Punkte — markieren Sie jeden Artikel als im Anwendungsbereich, ausgenommen oder zu bewerten. Multipackfolie, Frischeverpackungen unter 1,5 kg, HORECA-Einzelportionen, Hotelminis und Taschen unter 15 Mikrometer sind die vorrangigen Kategorien.
- Belegen Sie die 5-%-Grenze, wo Sie sich darauf stützen — erfassen Sie für die Punkte 1 bis 4 echte Zusammensetzungsdaten pro Artikel, die nachweisen, dass papierbasierte Verpackungen bei höchstens 5 % Kunststoff (nach Gewicht) bleiben; behandeln Sie das als Nachweis, den Sie vorhalten müssen, nicht als Annahme.
- Trennen Sie Formatverbote von Materialwechseln — planen Sie für die Punkte 3, 4 und 5 Mehrweg-, Groß-, Ausgabe- oder Nachfüllmodelle statt eines gleichwertigen Einwegersatzes, denn das Format selbst ist verboten.
- Führen Sie eine sortenweise Frischebewertung durch — entscheiden Sie, wo eine nachgewiesene Verderbs- oder Lebensmittelabfall-Ausnahme vertretbar ist und wo loser Verkauf oder Faseralternativen die Antwort sind.
- Prüfen Sie jeden Ersatz erneut gegen Article 6, Article 10 und Article 39 — bestätigen Sie, dass das neue Format eine Annex-II-Recyclingfähigkeitsklasse hält, die Minimierung besteht und in der Konformitätserklärung erfasst ist. Beginnen Sie mit einer PPWR-Konformitätserklärungs-Vorlage, damit die Substitution von Anfang an dokumentiert ist.
- Takten Sie den Übergang über 2026–2029 — Lieferantenqualifizierung, Linienversuche und die Einführung von Mehrwegsystemen für HORECA und Hotellerie dauern Jahre, nicht Monate; der 1. Januar 2030 ist ein Inverkehrbringens-Stichtag, keine Abverkaufsfrist.
Wie PPWR Connect hilft
Article 25 macht Ihr Produktsortiment zu einer Compliance-Frage, die nur der Markeninhaber beantworten kann, und er verzahnt sich mit Recyclingfähigkeits-, Minimierungs- und Konformitätserklärungspflichten, die alle zuerst am 12. August 2026 fällig werden. PPWR Connect ermöglicht es Markeninhabern, Händlern und Importeuren, jeden verpackten Artikel zu inventarisieren, die von jedem Annex-V-Punkt erfassten zu kennzeichnen, den papierbasierten 5-%-Schwellenwert mit echten Zusammensetzungsdaten zu belegen und den konformen Ersatz gegen seine Annex-II-Recyclingfähigkeitsklasse und seine Annex-VIII-Konformitätserklärung am selben Ort zu modellieren. Sie können damit beginnen, den betroffenen Teil Ihres Portfolios durch unsere kostenlose PPWR-Bewertung laufen zu lassen, um zu sehen, welche Formate exponiert sind und wie der Substitutionspfad aussieht.