Technische Dokumentation nach PPWR: die Anhang-VII-Akte
Technische Dokumentation nach PPWR: Die Anhang-VII-Akte hinter Ihrer Konformitätserklärung
Ab dem 12. August 2026 darf keine Verpackung mehr auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden ohne unterzeichnete Konformitätserklärung — und jede DoC ist rechtlich wertlos ohne die technische Dokumentation, die Anhang VII der Verordnung (EU) 2025/40 verlangt. Von der DoC haben die meisten Compliance-Teams gehört; deutlich weniger haben begonnen, die technische Akte aufzubauen, die dahinterstehen muss. Dieser Beitrag erklärt, was die Anhang-VII-Akte enthalten muss, wer sie erstellen muss und wie Sie bis zur Frist eine Akte je Verpackungstyp zustande bringen.
Was die Verordnung tatsächlich vorschreibt
Artikel 38 PPWR verlangt für jeden auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachten Verpackungstyp eine Konformitätsbewertung nach dem Verfahren des Anhangs VII — Modul A, interne Fertigungskontrolle. Eine notifizierte Stelle ist im Regelfall nicht vorgesehen: Der Hersteller bewertet die Konformität intern, erstellt die technische Dokumentation und trägt die volle rechtliche Verantwortung für das Ergebnis. Artikel 39 verlangt anschließend eine Konformitätserklärung nach dem Muster des Anhangs VIII, mit der die Konformität mit den Nachhaltigkeitsanforderungen der Artikel 5 bis 12 erklärt wird — besorgniserregende Stoffe, Recyclingfähigkeit, Rezyklatanteil, biobasierte Anteile, Kompostierbarkeit, Minimierung und Wiederverwendbarkeit.
Drei strukturelle Punkte sind entscheidend. Erstens: Die PPWR verzichtet bewusst auf die CE-Kennzeichnung — Erwägungsgrund 109 erläutert, dass ein CE-Zeichen auf der Verpackung mit der produktbezogenen CE-Kennzeichnung verwechselt werden könnte. Konformität wird ausschließlich über die DoC und die zugrunde liegende technische Akte nachgewiesen. Zweitens: Beide Dokumente sind fünf Jahre nach dem letzten Inverkehrbringen einer Einwegverpackung aufzubewahren, bei Mehrwegverpackungen zehn Jahre. Drittens: Die am 5. Juni 2026 veröffentlichte Guidance der Kommission macht die operative Erwartung explizit — die technische Dokumentation muss den Marktüberwachungsbehörden auf Verlangen kurzfristig vollständig vorgelegt werden; zehn Tage ist die im Guidance-Kontext diskutierte Referenzgröße. Ein nachträgliches Zusammensuchen der Akte nach Eingang des Behördenschreibens scheidet damit aus.
Eine DoC ohne technische Akte dahinter ist eine leere Behauptung; eine technische Akte ohne unterzeichnete DoC bedeutet, dass nie eine förmliche Konformitätsaussage getroffen wurde. Die Durchsetzung nach Artikel 62 reicht von Korrekturanordnungen über Vertriebsverbote bis zu Rückrufen und Marktrücknahmen; die nationalen Sanktionsregime — das deutsche VerpackDG ist die Blaupause — knüpfen Bußgelder an fehlende oder unvollständige Dokumentation.
Was in die technische Akte nach Anhang VII gehört
Anhang VII ist kurz, aber jede Zeile verlangt echte technische Nachweise. Für jeden Verpackungstyp muss die technische Dokumentation mindestens enthalten:
- Eine allgemeine Beschreibung der Verpackung und ihres Verwendungszwecks
- Entwurfs- und Fertigungszeichnungen einschließlich der Komponenten, Teile und Schichten der Verpackung
- Die Materialzusammensetzung jeder Komponente — Substrat, Lacke, Druckfarben, Klebstoffe, Verschlüsse, Etiketten
- Die Liste der angewandten harmonisierten Normen oder sonstigen technischen Spezifikationen — etwa die Arbeiten des CEN/TC 261 wie EN 13430 für die werkstoffliche Verwertung oder die entstehenden Design-for-Recycling-Normen der Reihe EN 18120
- Die Bewertungen nach Artikel 6 (Recyclingfähigkeit), Artikel 10 (Minimierung) und Artikel 11 (Wiederverwendbarkeit), einschließlich der qualitativen Minimierungsbewertung anhand der Leistungskriterien des Anhangs IV
- Die Ergebnisse der Rezyklatanteil-Berechnungen nach Artikel 7, sobald diese Ziele 2030 greifen
- Prüfberichte und Nachweise zu besorgniserregenden Stoffen nach Artikel 5 — der Grenzwert von 100 mg/kg für die Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom sowie ab dem 12. August 2026 die PFAS-Schwellenwerte für Lebensmittelkontakt-Verpackungen
In der Praxis ist die Akte eine Nachweiskette je SKU. Eine Faltschachtel mit Sichtfenster, wasserbasiertem Lack und Hotmelt-Rücken hat mindestens fünf Komponenten, deren Zusammensetzung, Lieferantenerklärungen und Prüfberichte alle in dieselbe Akte gehören. Die Fassung vom August 2026 konzentriert sich auf die Artikel-5-Nachweise und die qualitative Minimierungsbewertung nach Artikel 10; die Recyclingfähigkeitsklasse nach Artikel 6 und die Rezyklat-Berechnungen nach Artikel 7 rücken mit ihren Fristen 2030 in den Pflichtkern nach. Die Akte — und die DoC darüber — ist jedes Mal zu aktualisieren.
Warum das schwieriger ist, als es aussieht
1. Eine Akte je Verpackungstyp, nicht je Unternehmen
Anhang VIII verlangt die eindeutige Identifikation der von jeder Erklärung erfassten Verpackung — eine Pauschalaussage „alle unsere Verpackungen sind konform“ genügt ausdrücklich nicht, und die Kommissions-Guidance vom Juni 2026 wiederholt diesen Punkt. Ein mittelständischer Markenartikler mit 400 SKUs über Primär-, Sekundär- und Transportverpackungen hinweg steht vor Hunderten technischer Akten, jede mit eigener Stückliste, eigenen Lieferantenerklärungen und eigenen Prüfnachweisen. Die Arbeitseinheit ist die Verpackungsspezifikation, nicht die juristische Person.
2. Die Akte ist ein lebendes Dokument mit wachsendem Umfang
Eine im August 2026 erstellte technische Akte dokumentiert die Konformität mit den zu diesem Zeitpunkt geltenden Anforderungen. Am 1. Januar 2030 werden die Recyclingfähigkeitsklassen des Anhangs II verbindlich — Verpackungen der Klassen D und E sind verboten — und die ersten Rezyklatanteil-Ziele nach Artikel 7 gelten, mit Massenbilanz-Nachweisen entlang der Überwachungskette hinter jedem beanspruchten Prozentwert. Jeder dieser Meilensteine erweitert, was die Akte belegen muss, und jede Materialänderung — ein neuer Klebstoff, eine leichtere Grammatur, ein anderes Masterbatch — löst eine Neubewertung und eine neue DoC-Version aus. Ohne Versionsführung lässt sich nicht rekonstruieren, welche Erklärung beim Versand einer Charge galt — genau das, was eine Marktüberwachungsbehörde fragen wird.
3. Hersteller ist meist der Markeninhaber — die Nachweise liegen aber bei den Lieferanten
Die Guidance vom Juni 2026 hat bestätigt: Der Wirtschaftsakteur, der die Marke hält und das Verpackungsdesign bestimmt, ist der Hersteller im Sinne der PPWR — nicht der Verarbeiter, der die Verpackung physisch produziert. Der Markeninhaber unterschreibt die DoC, aber der Deinking-Prüfbericht, die Migrationsdaten der Druckfarben und die Schwermetall-Erklärungen liegen beim Verarbeiter, beim Farbenhersteller und beim Kartonwerk. Der Aufbau einer Anhang-VII-Akte ist deshalb eine Lieferantendaten-Übung: eine strukturierte Anfrage je Verpackungstyp, die Bestätigung, dass die Nachweise existieren und abrufbar sind, und ein Eskalationspfad für Lieferanten, die mit einem ISO-9001-Zertifikat statt mit Daten auf Komponentenebene antworten.
4. Der Zehn-Tage-Abruftest
Die Aufbewahrungspflicht ist keine Ablage-Formalität. Fordert eine Behörde die Akte an, erwartet sie die vollständige Dokumentation — Zeichnungen, Zusammensetzung, Bewertungen, Prüfberichte — für einen konkreten Verpackungstyp, binnen Tagen. E-Mail-Ordner und geteilte Laufwerke scheitern an diesem Test im Portfolio-Maßstab: Die Nachweise existieren irgendwo, aber niemand bekommt die Akte für SKU 2371 bis Donnerstag zusammen. Die Abrufgeschwindigkeit, nicht die Existenz, ist das Konformitätskriterium, das saubere Prüfungen von Korrekturanordnungen trennen wird.
5. Importeure und Vertreiber haben eigene Prüfpflichten
Artikel 18 verpflichtet Importeure, vor dem Inverkehrbringen zu prüfen, dass der Hersteller die Konformitätsbewertung durchgeführt hat, dass die technische Dokumentation existiert und dass die DoC der Verpackung beiliegt; der Importeur bewahrt eine Kopie der DoC auf und muss die technische Akte auf Verlangen beibringen können. Artikel 19 verpflichtet Vertreiber zu kontrollieren, dass Hersteller und Importeur ihre Pflichten erfüllt haben, bevor sie Verpackungen bereitstellen. Und nach Artikel 21 wird ein Importeur oder Vertreiber, der unter eigener Marke verkauft oder eine Verpackung so verändert, dass ihre Konformität berührt sein kann, selbst zum Hersteller — mit der vollen Anhang-VII-Last. Eigenmarken-Sortimente und Handelsmarken-Importe laufen geradewegs in diese Falle.
Praktischer Aktionsplan
- 1. Klären Sie Ihre Rolle je Verpackungstyp. Hersteller, Importeur oder Vertreiber — und prüfen Sie die Umqualifizierung nach Artikel 21 für jede Eigenmarken- oder veränderte Verpackung. Alle Dokumentationspflichten hängen an dieser Antwort.
- 2. Bauen Sie zuerst die Verpackungs-Stammdaten auf. Eine technische Akte ist nur so gut wie die Stückliste darunter: Komponentenliste, Materialien, Gewichte, Lieferanten je SKU. Deduplizieren Sie zu Verpackungstypen — identische Konstruktionen können sich eine Akte teilen.
- 3. Mappen Sie Anhang VII Zeile für Zeile auf vorhandene Nachweise. Zeichnungen, Zusammensetzungsdaten, Artikel-5-Prüfberichte, die qualitative Minimierungsbewertung nach Artikel 10 und — vor 2030 — eine Anhang-II-Recyclingfähigkeitsklasse je Konstruktion. Ein systematischer Recyclingfähigkeits-Check über das Portfolio zeigt die Lücken, bevor ein Prüfer sie findet.
- 4. Verschicken Sie jetzt strukturierte Lieferantenanfragen. Fragen Sie explizit nach Zusammensetzung auf Komponentenebene, Schwermetall- und PFAS-Erklärungen mit Bezug auf die Verordnung (EU) 2025/40 und den dahinterliegenden Prüfberichten. Lieferanten, die erstmals im Juli 2026 angefragt werden, antworten nicht bis August.
- 5. Erstellen Sie die DoC je Verpackungstyp aus der Akte. Nutzen Sie eine strukturierte Vorlage für die Konformitätserklärung, die auf die zehn Pflichtelemente des Anhangs VIII gemappt ist, und verknüpfen Sie die DoC mit der Aktenversion, auf der sie beruht.
- 6. Versionieren und aufbewahren. Fünf Jahre für Einweg, zehn für Mehrweg — je Verpackungstyp, mit einem Änderungsprotokoll, das jede DoC-Revision mit der auslösenden Materialänderung verbindet.
- 7. Proben Sie den Abruf. Wählen Sie drei zufällige SKUs und stoppen Sie die Zeit, bis die vollständige Akte vorliegt. Lautet die Antwort „Wochen“, ist das Ablagemodell — nicht der Nachweisbestand — das Problem, das vor dem 12. August 2026 zu lösen ist.
Wie PPWR Connect hilft
In der Anhang-VII-Akte laufen alle PPWR-Pflichten zu einer prüffesten Nachweiskette je Verpackungstyp zusammen — und Hunderte davon von Hand zu bauen ist genau der Workflow, an dem Tabellenkalkulationen zerbrechen. PPWR Connect gibt Markenartiklern, Herstellern und Importeuren die Struktur, für die eine dedizierte PPWR-Compliance-Software gebaut ist: Verpackungs-Stammdaten je SKU, Zusammensetzung auf Komponentenebene, Erfassung der Lieferantennachweise, automatisierte Anhang-II-Bewertung der Recyclingfähigkeit und versionierte Konformitätserklärungen aus denselben Daten, auf denen die technische Akte ruht — abrufbar in Minuten statt Wochen. Starten Sie mit dem kostenlosen PPWR-Assessment, um zu sehen, wo Ihre Dokumentation vor der Frist am 12. August 2026 steht.