Il VerpackDG tedesco è in vigore: l’aggiornamento LUCID del 12 novembre 2026 e la fine delle partecipazioni a un sistema esistenti il 31 dicembre 2026

Che cosa è cambiato in Germania dal nostro articolo di giugno sul VerpackDG?

Il Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz tedesco, il VerpackDG, si applica dal 12 agosto 2026 e sostituisce il Verpackungsgesetz, secondo il ministero federale dell’Ambiente. La legge è stata firmata il 13 luglio 2026 e pubblicata nella Gazzetta federale delle leggi come BGBl. 2026 I Nr. 207 il 17 luglio 2026, e il § 68 del VerpackDG ne fissa le date transitorie.

Il nostro articolo di giugno 2026 sul VerpackDG e su LUCID è stato scritto tra il voto del Bundestag e la pubblicazione della legge. Questo articolo legge la legge pubblicata sul portale federale delle leggi e le pagine della Zentrale Stelle Verpackungsregister al 21 ottobre 2026, per marchi, importatori, venditori a distanza e distributori che immettono prodotti imballati sul mercato tedesco. Nulla di quanto segue costituisce consulenza legale.

Fatti chiave

• Il ministero federale dell’Ambiente afferma nel suo comunicato stampa del 12 agosto 2026 che il VerpackDG è entrato in vigore il 12 agosto 2026 e sostituisce il precedente Verpackungsgesetz.
• Ai sensi del § 68, comma 2, del VerpackDG, i fabbricanti che si registrano per la prima volta lo fanno entro il 12 settembre 2026, e quelli registrati in base alla vecchia legge apportano le modifiche richieste entro il 12 novembre 2026.
• Ai sensi del § 68, comma 1, del VerpackDG, le partecipazioni a un sistema concluse prima del 12 agosto 2026 proseguono, salvo diverso accordo, al più tardi fino al 31 dicembre 2026.
• Ai sensi dell’articolo 44, paragrafo 2 del regolamento (UE) 2025/40, i produttori si registrano in ciascuno Stato membro in cui mettono a disposizione per la prima volta imballaggi o prodotti imballati.
• Il regolamento (UE) 2025/40 si applica a tutti gli imballaggi, indipendentemente dal materiale, siano essi domestici, commerciali o industriali, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1.

Come è passato il VerpackDG dal progetto alla legge?

Il VerpackDG è passato da una decisione del governo federale l’11 febbraio 2026 all’approvazione del Bundestag l’11 giugno 2026, alla firma il 13 luglio 2026 e alla pubblicazione il 17 luglio 2026, secondo il ministero federale dell’Ambiente e la Gazzetta federale delle leggi. Il VerpackDG si applica dal 12 agosto 2026, data a decorrere dalla quale si applica il regolamento (UE) 2025/40.

Il VerpackDG è la legge tedesca che attua il regolamento (UE) 2025/40 a livello nazionale e organizza il registro, i sistemi di responsabilità del produttore e le autorità competenti. Il portale bavarese dell’economia ambientale afferma che il VerpackDG è l’articolo 1 della legge pubblicata, che il precedente Verpackungsgesetz non è più in vigore e che molte disposizioni corrispondono alla vecchia legge, per cui le procedure esistenti proseguono.

Che cosa chiedono le date transitorie del § 68 del VerpackDG?

Il § 68 del VerpackDG fissa tre date nel 2026: i fabbricanti obbligati a registrarsi per la prima volta si registrano entro il 12 settembre 2026, i fabbricanti registrati in base alla vecchia legge apportano ai propri dati di registrazione le modifiche richieste entro il 12 novembre 2026, e le partecipazioni a un sistema concluse prima del 12 agosto 2026 terminano al più tardi il 31 dicembre 2026.

Ai sensi del § 6, comma 1, del VerpackDG, i fabbricanti comunicano senza indugio le modifiche ai propri dati di registrazione, comprese quelle relative a un rappresentante autorizzato per la responsabilità estesa del produttore nominato. Il § 6, comma 2, elenca i dati di registrazione, tra cui i nomi dei marchi con cui il fabbricante immette per la prima volta i propri imballaggi sul mercato in Germania e gli imballaggi interessati, per categoria.

Chi è ora il produttore in Germania, e che cosa cambia il principio del marchio?

Ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, punto 15), del regolamento (UE) 2025/40, il produttore è il fabbricante, l’importatore o il distributore che mette a disposizione per la prima volta imballaggi o prodotti imballati in uno Stato membro, compreso un venditore stabilito in un altro Stato membro o in un paese terzo che vi rifornisce direttamente gli utilizzatori finali. La Zentrale Stelle Verpackungsregister applica tale definizione in LUCID.

Il fabbricante è, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, punto 13), la persona che fabbrica imballaggi o un prodotto imballato, o che li fa progettare o fabbricare con il proprio nome o marchio commerciale, indipendentemente dal fatto che sull’imballaggio sia visibile qualsiasi altro marchio commerciale; la lettera b) contiene un’eccezione per le microimprese rifornite all’interno dello stesso Stato membro. La Zentrale Stelle Verpackungsregister chiama la regola del nome proprio precedenza del marchio e tratta tale impresa come fabbricante e produttore.

Quando non è coinvolto un marchio proprio, l’autorità distingue due passaggi. Il ruolo di fabbricante dipende dal tipo di imballaggio: gli imballaggi per il trasporto, di servizio o per produzione primaria fanno sorgere obblighi anche quando sono vuoti, gli imballaggi per la vendita e multipli in genere una volta riempiti, e per ogni unità di imballaggio esiste esattamente un fabbricante in tutta l’UE. Il ruolo di produttore dipende poi dallo Stato membro in cui l’imballaggio diventa rifiuto, e un’impresa estera è il produttore solo se spedisce direttamente a un utilizzatore finale privato o commerciale.

Per i marchi propri dei dettaglianti, la Zentrale Stelle Verpackungsregister riferisce che la seconda edizione delle FAQ PPWR della Commissione europea, pubblicata il 3 agosto 2026, consente all’impresa committente di stabilire le caratteristiche dell’imballaggio anche quando l’imballaggio reca anche il nome del fabbricante. L’autorità conclude che il dettagliante è il fabbricante e di norma anche il produttore che effettua la partecipazione a un sistema in Germania; si veda il nostro articolo su private label e marchi propri.

Che cosa devono fare in LUCID gli importatori e i venditori a distanza?

Un produttore senza stabilimento in Germania incarica un solo rappresentante autorizzato per la responsabilità estesa del produttore ai sensi del § 5 del VerpackDG, mediante procura scritta in lingua tedesca, e comunica tale rappresentante alla Zentrale Stelle Verpackungsregister nell’ambito della propria registrazione LUCID, mentre la registrazione stessa resta a carico del produttore.

Ai sensi dell’articolo 45, paragrafo 3 del regolamento (UE) 2025/40, un produttore di cui all’articolo 3, paragrafo 1, punto 15), lettera c) o d), nomina, mediante mandato scritto, un rappresentante autorizzato per la responsabilità estesa del produttore in ciascuno Stato membro, diverso dal proprio, in cui mette a disposizione per la prima volta imballaggi. Gli Stati membri possono chiedere lo stesso ai produttori stabiliti in paesi terzi.

Ai sensi del § 5 del VerpackDG, il rappresentante è incaricato prima della prima messa a disposizione in Germania, un produttore può incaricarne uno solo, e il § 5, comma 2, lascia la registrazione ai sensi del § 6 al produttore stesso.

Una sospensione dell’obbligo dell’articolo 45, paragrafo 3, è ancora in negoziazione: sulla proposta della Commissione COM(2025) 982, il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione il 20 ottobre 2026 e il Consiglio il suo mandato il 21 ottobre 2026, con ambiti diversi, e al 3 novembre 2026 nessun regolamento modificativo era stato adottato. Finché non ne viene pubblicato uno, l’obbligo si applica; si veda il nostro articolo sul voto del Parlamento e sul mandato del Consiglio e, per la scelta dello Stato membro, il nostro articolo sulla vendita a distanza.

Ai sensi dell’articolo 44, paragrafo 4, i produttori non mettono a disposizione per la prima volta imballaggi in uno Stato membro in cui non sono registrati. Ai sensi del § 13 del VerpackDG, i distributori e i fornitori di servizi di logistica non possono trattare imballaggi i cui produttori non sono correttamente registrati. Ai sensi dell’articolo 45, paragrafo 4, le piattaforme online ottengono il numero di registrazione del produttore nello Stato membro del consumatore prima di consentirgli di utilizzare i loro servizi.

Che cosa resta del Verpackungsgesetz con il VerpackDG?

Il VerpackDG mantiene per quanto possibile le norme del Verpackungsgesetz, secondo il ministero federale dell’Ambiente, in particolare i sistemi consolidati di responsabilità del produttore. La registrazione in LUCID, la partecipazione a un sistema, la comunicazione dei dati e lo standard minimo annuale di riciclabilità proseguono con il VerpackDG, integrati da un obbligo di autorizzazione per alcune organizzazioni e alcuni produttori.

La partecipazione a un sistema è l’obbligo di pagare il riciclaggio degli imballaggi soggetti a partecipazione a un sistema tramite un accordo con un sistema. La pagina dell’autorità sulla legge di attuazione afferma che LUCID consente all’autorità di verificare se tutte le parti hanno comunicato correttamente i propri quantitativi. Poiché il § 68, comma 1, pone fine alle vecchie partecipazioni al più tardi il 31 dicembre 2026, un produttore verifica con il proprio sistema quale accordo copre gli imballaggi forniti dal 1º gennaio 2027.

Lo standard minimo è pubblicato il 1º settembre di ogni anno, secondo la stessa pagina. Il 31 agosto 2026 l’autorità e l’Agenzia federale per l’ambiente hanno pubblicato l’edizione 2026 dello standard minimo, con la metodologia invariata.

Ai sensi del § 26a del VerpackDG, il ministero dell’Ambiente adotta ordinanze sulla configurazione ecologica dei contributi di partecipazione, con incentivi per la riciclabilità e il contenuto riciclato. Il § 26a applica lo standard minimo finché non si applicano gli atti delegati di cui all’articolo 6, paragrafo 4, lettere da a) a c), del regolamento; ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 4, la Commissione adotta entro il 1º gennaio 2028 atti delegati che stabiliscono i criteri di progettazione per il riciclaggio e le classi di prestazione di riciclabilità.

Il ministero aggiunge che le organizzazioni che assumono la responsabilità del produttore per più produttori, e i produttori di imballaggi commerciali, necessitano di un’autorizzazione, che il § 68 introduce gradualmente entro il 31 ottobre e il 31 dicembre 2027.

Che cosa significa il VerpackDG per ciascun ruolo sul mercato tedesco?

Con il VerpackDG, ciascun ruolo verifica prima un punto: i titolari di marchio la propria iscrizione in LUCID, gli importatori il proprio status di produttore, i venditori a distanza il proprio rappresentante autorizzato e i distributori la registrazione di ciascun produttore di cui distribuiscono gli imballaggi, mentre ogni produttore verifica quale partecipazione a un sistema copre gli imballaggi forniti dal 1º gennaio 2027.

1. Titolari di marchio e dettaglianti con marchi propri. L’impresa con il cui nome o marchio è fabbricato l’imballaggio è fabbricante e produttore, e il § 6, comma 2, chiede i suoi nomi di marchio.
2. Importatori stabiliti in Germania. Un importatore che mette a disposizione per la prima volta prodotti imballati in Germania è un produttore ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, punto 15), lettera b), e anche il fabbricante quando le merci recano il suo marchio.
3. Venditori a distanza fuori dalla Germania. Un venditore che spedisce direttamente a utilizzatori finali in Germania è un produttore ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, punto 15), lettera c) o d), si registra in LUCID e vi indica il proprio rappresentante autorizzato.
4. Distributori, piattaforme e fornitori di servizi di logistica. Ai sensi dell’articolo 19, paragrafo 2, lettera a), i distributori verificano, prima di mettere imballaggi a disposizione, che il produttore sia iscritto nel registro di cui all’articolo 44, e il § 13 del VerpackDG applica lo stesso divieto in Germania.

Ai sensi dell’articolo 68, gli Stati membri stabiliscono le proprie norme sulle sanzioni entro il 12 febbraio 2027; questo articolo non descrive le norme tedesche. Per i registri degli altri Stati membri, si veda la nostra guida alla registrazione dei produttori in ogni mercato dell’UE.

Che cosa non conferma il referenziale?

Il nostro referenziale PPWR datato (base rivista il 3 ottobre 2026) conferma qui due affermazioni: l’ambito di applicazione dell’articolo 2, paragrafo 1, e l’obbligo di riciclabilità dell’articolo 6, paragrafo 1, nelle FAQ. I punti seguenti non vi sono registrati.

• Gli articoli 3, paragrafo 1, punti 13) e 15), 6, paragrafo 4, 19, paragrafo 2, lettera a), 44, paragrafi 2 e 4, 45, paragrafi 3 e 4, 68 e 71 del regolamento (UE) 2025/40, letti sul testo della Gazzetta ufficiale, non sono registrati nel nostro referenziale.
• Lo stato di COM(2025) 982 non è seguito dal nostro referenziale; al 3 novembre 2026 la posizione del Parlamento del 20 ottobre 2026 e il mandato del Consiglio del 21 ottobre 2026 erano pubblici, e nessun regolamento modificativo era stato adottato.
• Ogni affermazione sul diritto tedesco è stata letta sul portale federale delle leggi, sulla Gazzetta federale delle leggi, sul sito del ministero federale dell’Ambiente, sul portale bavarese dell’economia ambientale e sul sito della Zentrale Stelle Verpackungsregister il 21 ottobre 2026; il § 68 del VerpackDG e la pagina delle notizie dell’autorità sono stati riletti il 3 novembre 2026.

Domande frequenti

Una registrazione LUCID effettuata in base al Verpackungsgesetz resta valida?

Sì. Ai sensi del § 68, comma 2, del VerpackDG, un fabbricante registrato in base alla vecchia legge è considerato registrato ai sensi del § 6, e le modifiche richieste dal § 6, comma 1, secondo periodo, sono dovute entro il 12 novembre 2026.

Il VerpackDG modifica gli obblighi del PPWR relativi all’imballaggio stesso?

No. Ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 1, tutti gli imballaggi immessi sul mercato sono riciclabili, un obbligo che si applica dal 12 agosto 2026, imballaggi per il trasporto compresi. Il VerpackDG organizza in Germania il registro, i sistemi e le autorità; le norme su progettazione, sostanze ed etichettatura derivano dal regolamento.

Un fornitore di software o un sistema duale è il mio rappresentante autorizzato?

Non per impostazione predefinita. Ai sensi dell’articolo 45, paragrafo 3, il produttore nomina il proprio rappresentante autorizzato per la responsabilità estesa del produttore mediante mandato scritto, e il § 5, comma 4, del VerpackDG richiede una procura scritta in lingua tedesca. PPWR Connect è un software e non è né l’uno né l’altro.

Come aiuta PPWR Connect

Dal 12 settembre 2026 i mercati in PPWR Connect sono giurisdizioni: registrazioni, quantitativi e matrice REP seguono i mercati in cui uno SKU è venduto, e un profilo di obblighi per mercato indica chi è il produttore in ogni giurisdizione. Dal 24 agosto 2026 gli imballaggi possono essere organizzati per sito produttivo e per marchio, e le dichiarazioni REP precedenti sono conservate e consultabili invece di essere sovrascritte; dal 13 settembre 2026 le dichiarazioni REP registrano i dati da cui sono state calcolate, con un hash dei dati di input e i riferimenti. Dal 15 ottobre 2026 il Centro azioni raggruppa le azioni per imballaggio, e Segna come fatta registra chi l’ha fatto e quando. L’Academy offre il corso «EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes». PPWR Connect è un software, non un’organizzazione per l’adempimento della responsabilità dei produttori, un sistema duale, un rappresentante autorizzato o un consulente legale, e non registra alcun produttore in LUCID. Iniziate dal nostro software di conformità PPWR o dalla valutazione di preparazione PPWR.

Pubblicato da

Rutherford (rutherford.fr) sviluppa software di controllo della produzione per la stampa offset e i converter di imballaggio, tra cui ColorLoop. Veoria (veoria.com) sviluppa sistemi di misura del colore inline per macchine da stampa di etichette e imballaggi, tra cui DeltaOne.