PPWR Update, październik 2026: co się zmieniło między 28 września a 21 października

Co zmieniło się w PPWR między 28 września a 21 października 2026 r.?

Między 28 września a 21 października 2026 r. Parlament Europejski głosował nad wnioskiem zawieszającym obowiązek wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela na podstawie art. 45 ust. 3, Austria zwróciła się do Rady o zwolnienie de minimis, Komisja opublikowała dwie strony dla małych przedsiębiorstw, a na podstawie rozporządzenia (UE) 2025/40 nie przyjęto żadnego aktu wykonawczego. Sześć państw członkowskich podjęło działania w zakresie krajowych przepisów dotyczących opakowań.

PPWR Update to datowany comiesięczny przegląd dla marek, importerów, przetwórców opakowań i dystrybutorów. To drugie wydanie obejmuje okres od 28 września do 21 października 2026 r. i jest kontynuacją wydania z września 2026 r.; doniesienia prasowe są oznaczone jako takie.

Najważniejsze fakty

• 20 października 2026 r. Parlament głosował nad sprawozdaniem A10-0266/2026 w sprawie zawieszenia przepisów dotyczących upoważnionego przedstawiciela ds. EPR: 616 głosów za, 9 przeciw i 39 wstrzymujących się, według HowTheyVote.eu.
• 12 października 2026 r. Austria, przy poparciu Czech i Estonii, zwróciła się do Rady ds. Środowiska o zwolnienie de minimis z obowiązków rejestracyjnych i obowiązków EPR dla producentów mających siedzibę w UE, w nocie Rady 14126/26.
• 19 października 2026 r. Komisja opublikowała zestawienie informacji PPWR and small businesses: What do I need to know?.
• Akty wykonawcze z art. 12 ust. 6 były wymagane do 12 sierpnia 2026 r. i nie zostały przyjęte.
• Projekt formatu rejestru producentów na podstawie art. 44 ust. 14 wykazuje na portalu Komisji 21 października 2026 r. 7438 uwag i brak przyjęcia.

Nad czym głosował Parlament Europejski 20 października 2026 r.?

20 października 2026 r. Parlament Europejski głosował nad sprawozdaniem A10-0266/2026 w sprawie wniosku Komisji COM(2025) 982, który zawiesiłby stosowanie art. 45 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2025/40 dotyczącego upoważnionego przedstawiciela ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Obserwatorium Legislacyjne odnotowuje głosowanie w ramach procedury 2025/0395(COD); przyjęty tekst nie był opublikowany w chwili pisania tego wydania.

Upoważniony przedstawiciel ds. rozszerzonej odpowiedzialności producenta to osoba, którą producent, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 15 lit. c) i d), wyznacza na podstawie pisemnego upoważnienia w każdym państwie członkowskim, w którym po raz pierwszy udostępnia opakowania, innym niż jego państwo członkowskie siedziby, zgodnie z art. 45 ust. 3. Obowiązek ten jest stosowany od 12 sierpnia 2026 r., a żaden akt zmieniający nie został opublikowany. Towarzyszące sprawozdanie A10-0267/2026, procedura 2025/0396(COD), zostało przyjęte tego samego dnia stosunkiem 612 głosów za, 8 przeciw i 39 wstrzymujących się, według HowTheyVote.eu.

Według EUWID Recycling z 6 października 2026 r. komisja ENVI ograniczyła zwolnienie do mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw zatrudniających mniej niż 50 pracowników, podczas gdy Komisja zaproponowała je dla wszystkich producentów mających siedzibę w UE; nie udało nam się ustalić, czy posiedzenie plenarne utrzymało to ograniczenie. Do 21 października 2026 r. nie opublikowano mandatu Rady, więc żaden trilog się nie rozpoczął. Nasz artykuł o upoważnionym przedstawicielu przed głosowaniem w Parlamencie przedstawia stanowiska komisji.

W przypadku omnibusu chemicznego, procedura 2025/0531(COD), debata plenarna i głosowanie nad tekstem uzgodnionym w negocjacjach międzyinstytucjonalnych są zaplanowane na 22 października 2026 r.; w chwili pisania tego wydania głosowanie jeszcze się nie odbyło.

Co powiedziały Rada i Rada Europejska w październiku 2026 r.?

Na posiedzeniu Rady ds. Środowiska 12 października 2026 r. Austria, przy poparciu Czech i Estonii, poruszyła kwestię proporcjonalnych ram EPR dla małych producentów w ramach PPWR, a Włochy poruszyły kwestię stabilnego rynku UE surowców wtórnych z tworzyw sztucznych. Oba punkty należały do spraw różnych, a Rada nie przyjęła żadnych konkluzji dotyczących opakowań.

Nota Rady 14126/26 z 9 października 2026 r. stwierdza, że art. 45 ust. 1 wiąże obowiązki EPR z każdą ilością opakowań wprowadzonych do obrotu, bez żadnego zwolnienia de minimis opartego na wolumenie. Nota wnosi o zwolnienie de minimis, ryczałtową opłatę EPR powyżej tego progu, jeden unijny punkt dostępu do rejestracji EPR oraz mechanizm „stop the clock” w odniesieniu do art. 45 ust. 3, a także o to, aby akt wykonawczy dotyczący rejestracji poczekał na ten punkt dostępu.

W nocie Rady 14077/26 Włochy proponują możliwe etapy pośrednie na drodze do celów PPWR w zakresie zawartości materiału z recyklingu. Konkluzje Rady Europejskiej z 16 października 2026 r. wzywają do postępów w negocjacjach nad pakietem upraszczającym przepisy środowiskowe i wymieniają rozdrobnione wymogi dotyczące etykietowania i opakowań wśród barier na jednolitym rynku; nie wymieniają rozporządzenia (UE) 2025/40.

Co Komisja opublikowała dla małych przedsiębiorstw 19 października 2026 r.?

19 października 2026 r. Komisja opublikowała zestawienie informacji PPWR and small businesses: What do I need to know?, numer KH-01-26-088-EN-N, wraz ze stroną o EPR dla opakowań w małych przedsiębiorstwach. Żaden z tych dokumentów Komisji nie jest prawem; oba przedstawiają, jak Komisja odczytuje przepisy dla małych producentów.

Zestawienie informacji stwierdza, że deklaracja zgodności UE "only needs to cover the PPWR's requirements on substances of concern", wymieniając wartości graniczne dla ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego z art. 5 ust. 4 oraz wartości graniczne PFAS dla opakowań przeznaczonych do kontaktu z żywnością. Na podstawie art. 5 ust. 5 od 12 sierpnia 2026 r. nie wprowadza się do obrotu opakowań przeznaczonych do kontaktu z żywnością, które zawierają PFAS powyżej wartości granicznych. W sprawie oznakowania zestawienie informacji stwierdza, że "there is no need to re-package or destroy packaging already produced, if it does not have these markings".

W sprawie upoważnionego przedstawiciela strona o EPR stwierdza, że "since August 2026 the requirement applies to all Member States", oraz że Komisja wezwała państwa członkowskie do egzekwowania tego obowiązku "in a constructive and pragmatic way and abstain from sanctioning operators" w czasie rozpatrywania wniosku. Strona przypomina też o ułatwieniach dla producentów poniżej 10 ton; na podstawie art. 44 ust. 8 taki producent przedkłada informacje określone w załączniku IX część B pkt 2 do dnia 1 czerwca każdego roku. Nasz przewodnik po EPR dla opakowań i sprzedaży na odległość omawia, kto jest producentem w każdym państwie członkowskim.

Na jakim etapie są akty wykonawcze i delegowane PPWR na dzień 21 października 2026 r.?

Na dzień 21 października 2026 r. od wydania wrześniowego nie przyjęto żadnego aktu wykonawczego ani delegowanego na podstawie rozporządzenia (UE) 2025/40. Portal Komisji wymienia decyzję w sprawie zharmonizowanej etykiety i trzy akty dotyczące zawartości materiału z recyklingu do przyjęcia w czwartym kwartale 2026 r., a format rejestru producentów pokazuje jako projekt z 7438 uwagami.

Zharmonizowana etykieta staje się obowiązkowa od 12 sierpnia 2028 r. albo 24 miesiące po wejściu w życie aktów wykonawczych z art. 12 ust. 6 lub 7, w zależności od tego, co nastąpi później. Na podstawie art. 44 ust. 1 każde państwo członkowskie tworzy swój krajowy rejestr w ciągu 18 miesięcy od wejścia w życie pierwszego aktu wykonawczego przyjętego na podstawie art. 44 ust. 14, więc termin dla rejestru jeszcze nie zaczął biec. Nasz artykuł o projekcie formatu rejestru producentów analizuje sam projekt.

Ponadto Komisja otworzyła od 28 września do 26 października 2026 r. zaproszenie do zgłaszania uwag dotyczące swojego sprawozdania w ramach wczesnego ostrzegania w zakresie odpadów 2027. Na podstawie art. 41 Komisja sporządza takie sprawozdania we współpracy z Europejską Agencją Środowiska nie później niż trzy lata przed każdym terminem z art. 43 i 52.

Co zmieniło się na poziomie krajowym w październiku 2026 r.?

Sześć państw członkowskich podjęło działania między 28 września a 21 października 2026 r. Włochy przekształciły w ustawę dekret z mocą ustawy nr 143 dotyczący opakowań kompostowalnych, Francja odstąpiła od projektu specyfikacji EPR dla opakowań gospodarstw domowych, Niemcy odłożyły projekt podatku od opakowań z tworzyw sztucznych, a Niderlandy, Belgia i Hiszpania są opisane poniżej.

Stawki systemów podajemy tu wyłącznie według struktury, nigdy według kwoty.

Co zmieniło się poza UE i w sąsiadujących przepisach?

Poza UE PackUK opublikował 30 września 2026 r. swoje pierwsze sprawozdanie roczne, a Minnesota przyjmuje do 13 listopada 2026 r. uwagi do swojego projektu oceny potrzeb. W sąsiadujących przepisach Komitet ds. Oceny Ryzyka ECHA zaleca zaklasyfikowanie kwasu trifluorooctowego jako działającego szkodliwie na rozrodczość, według LexisNexis.

• Wielka Brytania, 30 września 2026 r. Sprawozdanie roczne PackUK stwierdza, że rok obrotowy 2025–2026 był pierwszym pełnym rokiem funkcjonowania systemu i że RAM 2027 opublikowano 1 lipca 2026 r.
• Stany Zjednoczone, Minnesota. Projekt oceny potrzeb zasila stanowy program EPR dla opakowań.
• Chemikalia. Według LexisNexis z 6 października 2026 r. Komitet ds. Oceny Ryzyka ECHA przyjął 5 czerwca 2026 r. opinie zalecające zaklasyfikowanie kwasu trifluorooctowego jako działającego szkodliwie na rozrodczość, kategoria 1B. Klasyfikacja CLP nie jest przepisem PPWR.

Co nowego w PPWR Connect i Academy?

PPWR Connect publikuje datowaną listę wdrożonych zmian, a trzy pozycje od 3 do 15 października 2026 r. mają znaczenie dla tego przeglądu: centrum działań, które działa jak lista zadań, faktury firmowe do subskrypcji oraz nowy kurs Academy o substancjach i danych od dostawców, każda ze swoją datą.

• 15 października 2026 r. Centrum działań grupuje działania według opakowania, filtruje je według typu i priorytetu, a „Mark done” rejestruje, kto je wykonał i kiedy.
• 13 października 2026 r. Strona płatności prosi o nazwę firmy, adres rozliczeniowy i numer VAT, a każda faktura jest wystawiana na firmę.
• 3 października 2026 r. Kurs Academy "Substances & Supplier Data" omawia, o co marka musi zapytać i co dostawca musi dostarczyć na podstawie art. 16 i wartości granicznych z art. 5. Kurs kosztuje €89 i jest zawarty w Academy Pass. Academy Pass kosztuje €349.

Które daty powinny obserwować zespoły ds. opakowań przed wydaniem listopadowym?

Pięć wydarzeń w czterech terminach przypada przed wydaniem listopadowym. 22 października 2026 r. zaplanowano głosowanie Parlamentu nad omnibusem chemicznym, a Eurostat planuje aktualizację danych. 26 października kończą się konsultacje dotyczące sprawozdania w ramach wczesnego ostrzegania. 11 listopada Komisja planuje przedstawić akt o gospodarce o obiegu zamkniętym, według EUWID. 13 listopada kończy się zbieranie uwag w Minnesocie.

Według EUWID Recycling z 6 października 2026 r. wniosek dotyczący aktu o gospodarce o obiegu zamkniętym ma zawierać środki harmonizujące systemy EPR. Krajowe przepisy dotyczące kar nadal muszą zostać ustanowione do 12 lutego 2027 r. na podstawie art. 68; zob. nasz artykuł o okresach karencji i egzekwowaniu przepisów.

Czego referencjał nie potwierdza?

Nasz datowany referencjał PPWR (stan bazowy zweryfikowany 3 października 2026 r.) potwierdza tutaj trzy stwierdzenia: zaległe akty wykonawcze z art. 12 ust. 6, datę 2028 dla zharmonizowanej etykiety oraz zakaz PFAS z art. 5 ust. 5, ale nie potwierdza poniższych punktów.

• Art. 5 ust. 4, art. 7 ust. 8, art. 7 ust. 9, art. 7 ust. 10, art. 12 ust. 7, art. 41, art. 44 ust. 1, art. 44 ust. 8, art. 44 ust. 14, art. 45 ust. 3 i art. 68 w brzmieniu przytoczonym tutaj, odczytane z tekstu Dziennika Urzędowego, nieujęte w naszym referencjale.
• Wyniki głosowania w Parlamencie, które opierają się na HowTheyVote.eu, stronie nieoficjalnej, podczas gdy Obserwatorium Legislacyjne odnotowuje głosowanie bez liczb; ograniczenie przyjęte przez komisję, które opiera się na EUWID; oraz przyjęty tekst, którego nie mogliśmy przeczytać.
• Każda pozycja spoza rozporządzenia, odczytana na cytowanej stronie 21 października 2026 r.; nic tutaj nie stanowi porady prawnej.

Częste pytania

Czy obowiązek wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela ds. EPR jest zawieszony po głosowaniu z 20 października 2026 r.?

Nie. Art. 45 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2025/40 jest stosowany od 12 sierpnia 2026 r. Zawieszenie wymaga aktu przyjętego przez Parlament i Radę oraz opublikowanego w Dzienniku Urzędowym, a 21 października 2026 r. taki akt nie istnieje.

Czy w PPWR istnieje próg de minimis dla EPR w odniesieniu do opakowań?

Nie istnieje żadne zwolnienie oparte na wolumenie, jak stwierdza nota Rady 14126/26. Art. 44 ust. 8 przewiduje uproszczone sprawozdanie dla producentów poniżej 10 ton w roku kalendarzowym w danym państwie członkowskim, a nie zwolnienie.

Jak pomaga PPWR Connect

PPWR Connect to oprogramowanie: nie jest doradcą prawnym, organizacją odpowiedzialności producenta ani upoważnionym przedstawicielem. Mechanizm deklaracji EPR (XLSX/CSV) jest zawarty w planach Professional i Enterprise, a od 15 października 2026 r. centrum działań grupuje działania według opakowania. Aby sprawdzić, które październikowe zmiany dotyczą Państwa opakowań, proszę zacząć od naszego oprogramowania zgodności PPWR albo od oceny gotowości PPWR.

Wydawca

Rutherford (rutherford.fr) tworzy oprogramowanie kontroli produkcji dla druku offsetowego i przetwórców opakowań, w tym ColorLoop. Veoria (veoria.com) tworzy systemy pomiaru barwy inline dla maszyn drukujących etykiety i opakowania, w tym DeltaOne.