PPWR Update, octombrie 2026: ce s-a schimbat între 28 septembrie și 21 octombrie
Ce s-a schimbat pentru PPWR între 28 septembrie și 21 octombrie 2026?
Între 28 septembrie și 21 octombrie 2026, Parlamentul European a votat propunerea de suspendare a obligației de reprezentant autorizat de la articolul 45 alineatul (3), Austria a cerut Consiliului o scutire de minimis, Comisia a publicat două pagini pentru întreprinderile mici, iar niciun act de punere în aplicare în temeiul Regulamentului (UE) 2025/40 nu a fost adoptat. Șase state membre au avansat în privința normelor naționale privind ambalajele.
PPWR Update este un rezumat lunar datat pentru mărci, importatori, convertoare de ambalaje și distribuitori. Acest al doilea număr acoperă perioada 28 septembrie – 21 octombrie 2026 și continuă numărul din septembrie 2026; relatările din presă sunt indicate ca atare.
Date esențiale
- La 20 octombrie 2026, Parlamentul a votat raportul A10-0266/2026 privind suspendarea normelor referitoare la reprezentantul autorizat pentru EPR cu 616 voturi pentru, 9 împotrivă și 39 de abțineri, potrivit HowTheyVote.eu.
- La 12 octombrie 2026, Austria, sprijinită de Cehia și Estonia, a cerut Consiliului Mediu o scutire de minimis de la obligațiile de înregistrare și de EPR pentru producătorii stabiliți în UE, în nota Consiliului 14126/26.
- La 19 octombrie 2026, Comisia a publicat fișa informativă PPWR and small businesses: What do I need to know?.
- Actele de punere în aplicare de la articolul 12 alineatul (6) erau datorate până la 12 august 2026 și nu au fost adoptate.
- Proiectul de format al registrului producătorilor în temeiul articolului 44 alineatul (14) arată, la 21 octombrie 2026, 7.438 de contribuții și nicio adoptare pe portalul Comisiei.
Ce a votat Parlamentul European la 20 octombrie 2026?
La 20 octombrie 2026, Parlamentul European a votat raportul A10-0266/2026 privind propunerea Comisiei COM(2025) 982, care ar suspenda aplicarea articolului 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 privind reprezentantul autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor. Observatorul legislativ înregistrează votul în cadrul procedurii 2025/0395(COD); textul adoptat nu era publicat la momentul redactării acestui număr.
Un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor este persoana pe care un producător menționat la articolul 3 alineatul (1) punctul 15 literele (c) și (d) o desemnează prin mandat scris în fiecare stat membru în care pune la dispoziție pentru prima dată ambalaje, altul decât statul său membru de stabilire, în temeiul articolului 45 alineatul (3). Această obligație se aplică de la 12 august 2026, iar niciun act de modificare nu a fost publicat. Raportul conex A10-0267/2026, procedura 2025/0396(COD), a fost adoptat în aceeași zi cu 612 voturi pentru, 8 împotrivă și 39 de abțineri, potrivit HowTheyVote.eu.
Potrivit EUWID Recycling din 6 octombrie 2026, comisia ENVI a limitat scutirea la microîntreprinderile și întreprinderile mici cu mai puțin de 50 de angajați, în timp ce Comisia o propusese pentru toți producătorii stabiliți în UE; nu am putut verifica dacă plenul a menținut această limită. Niciun mandat al Consiliului nu a fost publicat până la 21 octombrie 2026, așa că niciun trilog nu a început. Articolul nostru despre reprezentantul autorizat înaintea votului din Parlament prezintă pozițiile comisiilor.
Pentru omnibusul privind substanțele chimice, procedura 2025/0531(COD), dezbaterea în plen și votul asupra textului convenit în cadrul negocierilor interinstituționale sunt programate pentru 22 octombrie 2026; votul nu avusese încă loc la momentul redactării acestui număr.
Ce au spus Consiliul și Consiliul European în octombrie 2026?
La Consiliul Mediu din 12 octombrie 2026, Austria, sprijinită de Cehia și Estonia, a ridicat problema unui cadru EPR proporționat pentru producătorii mici în temeiul PPWR, iar Italia a ridicat problema unei piețe stabile a UE pentru materiile prime secundare din plastic. Ambele au fost puncte la „diverse”, iar Consiliul nu a adoptat concluzii privind ambalajele.
Nota Consiliului 14126/26 din 9 octombrie 2026 afirmă că articolul 45 alineatul (1) leagă obligațiile EPR de orice cantitate de ambalaje introduse pe piață, fără nicio scutire de minimis bazată pe volum. Nota solicită o scutire de minimis, o contribuție EPR forfetară peste acest prag, un punct de intrare unic la nivelul UE pentru înregistrarea EPR și un „stop the clock” pentru articolul 45 alineatul (3), și solicită ca actul de punere în aplicare privind înregistrarea să aștepte acest punct de intrare.
În nota Consiliului 14077/26, Italia sugerează posibile etape intermediare către obiectivele PPWR privind conținutul de material reciclat. Concluziile Consiliului European din 16 octombrie 2026 solicită avansarea negocierilor privind pachetul de simplificare în domeniul mediului și menționează cerințele fragmentate privind etichetarea și ambalajele printre barierele din calea pieței unice; ele nu menționează Regulamentul (UE) 2025/40.
Ce a publicat Comisia pentru întreprinderile mici la 19 octombrie 2026?
La 19 octombrie 2026, Comisia a publicat fișa informativă PPWR and small businesses: What do I need to know?, referința KH-01-26-088-EN-N, împreună cu o pagină despre EPR pentru ambalaje în cazul întreprinderilor mici. Niciunul dintre cele două documente ale Comisiei nu este lege; ambele expun modul în care Comisia citește normele pentru producătorii mici.
Fișa informativă afirmă că declarația de conformitate UE "only needs to cover the PPWR's requirements on substances of concern", menționând limitele pentru plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent de la articolul 5 alineatul (4) și limitele PFAS pentru ambalajele destinate să vină în contact cu produsele alimentare. În temeiul articolului 5 alineatul (5), ambalajele destinate să vină în contact cu produsele alimentare care conțin PFAS peste praguri sunt interzise la introducerea pe piață de la 12 august 2026. În privința marcajului, fișa informativă afirmă că "there is no need to re-package or destroy packaging already produced, if it does not have these markings".
În privința reprezentantului autorizat, pagina despre EPR afirmă că "since August 2026 the requirement applies to all Member States" și că Comisia a cerut statelor membre să aplice obligația "in a constructive and pragmatic way and abstain from sanctioning operators" cât timp propunerea este examinată. Pagina amintește și flexibilitățile pentru producătorii sub 10 tone; în temeiul articolului 44 alineatul (8), un astfel de producător transmite informațiile prevăzute în anexa IX partea B punctul 2 până la 1 iunie în fiecare an. Ghidul nostru privind EPR pentru ambalaje și vânzarea la distanță tratează cine este producătorul în fiecare stat membru.
În ce stadiu se află actele de punere în aplicare și actele delegate ale PPWR la 21 octombrie 2026?
La 21 octombrie 2026, niciun act de punere în aplicare sau act delegat în temeiul Regulamentului (UE) 2025/40 nu fusese adoptat de la numărul din septembrie. Portalul Comisiei menționează decizia privind eticheta armonizată și trei acte privind conținutul de material reciclat pentru adoptare în trimestrul al patrulea din 2026 și prezintă formatul registrului producătorilor ca proiect cu 7.438 de contribuții.
| Actul | Temeiul din PPWR | Stadiul pe portalul Comisiei, 21 octombrie 2026 |
|---|---|---|
| Formatul registrului producătorilor, Ares(2026)7688068 | Articolul 44 alineatul (14), formatul de înregistrare și raportare | Proiect publicat la 6 august 2026; consultare încheiată la 10 septembrie 2026; 7.438 de contribuții; neadoptat |
| Etichete armonizate, decizie de punere în aplicare | Articolul 12 alineatul (6), datorată până la 12 august 2026 | Intrare în planificare din 14 septembrie 2026; niciun proiect; adoptare planificată în trimestrul al patrulea din 2026 |
| Calcularea și verificarea conținutului de material reciclat, inițiativa 18753 | Articolul 7 alineatul (8), până la 31 decembrie 2026 | Intrare în planificare din 14 iulie 2026; niciun proiect; adoptare planificată în trimestrul al patrulea din 2026 |
| Criterii de durabilitate pentru tehnologiile de reciclare a plasticului, inițiativa 19033 | Articolul 7 alineatul (9), act delegat, până la 31 decembrie 2026 | Cerere de contribuții încheiată la 16 septembrie 2026, 82 de contribuții; adoptare planificată în trimestrul al patrulea din 2026 |
| Condiții pentru importul de materiale reciclate, inițiativa 18752 | Articolul 7 alineatul (10), până la 31 decembrie 2026 | Intrare în planificare din 14 iulie 2026; niciun proiect; adoptare planificată în trimestrul al patrulea din 2026 |
Eticheta armonizată devine obligatorie de la 12 august 2028 sau la 24 de luni de la intrarea în vigoare a actelor de punere în aplicare de la articolul 12 alineatul (6) sau (7), oricare dintre acestea survine mai târziu. În temeiul articolului 44 alineatul (1), fiecare stat membru își instituie registrul național în termen de 18 luni de la intrarea în vigoare a primului act de punere în aplicare adoptat în temeiul articolului 44 alineatul (14), așa că termenul pentru registru nu a început să curgă. Articolul nostru despre proiectul de format al registrului producătorilor analizează proiectul însuși.
Separat, Comisia a deschis, între 28 septembrie și 26 octombrie 2026, o cerere de contribuții privind raportul său de alertă timpurie privind deșeurile 2027. În temeiul articolului 41, Comisia întocmește astfel de rapoarte în cooperare cu Agenția Europeană de Mediu cel târziu cu trei ani înainte de fiecare termen de la articolele 43 și 52.
Ce s-a schimbat la nivel național în octombrie 2026?
Șase state membre au avansat între 28 septembrie și 21 octombrie 2026. Italia a convertit în lege Decretul-lege nr. 143 privind ambalajele compostabile, Franța a renunțat la proiectul său de specificații EPR pentru ambalajele menajere, Germania și-a amânat proiectul de taxă pe ambalajele din plastic, iar Țările de Jos, Belgia și Spania sunt prezentate mai jos.
| Țara | Măsura | Data | Stadiu | Sursa |
|---|---|---|---|---|
| Italia | Legea nr. 173 din 5 octombrie 2026 de convertire în lege, cu modificări, a Decretului-lege nr. 143 din 7 august 2026 privind compostabilitatea obligatorie a anumitor tipuri de ambalaje | Gazzetta Ufficiale nr. 232 din 6 octombrie 2026 | Lege | Gazzetta Ufficiale |
| Franța | Guvernul a renunțat la proiectul său de specificații de reformare a EPR pentru ambalajele menajere; autoritățile locale pot încheia, pe bază de voluntariat, contracte de performanță cu eco-organismele | Anunțat la 30 septembrie 2026 la Nantes | Anunț | Potrivit Actu-Environnement; comunicatul Citeo din 8 octombrie 2026 |
| Germania | VerpackDG, care înlocuiește Verpackungsgesetz, produce efecte de la 12 august 2026; proiectul de taxă pe ambalajele din plastic este datat 30 septembrie 2026, iar decizia guvernului planificată privind acest proiect a fost amânată | Relatat la 19 octombrie 2026 | Lege în vigoare; taxa este încă un proiect | Ministerul Federal al Mediului; potrivit Kleeberg |
| Țările de Jos | Tarifele Verpact pentru 2027: un stimulent suplimentar pentru plasticul reciclat provenit din Europa, un tarif separat pentru sticlele de băuturi din plastic fără garanție, tarife mai mari pentru cartoanele de băuturi, aluminiu și ambalajele cu garanție | Publicat la 28 septembrie 2026; de la 1 ianuarie 2027 | Decizie a sistemului | Verpact |
| Belgia | Fost Plus afirmă că logoul Punctul Verde nu mai poate fi utilizat pe ambalaje începând cu 12 februarie 2027 și și-a încetat licența | 12 februarie 2027 | Decizie a sistemului | Fost Plus |
| Spania | Sistemul de garanție, returnare și rambursare: cererile operatorilor sunt încă în curs de soluționare la Comunitatea Madrid, nicio autorizație acordată | 25 septembrie 2026 | În curs | Potrivit FoodRetail |
Tarifele sistemelor sunt prezentate aici doar după structură, niciodată după valoare.
Ce s-a schimbat în afara UE și în reglementările conexe?
În afara UE, PackUK și-a publicat primul raport anual la 30 septembrie 2026, iar Minnesota primește observații privind proiectul său de evaluare a nevoilor până la 13 noiembrie 2026. În reglementările conexe, Comitetul pentru evaluarea riscurilor al ECHA recomandă clasificarea acidului trifluoroacetic ca toxic pentru reproducere, potrivit LexisNexis.
- Regatul Unit, 30 septembrie 2026. Raportul anual PackUK afirmă că exercițiul financiar 2025–2026 a fost primul an complet de funcționare a sistemului și că RAM 2027 a fost publicat la 1 iulie 2026.
- Statele Unite, Minnesota. Proiectul de evaluare a nevoilor alimentează programul EPR pentru ambalaje al statului.
- Substanțe chimice. Potrivit LexisNexis din 6 octombrie 2026, Comitetul pentru evaluarea riscurilor al ECHA a adoptat la 5 iunie 2026 avize care recomandă clasificarea acidului trifluoroacetic ca toxic pentru reproducere, categoria 1B. O clasificare CLP nu este o normă PPWR.
Ce este nou în PPWR Connect și în Academy?
PPWR Connect publică o listă datată a ceea ce a fost lansat, iar trei intrări din 3 până în 15 octombrie 2026 privesc acest rezumat: un centru de acțiuni care funcționează ca listă de sarcini, facturi pe numele firmei pentru abonamente și un nou curs Academy despre substanțe și datele furnizorilor, fiecare cu data sa.
- 15 octombrie 2026. Centrul de acțiuni grupează acțiunile pe ambalaj, le filtrează după tip și prioritate, iar „Mark done” înregistrează cine le-a efectuat și când.
- 13 octombrie 2026. Pagina de plată cere numele firmei, adresa de facturare și codul de TVA, iar fiecare factură este emisă pe numele firmei.
- 3 octombrie 2026. Cursul Academy "Substances & Supplier Data" tratează ce trebuie să ceară o marcă și ce trebuie să furnizeze un furnizor în temeiul articolului 16 și al limitelor de la articolul 5. Cursul costă €89 și este inclus în Academy Pass. Academy Pass costă €349.
Ce date ar trebui să urmărească echipele de ambalare înainte de numărul din noiembrie?
Cinci evenimente, la patru date, au loc înainte de numărul din noiembrie. La 22 octombrie 2026, este programat votul Parlamentului privind omnibusul privind substanțele chimice, iar Eurostat planifică o actualizare a datelor. La 26 octombrie se încheie consultarea privind raportul de alertă timpurie. La 11 noiembrie, Comisia intenționează să prezinte Actul privind economia circulară, potrivit EUWID. La 13 noiembrie se încheie perioada de observații din Minnesota.
Potrivit EUWID Recycling din 6 octombrie 2026, propunerea privind Actul privind economia circulară ar urma să includă măsuri de armonizare a sistemelor EPR. Normele naționale privind sancțiunile trebuie în continuare adoptate până la 12 februarie 2027, în temeiul articolului 68; a se vedea articolul nostru despre perioadele de grație și controlul aplicării.
Ce nu confirmă referențialul?
Referențialul nostru PPWR datat (bază revizuită la 3 octombrie 2026) confirmă aici trei afirmații: actele de punere în aplicare restante de la articolul 12 alineatul (6), data din 2028 a etichetei armonizate și interdicția PFAS de la articolul 5 alineatul (5), dar nu și punctele de mai jos.
- Articolul 5 alineatul (4), articolul 7 alineatele (8), (9) și (10), articolul 12 alineatul (7), articolul 41, articolul 44 alineatele (1), (8) și (14), articolul 45 alineatul (3) și articolul 68 în formularea de aici, citite în textul din Jurnalul Oficial, neînregistrate în referențialul nostru.
- Numărul de voturi din Parlament, care se bazează pe HowTheyVote.eu, un site neoficial, în timp ce Observatorul legislativ înregistrează votul fără cifre; limita stabilită de comisie, care se bazează pe EUWID; și textul adoptat, pe care nu l-am putut citi.
- Fiecare element din afara regulamentului, citit pe pagina menționată la 21 octombrie 2026; nimic de aici nu constituie consultanță juridică.
Întrebări frecvente
Este suspendată obligația de reprezentant autorizat pentru EPR după votul din 20 octombrie 2026?
Nu. Articolul 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 se aplică de la 12 august 2026. O suspendare necesită un act adoptat de Parlament și de Consiliu și publicat în Jurnalul Oficial, iar la 21 octombrie 2026 nu există niciunul.
Există în PPWR un prag de minimis pentru EPR privind ambalajele?
Nu există nicio scutire bazată pe volum, așa cum afirmă nota Consiliului 14126/26. Articolul 44 alineatul (8) prevede un raport simplificat pentru producătorii sub 10 tone pe an calendaristic într-un stat membru, nu o scutire.
Cum ajută PPWR Connect
PPWR Connect este software: nu este un consultant juridic, o organizație de răspundere a producătorilor sau un reprezentant autorizat. Motorul de declarații EPR (XLSX/CSV) este inclus în planurile Professional și Enterprise, iar de la 15 octombrie 2026 centrul de acțiuni grupează acțiunile pe ambalaj. Pentru a vedea ce schimbări din octombrie vă privesc ambalajele, începeți cu software-ul nostru de conformitate PPWR sau cu evaluarea de pregătire PPWR.
Publicat de
Rutherford (rutherford.fr) dezvoltă software de control al producției pentru tipar offset și convertoare de ambalaje, între care ColorLoop. Veoria (veoria.com) dezvoltă măsurare inline a culorii pentru mașini de tipar de etichete și ambalaje, între care DeltaOne.