Spaniens Pfandfrist zum 22. November 2026: Wo das SDDR steht und was Getränkemarken, die in Spanien verkaufen, vorbereiten sollten

Was hat sich für Getränkeverpackungen in Spanien seit unserem Spanien-Überblick geändert?

Das spanische Recht verlangt jetzt ein Pfand-, Rückgabe- und Erstattungssystem für Einweg-Getränkeflaschen, Dosen und Getränkekartons. Die Pflicht ergibt sich aus Artikel 47 des Königlichen Dekrets 1055/2022, ausgelöst, weil Spanien sein Ziel für die getrennte Sammlung 2023 verfehlt hat, und die spanische Presse datiert den Start auf den 22. November 2026.

Unser Überblick über die PPWR-Konformität in Spanien behandelt den allgemeinen Rahmen; dieser Artikel liest die Pfandregeln im Boletín Oficial del Estado und auf offiziellen Seiten am 20. Oktober 2026, für Marken, Importeure, Händler und Etikettenverarbeiter, die in Spanien verkaufen.

Zentrale Fakten

• Nach Artikel 47.1 des Königlichen Dekrets 1055/2022 müssen Hersteller von Einweg-Kunststoffflaschen bis 3 Liter innerhalb von zwei Jahren ein Pfand-, Rückgabe- und Erstattungssystem einrichten, sobald die Sammelziele verfehlt sind, Dosen und Getränkekartons eingeschlossen.
• Ein Bericht des Ministeriums für den ökologischen Wandel vom November 2024 beziffert die Quote der getrennten Sammlung von Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff für 2023 auf 41,3 %, bei einem Ziel von 70 %.
• Nach Artikel 47.4 des Königlichen Dekrets 1055/2022 wird das Pfand von den Systemen der erweiterten Herstellerverantwortung frei auf 10 Eurocent oder mehr je Getränkebehälter festgesetzt.
• Das portugiesische Pfandsystem Volta ist seit dem 10. April 2026 in Betrieb, mit einem Pfand von 10 Cent, laut der portugiesischen Generaldirektion für Wirtschaftstätigkeiten.
• Nach Artikel 50 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2025/40 treffen die Mitgliedstaaten Maßnahmen, um bis zum 1. Januar 2029 die getrennte Sammlung von mindestens 90 Gewichtsprozent der Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff und der Einweg-Getränkebehälter aus Metall mit einem Fassungsvermögen von bis zu drei Litern sicherzustellen.
• Nach Artikel 6 Absatz 1 müssen alle in Verkehr gebrachten Verpackungen recyclingfähig sein, eine Pflicht, die seit dem 12. August 2026 gilt, Transportverpackungen eingeschlossen.

Was verlangt das spanische Recht, und woher stammt das Datum 22. November 2026?

Artikel 59.2 des Gesetzes 7/2022 und Artikel 47 des Königlichen Dekrets 1055/2022 verlangen ein landesweites Pfand-, Rückgabe- und Erstattungssystem innerhalb von zwei Jahren, sobald Spanien sein Sammelziel für Flaschen von 2023 oder 2027 verfehlt. Artikel 47.2 berechnet die zwei Jahre ab der Mitteilung der Nichterfüllung an die Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung.

Das SDDR ist das spanische Pfand-, Rückgabe- und Erstattungssystem für Getränkeverpackungen, im Gesetz bezeichnet als sistema de depósito, devolución y retorno. Nach Artikel 59.1 des Gesetzes 7/2022 muss die getrennte Sammlung von Einweg-Kunststoffflaschen 2023 70 Gewichtsprozent erreichen, 2025 77 %, 2027 85 % und 2029 90 %.

Artikel 47.1 des Königlichen Dekrets 1055/2022 erfasst Wasser, Säfte, Nektare, Erfrischungs-, Energie-, isotonische und alkoholische Getränke in Einweg-Kunststoffflaschen bis 3 Liter sowie Dosen und Getränkekartons für diese Produkte. Nach Artikel 47.2 haben die Hersteller dann sechs Monate ab der Mitteilung, um einen Antrag auf Genehmigung zu stellen, und zwei Jahre ab der Mitteilung, um das System zu starten.

Das Datum 22. November 2026 ist das von El Salto und Xataka genannte. Wir haben die Mitteilung selbst auf keiner offiziellen Seite gefunden; der genaue Tag stützt sich daher auf die Presse, während die Zwei-Jahres-Regel auf dem Königlichen Dekret beruht.

Warum wurde die spanische Pfandpflicht ausgelöst?

Die spanische Pfandpflicht wurde ausgelöst, weil die getrennte Sammlung von Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff 2023 laut dem Ministerium für den ökologischen Wandel 41,3 % erreichte, unter dem Ziel von 70 % nach Artikel 59.1 des Gesetzes 7/2022. Der Bericht des Ministeriums vom November 2024 folgert, dass innerhalb von zwei Jahren ein Pfandsystem folgen muss.

Der Bericht zählt 214.039 Tonnen dieser Flaschen, die 2023 auf dem spanischen Markt in Verkehr gebracht wurden, gegenüber 74.482 Tonnen, die von den Kommunen gesammelt wurden, und 14.017 Tonnen aus privater oder ergänzender Sammlung.

Wer wird das spanische SDDR betreiben, und wo stehen die Genehmigungen?

Am 20. Oktober 2026 erscheint auf den offiziellen Seiten, die wir gelesen haben, kein genehmigter Betreiber des spanischen SDDR. Anträge für ein kollektives System der erweiterten Herstellerverantwortung gehen an die Autonome Gemeinschaft, in der das System seinen eingetragenen Sitz hat, und die SDDR-Anträge liegen bei der Autonomen Gemeinschaft Madrid, deren Entscheidung noch aussteht.

Die Verpackungsseite der Autonomen Gemeinschaft Madrid, aktualisiert am 28. August 2026, gibt an, dass ein Antrag nach Artikel 50.2 des Gesetzes 7/2022 an die Region des eingetragenen Sitzes geht und dass die Comisión de Coordinación en materia de residuos ihn bewertet. Ein Eintrag im Madrider Transparenzregister verzeichnet ein Schreiben des Ministeriums vom 26. August 2025 zur Bearbeitung der Anträge für das Pfandsystem.

Laut Foodretail vom 25. September 2026 warteten Asociación SDDR para España, Procircular und Ecoembes noch auf die Madrider Entscheidung; El Salto nennt außerdem CorePET unter den Antragstellern. Laut Qué! vom 15. Oktober 2026 waren die Madrider Akten noch immer nicht bearbeitet. Das Königliche Dekret 806/2026 vom 5. Oktober setzt zudem Parlamentswahlen für den 29. November 2026 an, laut dem Nationalen Statistikinstitut.

Wie funktioniert der Pfandfluss nach Artikel 47 des Königlichen Dekrets 1055/2022?

Nach Artikel 47.4 des Königlichen Dekrets 1055/2022 zahlt der Hersteller das Pfand zuerst für jeden Getränkebehälter, den er auf dem spanischen Markt in Verkehr bringt, jeder Vertriebskanal zahlt es an den Hersteller und gibt es an den Verbraucher weiter, und der Verbraucher erhält das Pfand bei Rückgabe des leeren Behälters zurück.

Was sollten Getränkemarken und Importeure, die in Spanien verkaufen, jetzt vorbereiten?

Eine Getränkemarke oder ein Importeur, der in Spanien abgefülltes Wasser, Säfte, Erfrischungsgetränke oder alkoholische Getränke in Einweg-Kunststoffflaschen, Dosen oder Kartons verkauft, kann jetzt vier Dinge vorbereiten: welchem System beitreten, wie jeder Behälter gekennzeichnet wird, wie die Pfandbeträge durch die eigenen Rechnungen fließen und welche Daten das Register des Systems verlangt.

1. Beitritt. Nach Artikel 47.1 wird die Pflicht über individuelle oder kollektive Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung erfüllt. Solange noch kein Betreiber genehmigt ist, die betroffenen Behälter auflisten und die Madrider Entscheidung verfolgen.
2. Kennzeichnung. Artikel 47.7 verlangt, dass die Verpackungen unterscheidbar sind, damit der Verbraucher weiß, dass sie ein erstattungsfähiges Pfand tragen, und damit die Kennzeichnung gegen Betrug wirkt, und Artikel 47.8 erlaubt dem System, von den Herstellern deren Anbringung zu verlangen. Der Text legt keine Gestaltung fest: Druckvorlagenänderungen planen, ohne sich auf eine festzulegen. Etiketten- und Sleeve-Verarbeiter gehören zur selben Kette; siehe Pfandsystem-Kennzeichnung für Verarbeiter.
3. Pfandflüsse. Nach Artikel 47.4 zahlen Vertreiber und Einzelhändler das Pfand zum Zeitpunkt der Transaktion an den Hersteller und geben es an den Verbraucher weiter.
4. Daten. Nach Artikel 47.8 führt das System ein Register seiner Hersteller und der erfassten Getränke, mit Anzahl und Merkmalen der in Verkehr gebrachten Behälter.

Die PPWR-Regeln für dieselben Flaschen und Dosen gelten weiterhin; siehe unseren PPWR-Leitfaden für die Getränkeindustrie.

Wie funktioniert das portugiesische Volta-System seit dem 10. April 2026?

Das portugiesische Pfandsystem Volta ist seit dem 10. April 2026 in Betrieb für nicht wiederverwendbare Primärverpackungen von Getränken aus Kunststoff, Eisenmetall oder Aluminium unter 3 Litern, mit einem Pfand von 10 Cent, das bei Rückgabe erstattet wird, laut der portugiesischen Generaldirektion für Wirtschaftstätigkeiten.

Die Generaldirektion gibt an, dass Verpackungen mit und ohne Volta-Symbol bis zum 9. August 2026 nebeneinander verkauft werden durften und dass nur Verpackungen mit dem Symbol erfasst und erstattet werden. Die portugiesische Regierung benennt SDR Portugal, eine gemeinnützige Einrichtung, als Systembetreiber, finanziert von Herstellern und Abfüllern im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung.

Für eine Marke, die am 20. Oktober 2026 in beiden Ländern verkauft, hat Portugal einen Betreiber, ein Symbol und ein Rücknahmenetz; Spanien hat eine gesetzliche Pflicht, mehrere Kandidaten und noch keinen Betreiber.

Wie verhält sich Artikel 50 der PPWR zu den spanischen und portugiesischen Systemen?

Artikel 50 der Verordnung (EU) 2025/40 verpflichtet die Mitgliedstaaten, Pfand- und Rücknahmesysteme für Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff und Einweg-Getränkebehälter aus Metall mit einem Fassungsvermögen von bis zu drei Litern einzurichten, mit einem an der Verkaufsstelle erhobenen Pfand, um bis zum 1. Januar 2029 eine getrennte Sammlung von 90 % zu erreichen; das spanische SDDR und das portugiesische Volta sind nationale Antworten.

Ein Pfand- und Rücknahmesystem ist ein System, bei dem dem Endabnehmer beim Kauf eines von diesem System erfassten Produkts ein Pfand berechnet und bei Rückgabe der Verpackung über einen von den nationalen Behörden zugelassenen Kanal erstattet wird, nach Artikel 3 Absatz 1 Nummer 62. Nach Artikel 50 Absatz 5 kann ein Mitgliedstaat ausgenommen werden, wenn seine Quote der getrennten Sammlung 2026 80 Gewichtsprozent erreicht und er der Kommission bis zum 1. Januar 2028 einen Durchführungsplan mitteilt. Die letzte offizielle spanische Zahl, die wir gelesen haben, 41,3 % für 2023, liegt weit unter dieser Schwelle, ist aber nicht die Zahl für 2026.

Nach Artikel 50 Absatz 4 erfasst die Pfandpflicht keine Verpackungen für Weinerzeugnisse, Spirituosen der KN-Position 2208 sowie Milch und Milcherzeugnisse. Nach Artikel 50 Absatz 11 erfüllen Systeme, die nach Artikel 50 Absatz 2 nach dem Inkrafttreten der Verordnung eingerichtet werden, die Mindestanforderungen von Anhang X bis zum 1. Januar 2029. Anhang X verlangt einen einzigen Systembetreiber oder, wenn es mehrere gibt, Koordinierungsmaßnahmen des Mitgliedstaats, einen gemeinnützigen und unabhängigen Betreiber sowie klar gekennzeichnete Pfandverpackungen. Nach Artikel 12 Absatz 1, in dem Absatz, der die harmonisierte Kennzeichnung ab dem 12. August 2028 oder 24 Monate nach den Durchführungsrechtsakten festlegt, je nachdem, welcher Zeitpunkt der spätere ist, werden Verpackungen, die einem Pfandsystem nach Artikel 50 Absatz 1 unterliegen, mit einer klaren und eindeutigen Kennzeichnung versehen und können eine harmonisierte Farbkennzeichnung tragen.

Das spanische Ministerium hält in einer Klarstellung vom 19. Mai 2026 fest, dass die europäische Verordnung im Konfliktfall Vorrang vor dem Königlichen Dekret 1055/2022 hat und dass das Königliche Dekret regelt, was die Verordnung offenlässt, bis ein neuer nationaler Text es ersetzt. Siehe auch welche PPWR-Pflichten heute gelten.

Was ist am 20. Oktober 2026 noch offen?

Am 20. Oktober 2026 sind vier Punkte des spanischen SDDR noch offen: wer das System betreibt, das tatsächliche Startdatum, die Gestaltung des spanischen Pfandzeichens und der Inhalt des neuen Königlichen Dekrets über Verpackungen, das das Ministerium vorbereitet.

• Betreiber. Es wurde keine Genehmigungsentscheidung der Autonomen Gemeinschaft Madrid gefunden. Bei mehreren Kandidaten sieht Anhang X Buchstabe a der PPWR eine Koordinierung zwischen den Betreibern vor.
• Startdatum. Qué! berichtete am 11. Oktober 2026, dass die Betreiber einen Start Ende 2028 oder Anfang 2029 erwarten; eine offizielle Verschiebung wurde nicht gefunden.
• Zeichen und Pfand. Artikel 47 legt eine Untergrenze von 10 Cent und eine Kennzeichnungspflicht fest; das System legt den Rest fest.
• Neues Königliches Dekret. Das Ministerium führte vom 5. Mai bis 5. Juni 2025 eine vorherige öffentliche Konsultation durch; am 20. Oktober 2026 zeigt der konsolidierte Text des Königlichen Dekrets 1055/2022 im BOE noch nur seine ursprüngliche Fassung.

Was bestätigt das Referenzial nicht?

Unser datiertes PPWR-Referenzial (Stand überprüft am 3. Oktober 2026) bestätigt hier zwei Aussagen: die Recyclingfähigkeitspflicht nach Artikel 6 Absatz 1 und, in den FAQ, den Anwendungsbereich nach Artikel 2 Absatz 1. Seine Prüfung ergab keinen Treffer für die folgenden Punkte, die aus dem verlinkten Text gelesen sind.

• Artikel 3 Absatz 1 Nummer 62, Artikel 12 Absatz 1, Artikel 50 Absätze 1, 2, 4, 5, 9 und 11 sowie Anhang X, aus dem Text des Amtsblatts gelesen, in unserem Referenzial nicht erfasst.
• Alle spanischen und portugiesischen Aussagen, gelesen im BOE, beim Ministerium, bei der Autonomen Gemeinschaft Madrid, beim Nationalen Statistikinstitut und auf den portugiesischen Seiten am 20. Oktober 2026. Nichts hier ist Rechtsberatung.
• Auf keiner offiziellen Seite bestätigt: der Tag 22. November 2026 und die Liste der Antragsteller, die sich auf die Presse stützen, die in jedem Satz genannt ist.

Häufige Fragen

Erfasst das spanische SDDR Glasflaschen?

Nein. Artikel 47.1 des Königlichen Dekrets 1055/2022 erfasst Einweg-Kunststoffflaschen bis 3 Liter sowie Dosen und Getränkekartons für dieselben Getränke.

Ändert das Pfand die PPWR-Pflichten für eine Flasche oder eine Dose?

Größtenteils nicht. Die Verordnung (EU) 2025/40 gilt nach Artikel 2 Absatz 1 für alle Verpackungen, unabhängig vom Material, ob im Haushalt, im Gewerbe oder in der Industrie verwendet. Ein Unterschied betrifft die Kennzeichnung: Nach Artikel 12 Absatz 1 gilt die harmonisierte Materialkennzeichnung nicht für Verpackungen, die einem Pfand- und Rücknahmesystem unterliegen.

Welche Sammelquote muss das spanische System erreichen?

Nach Artikel 47.3 des Königlichen Dekrets 1055/2022 müssen die Systeme, wenn das Ziel für 2023 verfehlt wird, innerhalb von zwei Jahren nach ihrem Start eine getrennte Sammlung von mindestens 90 Gewichtsprozent der Verpackungen im System erreichen.

Wie PPWR Connect hilft

PPWR Connect führt jede Verpackungsreferenz mit ihren Komponenten, Materialien und Märkten, und ein Markt kann ein EU-Mitgliedstaat wie Spanien oder Portugal sein. Verpackungskonfigurationen und datierte Verpackungsversionen bilden die Varianten einer SKU ab, und die gemeinsame Komponentenbibliothek definiert einen Verschluss, ein Etikett oder eine Dichtungseinlage einmal und zeigt, wo jedes Teil verwendet wird. Seit dem 15. Oktober 2026 gruppiert das Action Center die Aktionen nach Verpackung, und Mark done hält fest, wer es wann erledigt hat. PPWR Connect ist Software, keine Organisation für Herstellerverantwortung, kein Betreiber eines Pfandsystems und kein Rechtsberater, und es registriert keinen Hersteller bei einem Pfand- und Rücknahmesystem. Beginnen Sie mit unserer PPWR-Compliance-Software oder der PPWR-Bereitschaftsbewertung.

Herausgegeben von

Rutherford (rutherford.fr) entwickelt Produktionskontroll-Software für Offsetdruck und Verpackungsverarbeiter, darunter ColorLoop. Veoria (veoria.com) entwickelt Inline-Farbmessung für Etiketten- und Verpackungsdruckmaschinen, darunter DeltaOne.