La dichiarazione di conformità PPWR letta dall’allegato VIII: che cosa attesta, per quali imballaggi, per quanto tempo
Che cosa attesta una dichiarazione di conformità PPWR?
Dal 12 agosto 2026, gli imballaggi immessi sul mercato dell'UE sono coperti da una dichiarazione di conformità UE redatta dal loro fabbricante. Ai sensi dell'articolo 39, paragrafo 1 del regolamento (UE) 2025/40, la dichiarazione "shall state that the fulfilment of the requirements laid down in or pursuant to Articles 5 to 12 has been demonstrated". Quella frase è l'intera sostanza del documento: rinvia agli articoli da 5 a 12, non a un allegato e non a una categoria di prescrizioni.
Molti modelli di dichiarazione in circolazione, compreso il nostro fino al 29 ottobre 2026, dichiaravano la conformità ai «requisiti essenziali dell'allegato II». Il regolamento (UE) 2025/40 non contiene alcuna categoria di «requisiti essenziali», e il suo allegato II è l'allegato sulla riciclabilità. Il 29 ottobre 2026 abbiamo ripubblicato il nostro modello di dichiarazione di conformità UE in versione 2. Questo articolo spiega che cosa abbiamo cambiato e perché, disposizione per disposizione, così che un fabbricante che firma una dichiarazione, o un importatore che la riceve, possa verificare qualsiasi modello sul testo. Nulla di quanto segue costituisce una consulenza legale.
Fatti chiave
- La dichiarazione attesta che è stata dimostrata la conformità alle prescrizioni stabilite agli articoli da 5 a 12 o a norma degli stessi (articolo 39, paragrafo 1), dopo la procedura di valutazione della conformità dell'allegato VII (articolo 38).
- Il fabbricante redige una dichiarazione scritta per ciascun tipo di imballaggio (allegato VII, punto 4), non per ciascuna unità.
- La dichiarazione segue la struttura tipo dell'allegato VIII ed è continuamente aggiornata (articolo 39, paragrafo 2).
- Il fabbricante la conserva insieme alla documentazione tecnica per 5 anni dalla data di immissione sul mercato dell'imballaggio, 10 anni per gli imballaggi riutilizzabili (articolo 15, paragrafo 3).
- È stilata o tradotta nella lingua o nelle lingue richieste dallo Stato membro sul cui mercato l'imballaggio è immesso o messo a disposizione (articolo 39, paragrafo 2).
- Con la dichiarazione, il fabbricante si assume la responsabilità della conformità dell'imballaggio (articolo 39, paragrafo 4).
Perché così tanti modelli citano i «requisiti essenziali dell'allegato II»?
Perché è il vocabolario della direttiva 94/62/CE, che il regolamento (UE) 2025/40 ha sostituito. Ai sensi della direttiva, gli imballaggi dovevano rispettare i «requisiti essenziali» elencati nel suo allegato II. Il regolamento ha spostato quegli obblighi negli articoli da 5 a 12 e ha attribuito il numero II a un allegato diverso: l'allegato II del regolamento (UE) 2025/40 definisce le categorie di imballaggio, le classi di riciclabilità basate sulla progettazione per il riciclaggio e i parametri di valutazione della riciclabilità.
Un elemento del vecchio vocabolario sopravvive per un certo tempo. L'articolo 70, paragrafo 1, lettera b) mantiene in applicazione l'articolo 9, paragrafi 1 e 2, della direttiva 94/62/CE "with regard to the essential requirements pursuant to point 1, first indent, of Annex II to that Directive until 31 December 2029". Quel primo trattino è il requisito della direttiva che impone di contenere al minimo il peso e il volume dell'imballaggio, e EN 13428:2004 è la norma che vi dava attuazione. È una regola transitoria sulla riduzione al minimo degli imballaggi, non il contenuto della dichiarazione: una dichiarazione redatta oggi attesta la conformità agli articoli da 5 a 12.
La conseguenza è pratica. Una dichiarazione che cita una categoria e un allegato che il regolamento non contiene non dice ciò che l'articolo 39, paragrafo 1, esige che dica, e un'autorità che la legge a confronto con il testo deve ricostruire l'intenzione del fabbricante. Ai sensi dell'articolo 39, paragrafo 5, le autorità competenti "shall endeavour to control the accuracy of at least part of the declarations of conformity per year".
Una dichiarazione per ciascun tipo di imballaggio
Il punto 4 dell'allegato VII recita: "The manufacturer shall draw up a written declaration of conformity for each packaging type", e aggiunge che "the declaration of conformity shall identify the packaging for which it has been drawn up". L'unità della dichiarazione è il tipo di imballaggio, non l'unità prodotta, il lotto o il riferimento commerciale del prodotto imballato.
Il regolamento non definisce il «tipo di imballaggio». Nella pratica, tracciamo il confine dove la conformità agli articoli da 5 a 12 potrebbe differire: un formato diverso, una struttura di materiali diversa o un uso previsto diverso richiedono una dichiarazione propria, mentre le varianti che differiscono solo in un modo che non incide su nessuna di queste prescrizioni possono condividerne una. Questa è una lettura di prassi, non una regola scritta nel regolamento. Ogni dichiarazione rinvia alla propria documentazione tecnica, quindi un portafoglio di 300 tipi di imballaggio equivale a 300 dichiarazioni.
Che cosa contiene ciascun punto del modello dell'allegato VIII?
L'articolo 39, paragrafo 2, esige che la dichiarazione abbia "the model structure set out in Annex VIII". Il modello comprende un numero di dichiarazione e otto punti numerati. Il nostro modello in versione 1 li aveva rinumerati e aveva aggiunto un punto proprio; la versione 2 segue l'allegato come pubblicato.
| Punto dell'allegato VIII | Che cosa contiene |
|---|---|
| N. … | Il numero di identificazione della dichiarazione stessa, con la vostra numerazione. |
| 1 | L'identificazione univoca dell'imballaggio, per esempio il tipo, il lotto o il numero di serie che il fabbricante vi appone ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 5. |
| 2 | Nome e indirizzo del fabbricante e, ove applicabile, del suo rappresentante autorizzato. |
| 3 | "This declaration of conformity is issued under the sole responsibility of the manufacturer." |
| 4 | L'oggetto della dichiarazione: l'identificazione dell'imballaggio che ne consenta la rintracciabilità, e la sua descrizione. |
| 5 | L'attestazione che l'oggetto è conforme alla pertinente normativa di armonizzazione dell'Unione, con il riferimento agli altri atti dell'Unione applicati. È qui che va l'attestazione dell'articolo 39, paragrafo 1, sugli articoli da 5 a 12. |
| 6 | I riferimenti alle norme armonizzate, alle specifiche comuni o alle altre specifiche tecniche in relazione alle quali è dichiarata la conformità. |
| 7 | Ove applicabile, l'organismo notificato e il suo certificato. Gli imballaggi sono valutati secondo il modulo A dell'allegato VII, controllo interno della produzione, quindi nessun organismo notificato interviene. |
| 8 | Informazioni aggiuntive, poi il blocco della firma: luogo e data del rilascio, nome, funzione, firma. |
Se all'imballaggio o al prodotto imballato si applicano più atti dell'Unione che prescrivono una dichiarazione di conformità UE, l'articolo 39, paragrafo 3, prevede, se del caso, un'unica dichiarazione, che indica gli atti interessati e i riferimenti della loro pubblicazione. Sul punto 6: al 9 novembre 2026, nessuna norma armonizzata adottata ai sensi del regolamento (UE) 2025/40 è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale, quindi una dichiarazione rinvia alle specifiche tecniche effettivamente utilizzate e alla documentazione tecnica dell'allegato VII.
Chi la redige, chi la conserva e per quanto tempo?
Il fabbricante redige la dichiarazione una volta che la valutazione della conformità ha dimostrato la conformità, prima di immettere l'imballaggio sul mercato (articolo 15, paragrafo 2). Conserva la dichiarazione e la documentazione tecnica per 5 anni dalla data di immissione sul mercato dell'imballaggio monouso, e per 10 anni per gli imballaggi riutilizzabili (articolo 15, paragrafo 3); il punto 4 dell'allegato VII fissa gli stessi periodi. L'articolo 39 stesso non fissa alcun periodo di conservazione.
Per un tipo di imballaggio prodotto in serie, il regolamento conta dalla data in cui "the packaging was placed on the market". Contare dall'ultima unità del tipo immessa sul mercato è l'unico modo per coprire ogni unità; è la nostra lettura di prassi, non una regola scritta nel regolamento.
- Rappresentante autorizzato (articolo 17). Un fabbricante può nominarne uno mediante mandato scritto. Il mandato gli consente almeno di tenere la dichiarazione e la documentazione tecnica a disposizione delle autorità nazionali di vigilanza del mercato per 5 anni, 10 anni per gli imballaggi riutilizzabili (articolo 17, paragrafo 2, lettera a)). La redazione della documentazione tecnica non rientra nel suo mandato.
- Importatore (articolo 18). Prima di immettere l'imballaggio sul mercato, l'importatore si assicura che il fabbricante abbia eseguito la valutazione della conformità e redatto la documentazione tecnica (articolo 18, paragrafo 2), poi conserva una copia della dichiarazione a disposizione delle autorità di vigilanza del mercato per 5 anni, 10 anni per gli imballaggi riutilizzabili (articolo 18, paragrafo 7).
- Distributore (articolo 19). Prima di mettere l'imballaggio a disposizione sul mercato, il distributore verifica che il produttore sia iscritto nel registro dei produttori, che l'imballaggio sia etichettato conformemente all'articolo 12 e che il fabbricante e l'importatore abbiano rispettato l'articolo 15, paragrafi 5 e 6, e l'articolo 18, paragrafo 3 (articolo 19, paragrafo 2). Il regolamento non chiede al distributore di detenere la dichiarazione.
Il rappresentante autorizzato dell'articolo 17 non è il rappresentante autorizzato per la responsabilità estesa del produttore dell'articolo 45, paragrafo 3. Le proposte di sospendere il secondo, sulle quali il Parlamento e il Consiglio hanno adottato posizioni negoziali il 20 e il 21 ottobre 2026, non sono legge e non cambiano nulla per la dichiarazione; sono trattate nel nostro articolo sul voto del Parlamento e il mandato del Consiglio.
In quale lingua, e che dire degli imballaggi già sul mercato?
L'articolo 39, paragrafo 2, esige che la dichiarazione sia "drawn up in, or translated into, one or more languages required by the Member State in which the packaging is placed on the market or made available on the market". Un fabbricante che vende in più Stati membri verifica la regola linguistica di ciascuno.
L'«immissione sul mercato» è definita come "the first making available of packaging, whether empty or with a product, on the Union market" (articolo 3, paragrafo 1, punto 10)). Il considerando 14 ne trae la conseguenza per le scorte: "packaging already placed on the Union market before the date of application of relevant requirements and in the stocks of distributors, including retailers and wholesalers, should not need to meet the sustainability and labelling requirements". La valutazione si fa unità per unità: un'unità messa a disposizione per la prima volta sul mercato dell'Unione a decorrere dal 12 agosto 2026 richiede una dichiarazione, anche quando il suo design è anteriore a quella data.
Quali prescrizioni degli articoli da 5 a 12 si applicano, e da quando?
La dichiarazione copre le prescrizioni che si applicano all'imballaggio alla data in cui è immesso sul mercato. Diverse iniziano più tardi, alcune a date che dipendono da atti che la Commissione non ha adottato. Poiché la dichiarazione è continuamente aggiornata (articolo 39, paragrafo 2), una prescrizione vi viene aggiunta quando inizia ad applicarsi, e il fabbricante effettua una nuova valutazione quando cambiano il design, i materiali o le specifiche applicate (articolo 15, paragrafo 4).
| Prescrizione | Si applica dal |
|---|---|
| Articolo 5, paragrafo 1: sostanze che destano preoccupazione ridotte al minimo nell'imballaggio e nei suoi componenti | 12 agosto 2026 |
| Articolo 5, paragrafo 4: somma di piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente non superiore a 100 mg/kg | 12 agosto 2026 |
| Articolo 5, paragrafo 5: valori limite per i PFAS, solo per gli imballaggi a contatto con alimenti | 12 agosto 2026 |
| Articolo 11, paragrafo 1: prescrizioni di progettazione per gli imballaggi immessi sul mercato come riutilizzabili | 12 agosto 2026 |
| Articolo 6: imballaggi riciclabili (paragrafo 1); classe di riciclabilità A, B o C basata sulla progettazione per il riciclaggio (paragrafo 2, lettera a), e paragrafo 3) | paragrafo 1 dal 12 agosto 2026; classe dal 1º gennaio 2030 o 24 mesi dopo gli atti delegati dell'articolo 6, paragrafo 4, se posteriore |
| Articolo 9, paragrafo 1: formati di imballaggio compostabili (bustine e capsule di tè e caffè, etichette adesive su frutta e verdura) | 12 febbraio 2028 |
| Articolo 12: etichetta armonizzata sulla composizione dei materiali | 12 agosto 2028 o 24 mesi dopo gli atti di esecuzione dell'articolo 12, paragrafi 6 e 7, se posteriore |
| Articolo 7, paragrafo 1: contenuto riciclato minimo nelle parti di plastica dell'imballaggio | 1º gennaio 2030 o 3 anni dopo l'atto di esecuzione dell'articolo 7, paragrafo 8, se posteriore |
| Articolo 10, paragrafo 1: riduzione al minimo degli imballaggi (peso e volume ridotti al minimo necessario) | 1º gennaio 2030 |
Che cosa è cambiato nel nostro modello il 29 ottobre 2026
La versione 1 del nostro modello, pubblicata nell'agosto 2026, conteneva l'errore descritto sopra. La versione 2, pubblicata il 29 ottobre 2026 in nove lingue e scaricabile gratuitamente, apporta cinque modifiche:
- l'attestazione di conformità segue l'articolo 39, paragrafo 1, e cita gli articoli da 5 a 12;
- una dichiarazione copre un tipo di imballaggio, come al punto 4 dell'allegato VII;
- il periodo di conservazione è riferito all'articolo 15, paragrafo 3, non all'articolo 39;
- il punto 1 identifica l'imballaggio e il punto 2 contiene il fabbricante e il suo rappresentante, come nell'allegato VIII;
- una tabella elenca ciascuna prescrizione degli articoli da 5 a 12 con la data dalla quale si applica, più note sugli imballaggi già sul mercato e sui due tipi di rappresentante autorizzato.
Se avete scaricato la versione 1, sostituitela con la versione 2 per ogni nuova dichiarazione, e rivedete le dichiarazioni già emesse con essa: l'articolo 39, paragrafo 2, esige che la dichiarazione sia continuamente aggiornata, e l'attestazione di conformità è la prima riga da correggere.
Domande frequenti
La dichiarazione di conformità PPWR richiede un organismo notificato?
No. La conformità degli imballaggi è valutata secondo l'allegato VII, modulo A, controllo interno della produzione, dal fabbricante sotto la propria esclusiva responsabilità (articolo 38). Il punto 7 del modello dell'allegato VIII si applica solo quando interviene un organismo notificato.
Serve una dichiarazione per ciascun SKU?
No. L'allegato VII, punto 4, chiede una dichiarazione per ciascun tipo di imballaggio. Più prodotti venduti nello stesso tipo di imballaggio possono essere coperti da un'unica dichiarazione, a condizione che identifichi l'imballaggio per il quale è stata redatta.
Un distributore deve detenere la dichiarazione?
Il regolamento non lo chiede. L'articolo 19, paragrafo 2, elenca ciò che un distributore verifica: l'iscrizione del produttore, l'etichettatura ai sensi dell'articolo 12 e l'identificazione del fabbricante e dell'importatore. Gli importatori, invece, ne conservano una copia per 5 anni, 10 anni per gli imballaggi riutilizzabili, ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 7.
Come aiuta PPWR Connect
Il modello di dichiarazione di conformità UE è gratuito, in nove lingue, con note campo per campo. Per mantenere aggiornate le dichiarazioni su un portafoglio, PPWR Connect genera ogni dichiarazione a partire dai dati dello SKU che copre, ne gestisce le versioni e la conserva con il fascicolo tecnico del suo tipo di imballaggio; vedi il nostro software per la dichiarazione di conformità. PPWR Connect è un software: non è un organismo notificato, un rappresentante autorizzato né un consulente legale, e il fabbricante resta colui che firma.
Pubblicato da
Rutherford (rutherford.fr) sviluppa software di controllo della produzione per la stampa offset e i converter di imballaggio, tra cui ColorLoop. Veoria (veoria.com) sviluppa sistemi di misura del colore inline per macchine da stampa di etichette e imballaggi, tra cui DeltaOne.