Aggiornamento PPWR, ottobre 2026: che cosa si è mosso tra il 28 settembre e il 21 ottobre

Che cosa è cambiato per il PPWR tra il 28 settembre e il 21 ottobre 2026?

Tra il 28 settembre e il 21 ottobre 2026, il Parlamento europeo ha votato sulla proposta che sospende l'obbligo di rappresentante autorizzato dell'articolo 45, paragrafo 3, l'Austria ha chiesto al Consiglio un'esenzione de minimis, la Commissione ha pubblicato due pagine per le piccole imprese e nessun atto di esecuzione ai sensi del regolamento (UE) 2025/40 è stato adottato. Sei Stati membri hanno modificato le proprie norme nazionali sugli imballaggi.

«Aggiornamento PPWR» è un bollettino mensile datato per marchi, importatori, converter di imballaggio e distributori. Questo secondo numero copre il periodo dal 28 settembre al 21 ottobre 2026 e segue il numero di settembre 2026; le notizie di stampa sono indicate come tali.

Fatti chiave

• Il 20 ottobre 2026 il Parlamento ha votato la relazione A10-0266/2026 sulla sospensione delle norme sul rappresentante autorizzato EPR con 616 voti favorevoli, 9 contrari e 39 astensioni, secondo HowTheyVote.eu.
• Il 12 ottobre 2026 l'Austria, sostenuta da Cechia ed Estonia, ha chiesto al Consiglio Ambiente un'esenzione de minimis dagli obblighi di registrazione ed EPR per i produttori stabiliti nell'UE, nella nota del Consiglio 14126/26.
• Il 19 ottobre 2026 la Commissione ha pubblicato la scheda informativa PPWR and small businesses: What do I need to know?.
• Gli atti di esecuzione dell'articolo 12, paragrafo 6 erano dovuti entro il 12 agosto 2026 e non sono stati adottati.
• Il progetto di formato del registro dei produttori previsto dall'articolo 44, paragrafo 14 riporta 7.438 contributi e nessuna adozione sul portale della Commissione al 21 ottobre 2026.

Che cosa ha votato il Parlamento europeo il 20 ottobre 2026?

Il 20 ottobre 2026 il Parlamento europeo ha votato sulla relazione A10-0266/2026 relativa alla proposta della Commissione COM(2025) 982, che sospenderebbe l'applicazione dell'articolo 45, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2025/40 sul rappresentante autorizzato EPR. L'Osservatorio legislativo registra il voto nella procedura 2025/0395(COD); il testo approvato non era pubblicato al momento della redazione di questo numero.

Un rappresentante autorizzato per la responsabilità estesa del produttore è la persona che un produttore di cui all'articolo 3, paragrafo 1, punto 15), lettere c) e d), nomina mediante mandato scritto in ciascuno Stato membro in cui mette a disposizione per la prima volta gli imballaggi, diverso dal proprio Stato membro di stabilimento, ai sensi dell'articolo 45, paragrafo 3. Tale obbligo si applica dal 12 agosto 2026 e nessun atto modificativo è stato pubblicato. La relazione gemella A10-0267/2026, procedura 2025/0396(COD), è stata approvata lo stesso giorno con 612 voti favorevoli, 8 contrari e 39 astensioni, secondo HowTheyVote.eu.

Secondo EUWID Recycling del 6 ottobre 2026, la commissione ENVI ha limitato l'esenzione alle micro e piccole imprese con meno di 50 dipendenti, mentre la Commissione l'aveva proposta per tutti i produttori con sede nell'UE; non abbiamo potuto leggere se la plenaria abbia mantenuto tale limite. Al 21 ottobre 2026 non era stato pubblicato alcun mandato del Consiglio, quindi nessun trilogo è iniziato. Il nostro articolo sul rappresentante autorizzato prima del voto del Parlamento espone le posizioni delle commissioni.

L'omnibus sulle sostanze chimiche, procedura 2025/0531(COD), ha la discussione in plenaria e il voto sul testo concordato nei negoziati interistituzionali in calendario per il 22 ottobre 2026; al momento della redazione di questo numero non era ancora stato votato.

Che cosa hanno detto il Consiglio e il Consiglio europeo nell'ottobre 2026?

Al Consiglio Ambiente del 12 ottobre 2026 l'Austria, sostenuta da Cechia ed Estonia, ha sollevato il tema di un quadro EPR proporzionato per i piccoli produttori nell'ambito del PPWR, e l'Italia quello di un mercato UE stabile per le materie prime plastiche secondarie. Entrambi erano punti tra le «varie», e il Consiglio non ha adottato conclusioni sugli imballaggi.

La nota del Consiglio 14126/26 del 9 ottobre 2026 afferma che l'articolo 45, paragrafo 1, collega gli obblighi EPR a qualsiasi quantità di imballaggi immessa sul mercato, senza alcuna esenzione de minimis basata sui volumi. La nota chiede un'esenzione de minimis, un contributo EPR forfettario al di sopra di essa, un punto di accesso unico dell'UE per la registrazione EPR e uno «stop the clock» sull'articolo 45, paragrafo 3, e chiede che l'atto di esecuzione sulla registrazione attenda tale punto di accesso.

Nella nota del Consiglio 14077/26, l'Italia suggerisce possibili tappe verso gli obiettivi di contenuto riciclato del PPWR. Le conclusioni del Consiglio europeo del 16 ottobre 2026 chiedono di far avanzare i negoziati sul pacchetto di semplificazione ambientale e citano i requisiti frammentati in materia di etichettatura e imballaggio tra gli ostacoli al mercato unico; non citano il regolamento (UE) 2025/40.

Che cosa ha pubblicato la Commissione per le piccole imprese il 19 ottobre 2026?

Il 19 ottobre 2026 la Commissione ha pubblicato la scheda informativa PPWR and small businesses: What do I need to know?, riferimento KH-01-26-088-EN-N, insieme a una pagina sull'EPR per gli imballaggi delle piccole imprese. Nessuno dei due documenti della Commissione ha valore di legge; entrambi espongono come la Commissione legge le norme per i piccoli produttori.

La scheda afferma che la dichiarazione di conformità «only needs to cover the PPWR's requirements on substances of concern», citando i limiti per piombo, cadmio, mercurio e cromo esavalente dell'articolo 5, paragrafo 4 e i limiti per i PFAS negli imballaggi a contatto con i prodotti alimentari. Ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 5, dal 12 agosto 2026 è vietato immettere sul mercato imballaggi a contatto con i prodotti alimentari contenenti PFAS oltre le soglie. Sulla marcatura, la scheda afferma che «there is no need to re-package or destroy packaging already produced, if it does not have these markings».

Sul rappresentante autorizzato, la pagina EPR afferma che «since August 2026 the requirement applies to all Member States» e che la Commissione ha invitato gli Stati membri a far rispettare l'obbligo «in a constructive and pragmatic way and abstain from sanctioning operators» mentre la proposta è all'esame. La pagina ricorda anche le flessibilità per i produttori al di sotto di 10 tonnellate; ai sensi dell'articolo 44, paragrafo 8, un tale produttore trasmette le informazioni di cui all'allegato IX, parte B, punto 2, entro il 1º giugno di ogni anno. La nostra guida su EPR degli imballaggi e vendita a distanza spiega chi è il produttore in ciascuno Stato membro.

A che punto sono gli atti di esecuzione e delegati del PPWR al 21 ottobre 2026?

Al 21 ottobre 2026 nessun atto di esecuzione o delegato ai sensi del regolamento (UE) 2025/40 era stato adottato dal numero di settembre. Il portale della Commissione indica la decisione sull'etichetta armonizzata e tre atti sul contenuto riciclato per l'adozione nel quarto trimestre 2026 e presenta il formato del registro dei produttori come progetto con 7.438 contributi.

L'etichetta armonizzata diventa obbligatoria dal 12 agosto 2028 o 24 mesi dopo l'entrata in vigore degli atti di esecuzione dell'articolo 12, paragrafo 6 o 7, se successiva. Ai sensi dell'articolo 44, paragrafo 1, ciascuno Stato membro istituisce il proprio registro nazionale entro 18 mesi dall'entrata in vigore del primo atto di esecuzione adottato ai sensi dell'articolo 44, paragrafo 14, per cui il termine del registro non è iniziato. Il nostro articolo sul progetto di formato del registro dei produttori legge il progetto stesso.

Separatamente, la Commissione ha aperto un invito a presentare contributi dal 28 settembre al 26 ottobre 2026 sulla sua relazione di segnalazione preventiva sui rifiuti 2027. Ai sensi dell'articolo 41, la Commissione redige tali relazioni in cooperazione con l'Agenzia europea dell'ambiente al più tardi tre anni prima di ciascun termine degli articoli 43 e 52.

Che cosa si è mosso a livello nazionale nell'ottobre 2026?

Sei Stati membri si sono mossi tra il 28 settembre e il 21 ottobre 2026. L'Italia ha convertito in legge il decreto-legge n. 143 sugli imballaggi compostabili, la Francia ha abbandonato il progetto di capitolato della EPR per gli imballaggi domestici, la Germania ha rinviato il progetto di imposta sugli imballaggi di plastica, e Paesi Bassi, Belgio e Spagna seguono qui sotto.

Le tariffe dei sistemi sono riportate qui solo per struttura, mai per importo.

Che cosa si è mosso fuori dall'UE e nelle norme vicine?

Fuori dall'UE, PackUK ha pubblicato la sua prima relazione annuale il 30 settembre 2026, e il Minnesota raccoglie commenti sul suo progetto di valutazione dei bisogni fino al 13 novembre 2026. Nelle norme vicine, il comitato per la valutazione dei rischi dell'ECHA raccomanda di classificare l'acido trifluoroacetico come tossico per la riproduzione, secondo LexisNexis.

• Regno Unito, 30 settembre 2026. La relazione annuale di PackUK afferma che l'esercizio 2025-2026 è stato il primo anno completo di funzionamento del sistema e che la RAM 2027 è stata pubblicata il 1º luglio 2026.
• Stati Uniti, Minnesota. Il progetto di valutazione dei bisogni alimenta il programma EPR per gli imballaggi dello Stato.
• Sostanze chimiche. Secondo LexisNexis del 6 ottobre 2026, il comitato per la valutazione dei rischi dell'ECHA ha adottato il 5 giugno 2026 pareri che raccomandano di classificare l'acido trifluoroacetico come tossico per la riproduzione, categoria 1B. Una classificazione CLP non è una norma del PPWR.

Che cosa c'è di nuovo in PPWR Connect e nell'Academy?

PPWR Connect pubblica un elenco datato delle novità rilasciate, e tre voci dal 3 al 15 ottobre 2026 riguardano questo bollettino: un centro azioni che funziona come una lista di cose da fare, fatture aziendali per gli abbonamenti e un nuovo corso dell'Academy su sostanze e dati dei fornitori, ciascuna con la propria data.

• 15 ottobre 2026. Il centro azioni raggruppa le azioni per imballaggio, le filtra per tipo e priorità, e «Segna come fatta» registra chi l'ha svolta e quando.
• 13 ottobre 2026. La pagina di pagamento chiede la ragione sociale, l'indirizzo di fatturazione e la partita IVA, e ogni fattura è emessa a nome dell'azienda.
• 3 ottobre 2026. Il corso dell'Academy «Substances & Supplier Data» tratta ciò che un marchio deve chiedere e ciò che un fornitore deve fornire ai sensi dell'articolo 16 e dei limiti dell'articolo 5. Il corso costa 89 € ed è incluso nell'Academy Pass. L'Academy Pass costa 349 €.

Quali date devono seguire i team imballaggi prima del numero di novembre?

Cinque scadenze, su quattro date, cadono prima del numero di novembre. Il 22 ottobre 2026 il Parlamento deve votare sull'omnibus sulle sostanze chimiche e Eurostat prevede un aggiornamento dei dati. Il 26 ottobre si chiude la consultazione sulla relazione di segnalazione preventiva. L'11 novembre la Commissione prevede di presentare l'atto sull'economia circolare, secondo EUWID. Il 13 novembre si chiudono i commenti del Minnesota.

Secondo EUWID Recycling del 6 ottobre 2026, la proposta di atto sull'economia circolare dovrebbe includere misure per armonizzare i sistemi EPR. Le norme nazionali sulle sanzioni restano dovute entro il 12 febbraio 2027 ai sensi dell'articolo 68; si veda il nostro articolo su periodi di tolleranza e applicazione.

Che cosa non conferma il referenziale?

Il nostro referenziale PPWR datato (base rivista il 3 ottobre 2026) conferma qui tre affermazioni: gli atti di esecuzione dell'articolo 12, paragrafo 6, in ritardo, la data del 2028 dell'etichetta armonizzata e il divieto dei PFAS dell'articolo 5, paragrafo 5, ma non i punti seguenti.

• Gli articoli 5, paragrafo 4, 7, paragrafi 8, 9 e 10, 12, paragrafo 7, 41, 44, paragrafi 1, 8 e 14, 45, paragrafo 3, e 68, come formulati qui, letti sul testo della Gazzetta ufficiale e non registrati nel nostro referenziale.
• I conteggi del voto del Parlamento, che si basano su HowTheyVote.eu, un sito non ufficiale, mentre l'Osservatorio legislativo registra il voto senza cifre; il limite della commissione parlamentare, che si basa su EUWID; e il testo approvato, che non abbiamo potuto leggere.
• Ogni elemento esterno al regolamento, letto sulla pagina citata il 21 ottobre 2026; nulla di quanto qui riportato costituisce consulenza legale.

Domande frequenti

L'obbligo di rappresentante autorizzato EPR è sospeso dopo il voto del 20 ottobre 2026?

No. L'articolo 45, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2025/40 si applica dal 12 agosto 2026. Una sospensione richiede un atto adottato dal Parlamento e dal Consiglio e pubblicato nella Gazzetta ufficiale, e al 21 ottobre 2026 non esiste alcun atto di questo tipo.

Il PPWR prevede una soglia de minimis per l'EPR degli imballaggi?

Il PPWR non prevede alcuna esenzione basata sui volumi, come afferma la nota del Consiglio 14126/26. L'articolo 44, paragrafo 8, prevede una comunicazione semplificata per i produttori al di sotto di 10 tonnellate per anno civile in uno Stato membro, non un'esenzione.

Come aiuta PPWR Connect

PPWR Connect è un software: non è un consulente legale, un'organizzazione per l'adempimento della responsabilità del produttore né un rappresentante autorizzato. Il motore di dichiarazione EPR (XLSX/CSV) è incluso nei piani Professional ed Enterprise e dal 15 ottobre 2026 il centro azioni raggruppa le azioni per imballaggio. Per vedere quali cambiamenti di ottobre riguardano i vostri imballaggi, iniziate dal nostro software di conformità PPWR o dalla valutazione di preparazione PPWR.

Pubblicato da

Rutherford (rutherford.fr) sviluppa software di controllo della produzione per la stampa offset e i converter di imballaggio, tra cui ColorLoop. Veoria (veoria.com) sviluppa sistemi di misura del colore inline per macchine da stampa di etichette e imballaggi, tra cui DeltaOne.