PPWR Update, outubro de 2026: o que mudou entre 28 de setembro e 21 de outubro

O que mudou no PPWR entre 28 de setembro e 21 de outubro de 2026?

Entre 28 de setembro e 21 de outubro de 2026, o Parlamento Europeu votou a proposta que suspende a obrigação de mandatário do artigo 45.º, n.º 3, a Áustria pediu ao Conselho uma isenção de minimis, a Comissão publicou duas páginas para pequenas empresas, e nenhum ato de execução ao abrigo do Regulamento (UE) 2025/40 foi adotado. Seis Estados-Membros avançaram em matéria de regras nacionais sobre embalagens.

PPWR Update é um resumo mensal datado para marcas, importadores, transformadores de embalagens e distribuidores. Esta segunda edição abrange o período de 28 de setembro a 21 de outubro de 2026 e dá seguimento à edição de setembro de 2026; as notícias de imprensa são identificadas como tal.

Factos essenciais

• Em 20 de outubro de 2026, o Parlamento votou o relatório A10-0266/2026 sobre a suspensão das regras relativas ao mandatário para a EPR, com 616 votos a favor, 9 contra e 39 abstenções, segundo o HowTheyVote.eu.
• Em 12 de outubro de 2026, a Áustria, apoiada pela Chéquia e pela Estónia, pediu ao Conselho Ambiente uma isenção de minimis das obrigações de registo e de EPR para os produtores estabelecidos na UE, na nota do Conselho 14126/26.
• Em 19 de outubro de 2026, a Comissão publicou a ficha informativa PPWR and small businesses: What do I need to know?.
• Os atos de execução do artigo 12.º, n.º 6 deviam ser adotados até 12 de agosto de 2026 e não foram adotados.
• O projeto de formato do registo de produtores ao abrigo do artigo 44.º, n.º 14 apresenta, em 21 de outubro de 2026, 7438 contribuições e nenhuma adoção no portal da Comissão.

O que votou o Parlamento Europeu em 20 de outubro de 2026?

Em 20 de outubro de 2026, o Parlamento Europeu votou o relatório A10-0266/2026 sobre a proposta da Comissão COM(2025) 982, que suspenderia a aplicação do artigo 45.º, n.º 3, do Regulamento (UE) 2025/40 relativo ao mandatário para a responsabilidade alargada do produtor. O Observatório Legislativo regista a votação no processo 2025/0395(COD); o texto aprovado não estava publicado quando esta edição foi redigida.

Um mandatário para a responsabilidade alargada do produtor é a pessoa que um produtor referido no artigo 3.º, n.º 1, ponto 15, alíneas c) e d), nomeia mediante mandato escrito em cada Estado-Membro em que disponibiliza embalagens pela primeira vez, que não o seu Estado-Membro de estabelecimento, nos termos do artigo 45.º, n.º 3. Essa obrigação é aplicável desde 12 de agosto de 2026, e nenhum ato modificativo foi publicado. O relatório conexo A10-0267/2026, processo 2025/0396(COD), foi aprovado no mesmo dia por 612 votos a favor, 8 contra e 39 abstenções, segundo o HowTheyVote.eu.

Segundo a EUWID Recycling de 6 de outubro de 2026, a comissão ENVI limitou a isenção às micro e pequenas empresas com menos de 50 trabalhadores, quando a Comissão a tinha proposto para todos os produtores estabelecidos na UE; não conseguimos verificar se a sessão plenária manteve esse limite. Nenhum mandato do Conselho foi publicado até 21 de outubro de 2026, pelo que nenhum trílogo começou. O nosso artigo sobre o mandatário antes da votação do Parlamento expõe as posições das comissões.

No caso do omnibus químico, processo 2025/0531(COD), o debate em sessão plenária e a votação do texto acordado nas negociações interinstitucionais estão agendados para 22 de outubro de 2026; a votação ainda não tinha ocorrido quando esta edição foi redigida.

O que disseram o Conselho e o Conselho Europeu em outubro de 2026?

No Conselho Ambiente de 12 de outubro de 2026, a Áustria, apoiada pela Chéquia e pela Estónia, levantou a questão de um quadro de EPR proporcionado para os pequenos produtores ao abrigo do PPWR, e a Itália levantou a questão de um mercado da UE estável para as matérias-primas secundárias de plástico. Ambos foram pontos «Diversos», e o Conselho não adotou conclusões sobre embalagens.

A nota do Conselho 14126/26 de 9 de outubro de 2026 afirma que o artigo 45.º, n.º 1, associa obrigações de EPR a qualquer quantidade de embalagens colocadas no mercado, sem qualquer isenção de minimis baseada no volume. A nota pede uma isenção de minimis, uma contribuição de EPR de taxa fixa acima dela, um ponto de entrada único da UE para o registo de EPR e um «stop the clock» relativo ao artigo 45.º, n.º 3, e pede que o ato de execução sobre o registo aguarde esse ponto de entrada.

Na nota do Conselho 14077/26, a Itália sugere possíveis etapas intermédias rumo às metas de teor de material reciclado do PPWR. As conclusões do Conselho Europeu de 16 de outubro de 2026 apelam ao avanço das negociações sobre o pacote de simplificação ambiental e incluem os requisitos fragmentados de rotulagem e de embalagem entre os obstáculos ao mercado único; não mencionam o Regulamento (UE) 2025/40.

O que publicou a Comissão para as pequenas empresas em 19 de outubro de 2026?

Em 19 de outubro de 2026, a Comissão publicou a ficha informativa PPWR and small businesses: What do I need to know?, referência KH-01-26-088-EN-N, juntamente com uma página sobre a EPR das embalagens para pequenas empresas. Nenhum dos dois documentos da Comissão é lei; ambos expõem a forma como a Comissão lê as regras para os pequenos produtores.

A ficha informativa afirma que a declaração de conformidade UE "only needs to cover the PPWR's requirements on substances of concern", mencionando os limites para o chumbo, o cádmio, o mercúrio e o crómio hexavalente do artigo 5.º, n.º 4 e os limites de PFAS para as embalagens destinadas a entrar em contacto com os alimentos. Nos termos do artigo 5.º, n.º 5, as embalagens destinadas a entrar em contacto com os alimentos que contenham PFAS acima dos limiares estão proibidas de ser colocadas no mercado desde 12 de agosto de 2026. Quanto à marcação, a ficha informativa afirma que "there is no need to re-package or destroy packaging already produced, if it does not have these markings".

Quanto ao mandatário, a página sobre a EPR afirma que "since August 2026 the requirement applies to all Member States" e que a Comissão apelou aos Estados-Membros para que apliquem a obrigação "in a constructive and pragmatic way and abstain from sanctioning operators" enquanto a proposta é examinada. A página recorda também as flexibilidades para os produtores abaixo de 10 toneladas; nos termos do artigo 44.º, n.º 8, esse produtor apresenta as informações previstas no anexo IX, parte B, ponto 2, até 1 de junho de cada ano. O nosso guia sobre a EPR das embalagens e as vendas à distância aborda quem é o produtor em cada Estado-Membro.

Em que ponto estão os atos de execução e delegados do PPWR em 21 de outubro de 2026?

Em 21 de outubro de 2026, nenhum ato de execução ou delegado ao abrigo do Regulamento (UE) 2025/40 tinha sido adotado desde a edição de setembro. O portal da Comissão indica a decisão sobre o rótulo harmonizado e três atos sobre o teor de material reciclado para adoção no quarto trimestre de 2026, e apresenta o formato do registo de produtores como projeto com 7438 contribuições.

O rótulo harmonizado torna-se obrigatório a partir de 12 de agosto de 2028, ou 24 meses após a entrada em vigor dos atos de execução do artigo 12.º, n.º 6 ou 7, consoante o que for posterior. Nos termos do artigo 44.º, n.º 1, cada Estado-Membro cria o seu registo nacional no prazo de 18 meses a contar da entrada em vigor do primeiro ato de execução adotado ao abrigo do artigo 44.º, n.º 14, pelo que o prazo do registo ainda não começou a correr. O nosso artigo sobre o projeto de formato do registo de produtores lê o próprio projeto.

Paralelamente, a Comissão abriu, de 28 de setembro a 26 de outubro de 2026, um convite à apreciação sobre o seu relatório de alerta precoce sobre resíduos de 2027. Nos termos do artigo 41.º, a Comissão elabora esses relatórios em cooperação com a Agência Europeia do Ambiente, o mais tardar três anos antes de cada prazo dos artigos 43.º e 52.º.

O que mudou a nível nacional em outubro de 2026?

Seis Estados-Membros avançaram entre 28 de setembro e 21 de outubro de 2026. A Itália converteu em lei o Decreto-Lei n.º 143 sobre embalagens compostáveis, a França abandonou o seu projeto de especificações de EPR para embalagens domésticas, a Alemanha adiou o seu projeto de imposto sobre embalagens de plástico, e os Países Baixos, a Bélgica e a Espanha seguem-se abaixo.

As tarifas dos sistemas são aqui indicadas apenas pela sua estrutura, nunca pelo seu montante.

O que mudou fora da UE e nas regras vizinhas?

Fora da UE, a PackUK publicou o seu primeiro relatório anual em 30 de setembro de 2026, e o Minnesota recebe comentários sobre o seu projeto de avaliação de necessidades até 13 de novembro de 2026. Nas regras vizinhas, o Comité de Avaliação dos Riscos da ECHA recomenda classificar o ácido trifluoroacético como tóxico para a reprodução, segundo a LexisNexis.

• Reino Unido, 30 de setembro de 2026. O relatório anual da PackUK afirma que o exercício financeiro de 2025 a 2026 foi o primeiro ano completo de funcionamento do regime e que o RAM 2027 foi publicado em 1 de julho de 2026.
• Estados Unidos, Minnesota. O projeto de avaliação de necessidades alimenta o programa de EPR de embalagens do estado.
• Produtos químicos. Segundo a LexisNexis de 6 de outubro de 2026, o Comité de Avaliação dos Riscos da ECHA adotou, em 5 de junho de 2026, pareceres que recomendam classificar o ácido trifluoroacético como tóxico para a reprodução, categoria 1B. Uma classificação CLP não é uma regra do PPWR.

O que há de novo no PPWR Connect e na Academy?

O PPWR Connect publica uma lista datada do que foi lançado, e três entradas de 3 a 15 de outubro de 2026 são relevantes para este resumo: um centro de ações que funciona como lista de tarefas, faturas em nome da empresa nas subscrições, e um novo curso da Academy sobre substâncias e dados de fornecedores, cada uma com a sua data.

• 15 de outubro de 2026. O centro de ações agrupa as ações por embalagem, filtra-as por tipo e prioridade, e «Mark done» regista quem as realizou e quando.
• 13 de outubro de 2026. A página de pagamento pede o nome da empresa, o endereço de faturação e o número de IVA, e cada fatura é emitida em nome da empresa.
• 3 de outubro de 2026. O curso da Academy "Substances & Supplier Data" aborda o que uma marca deve pedir e o que um fornecedor deve fornecer ao abrigo do artigo 16.º e dos limites do artigo 5.º. O curso custa €89 e está incluído no Academy Pass. O Academy Pass custa €349.

Que datas devem as equipas de embalagem vigiar antes da edição de novembro?

Há cinco eventos, em quatro datas, antes da edição de novembro. Em 22 de outubro de 2026, está agendada a votação do Parlamento sobre o omnibus químico e o Eurostat prevê uma atualização de dados. Em 26 de outubro, encerra a consulta sobre o relatório de alerta precoce. Em 11 de novembro, a Comissão prevê apresentar o Ato Legislativo da Economia Circular, segundo a EUWID. Em 13 de novembro, encerram os comentários no Minnesota.

Segundo a EUWID Recycling de 6 de outubro de 2026, a proposta de Ato Legislativo da Economia Circular deverá incluir medidas para harmonizar os sistemas de EPR. As regras nacionais sobre sanções continuam a dever ser estabelecidas até 12 de fevereiro de 2027, nos termos do artigo 68.º; ver o nosso artigo sobre períodos de graça e fiscalização.

O que é que o referencial não confirma?

O nosso referencial PPWR datado (base revista em 3 de outubro de 2026) confirma aqui três afirmações: os atos de execução em atraso do artigo 12.º, n.º 6, a data de 2028 do rótulo harmonizado e a proibição de PFAS do artigo 5.º, n.º 5, mas não os pontos abaixo.

• Os artigos 5.º, n.º 4, 7.º, n.º 8, 7.º, n.º 9, 7.º, n.º 10, 12.º, n.º 7, 41.º, 44.º, n.º 1, 44.º, n.º 8, 44.º, n.º 14, 45.º, n.º 3, e 68.º, tal como aqui formulados, lidos no texto do Jornal Oficial, não registados no nosso referencial.
• As contagens de votos no Parlamento, que assentam no HowTheyVote.eu, um sítio não oficial, enquanto o Observatório Legislativo regista a votação sem números; o limite da comissão, que assenta na EUWID; e o texto aprovado, que não conseguimos ler.
• Todos os elementos fora do regulamento, lidos na página citada em 21 de outubro de 2026; nada aqui constitui aconselhamento jurídico.

Perguntas frequentes

A obrigação de mandatário para a EPR está suspensa após a votação de 20 de outubro de 2026?

Não. O artigo 45.º, n.º 3, do Regulamento (UE) 2025/40 é aplicável desde 12 de agosto de 2026. Uma suspensão exige um ato adotado pelo Parlamento e pelo Conselho e publicado no Jornal Oficial, e nenhum existe em 21 de outubro de 2026.

Existe no PPWR um limiar de minimis para a EPR das embalagens?

Não existe nenhuma isenção baseada no volume, como afirma a nota do Conselho 14126/26. O artigo 44.º, n.º 8, prevê uma comunicação simplificada para os produtores abaixo de 10 toneladas por ano civil num Estado-Membro, e não uma isenção.

Como ajuda o PPWR Connect

O PPWR Connect é um software: não é um consultor jurídico, uma organização de responsabilidade do produtor nem um mandatário. O motor de declarações EPR (XLSX/CSV) está incluído nos planos Professional e Enterprise, e desde 15 de outubro de 2026 o centro de ações agrupa as ações por embalagem. Para ver quais as alterações de outubro que afetam as suas embalagens, comece pelo nosso software de conformidade PPWR ou pela avaliação de preparação PPWR.

Publicado por

Rutherford (rutherford.fr) desenvolve software de controlo de produção para impressão offset e transformadores de embalagens, incluindo o ColorLoop. Veoria (veoria.com) desenvolve medição de cor inline para máquinas de impressão de rótulos e embalagens, incluindo o DeltaOne.