Das VerpackDG ist in Kraft: das LUCID-Update bis zum 12. November 2026 und das Ende bestehender Systembeteiligungen am 31. Dezember 2026

Was hat sich in Deutschland seit unserem Juni-Artikel zum VerpackDG geändert?

Das deutsche Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz, das VerpackDG, gilt seit dem 12. August 2026 und löst das Verpackungsgesetz ab, so das Bundesumweltministerium. Das Gesetz wurde am 13. Juli 2026 ausgefertigt und am 17. Juli 2026 im Bundesgesetzblatt als BGBl. 2026 I Nr. 207 verkündet, und § 68 VerpackDG legt seine Übergangsfristen fest.

Unser Artikel vom Juni 2026 zum VerpackDG und zu LUCID entstand zwischen dem Beschluss des Bundestages und der Verkündung des Gesetzes. Dieser Artikel liest das verkündete Gesetz auf dem Gesetzesportal des Bundes und die Seiten der Zentralen Stelle Verpackungsregister mit Stand 21. Oktober 2026, für Marken, Importeure, Fernabsatzhändler und Vertreiber, die verpackte Waren auf dem deutschen Markt bereitstellen. Nichts hier ist Rechtsberatung.

Zentrale Fakten

• Das Bundesumweltministerium erklärt in seiner Pressemitteilung vom 12. August 2026, dass das VerpackDG am 12. August 2026 wirksam geworden ist und das bisherige Verpackungsgesetz ablöst.
• Nach § 68 Absatz 2 VerpackDG registrieren sich Hersteller, die sich erstmals registrieren, bis zum 12. September 2026, und nach altem Recht registrierte Hersteller nehmen die erforderlichen Änderungen bis zum 12. November 2026 vor.
• Nach § 68 Absatz 1 VerpackDG bestehen vor dem 12. August 2026 geschlossene Systembeteiligungen fort, soweit nichts anderes vereinbart ist, längstens bis zum 31. Dezember 2026.
• Nach Artikel 44 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2025/40 registrieren sich Hersteller in jedem Mitgliedstaat, in dem sie Verpackungen oder verpackte Produkte erstmals bereitstellen.
• Die Verordnung (EU) 2025/40 gilt für alle Verpackungen, unabhängig vom Material, ob in Haushalten, im Gewerbe oder in der Industrie, nach Artikel 2 Absatz 1.

Wie wurde das VerpackDG vom Entwurf zum Gesetz?

Das VerpackDG durchlief den Weg vom Kabinettsbeschluss am 11. Februar 2026 über die Annahme im Bundestag am 11. Juni 2026 und die Ausfertigung am 13. Juli 2026 bis zur Verkündung am 17. Juli 2026, so das Bundesumweltministerium und das Bundesgesetzblatt. Das VerpackDG gilt seit dem 12. August 2026, dem Tag, ab dem die Verordnung (EU) 2025/40 gilt.

Das VerpackDG ist das deutsche Gesetz, das die Verordnung (EU) 2025/40 auf nationaler Ebene durchführt und das Register, die Systeme der Herstellerverantwortung und die zuständigen Behörden organisiert. Das bayerische Umweltwirtschaftsportal stellt fest, dass das VerpackDG Artikel 1 des verkündeten Gesetzes ist, dass das bisherige Verpackungsgesetz außer Kraft ist und dass zahlreiche Bestimmungen dem bisherigen Recht entsprechen, sodass bestehende Verfahren fortlaufen.

Was verlangen die Übergangsfristen des § 68 VerpackDG?

§ 68 VerpackDG legt drei Termine im Jahr 2026 fest: Hersteller, die sich erstmals registrieren müssen, registrieren sich bis zum 12. September 2026, nach altem Recht registrierte Hersteller nehmen die erforderlichen Änderungen ihrer Registrierungsdaten bis zum 12. November 2026 vor, und vor dem 12. August 2026 geschlossene Systembeteiligungen enden spätestens am 31. Dezember 2026.

Nach § 6 Absatz 1 VerpackDG teilen Hersteller Änderungen ihrer Registrierungsdaten unverzüglich mit, einschließlich Änderungen bei einem beauftragten Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung. § 6 Absatz 2 zählt die Registrierungsdaten auf, darunter die Markennamen, unter denen der Hersteller seine Verpackungen in Deutschland erstmals in Verkehr bringt, und die betroffenen Verpackungen nach Kategorie.

Wer ist jetzt in Deutschland Hersteller, und was ändert das Markenprinzip?

Nach Artikel 3 Absatz 1 Nummer 15 der Verordnung (EU) 2025/40 ist Hersteller ein Erzeuger, Importeur oder Vertreiber, der Verpackungen oder verpackte Produkte in einem Mitgliedstaat erstmals bereitstellt, einschließlich eines in einem anderen Mitgliedstaat oder einem Drittland niedergelassenen Verkäufers, der dort Endabnehmer direkt beliefert. Die Zentrale Stelle Verpackungsregister wendet diese Begriffsbestimmung in LUCID an.

Erzeuger ist nach Artikel 3 Absatz 1 Nummer 13 die Person, die eine Verpackung oder ein verpacktes Produkt herstellt oder unter ihrem eigenen Namen oder ihrer eigenen Marke entwickeln oder herstellen lässt, unabhängig davon, ob andere Marken auf der Verpackung zu sehen sind; Buchstabe b enthält eine Ausnahme für Kleinstunternehmen, die innerhalb desselben Mitgliedstaats beliefert werden. Die Zentrale Stelle Verpackungsregister nennt die Regel des eigenen Namens Markenvorrang und behandelt ein solches Unternehmen als Erzeuger und Hersteller.

Wo keine eigene Marke im Spiel ist, trennt die Behörde zwei Schritte. Die Erzeugerrolle hängt von der Verpackungsart ab: Transport-, Service- oder Primärproduktionsverpackungen lösen Pflichten schon im leeren Zustand aus, Verkaufs- und Umverpackungen in der Regel erst nach der Befüllung, und es gibt EU-weit genau einen Erzeuger je Verpackungseinheit. Die Herstellerrolle hängt dann von dem Mitgliedstaat ab, in dem die Verpackung zu Abfall wird, und ein ausländisches Unternehmen ist nur dann Hersteller, wenn es direkt an einen privaten oder gewerblichen Endabnehmer liefert.

Für Handelsmarken berichtet die Zentrale Stelle Verpackungsregister, dass die am 3. August 2026 veröffentlichte zweite Ausgabe der PPWR-FAQ der Europäischen Kommission dem beauftragenden Unternehmen die Festlegung der Verpackungseigenschaften zuweist, auch wenn die Verpackung zusätzlich den Namen des Erzeugers trägt. Die Behörde folgert, dass der Händler Erzeuger und in der Regel auch der Hersteller ist, der in Deutschland die Systembeteiligung vornimmt; siehe unseren Artikel zu Handelsmarken und Eigenmarken.

Was müssen Importeure und Fernabsatzhändler in LUCID tun?

Ein Hersteller ohne Niederlassung in Deutschland beauftragt nach § 5 VerpackDG einen einzigen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung, durch schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache, und benennt diesen Bevollmächtigten der Zentralen Stelle Verpackungsregister im Rahmen seiner LUCID-Registrierung, während die Registrierung selbst beim Hersteller bleibt.

Nach Artikel 45 Absatz 3 der Verordnung (EU) 2025/40 benennt ein Hersteller gemäß Artikel 3 Absatz 1 Nummer 15 Buchstabe c oder d mittels schriftlicher Vollmacht einen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung in jedem Mitgliedstaat außer seinem eigenen, in dem er Verpackungen erstmals bereitstellt. Die Mitgliedstaaten können dasselbe von in Drittländern niedergelassenen Herstellern verlangen.

Nach § 5 VerpackDG wird der Bevollmächtigte vor dem erstmaligen Bereitstellen in Deutschland beauftragt, ein Hersteller darf nur einen beauftragen, und § 5 Absatz 2 belässt die Registrierung nach § 6 beim Hersteller selbst.

Eine Aussetzung der Pflicht aus Artikel 45 Absatz 3 wird noch verhandelt: Zum Kommissionsvorschlag COM(2025) 982 hat das Europäische Parlament am 20. Oktober 2026 seinen Standpunkt angenommen und der Rat am 21. Oktober 2026 sein Mandat festgelegt, mit unterschiedlichem Anwendungsbereich, und am 3. November 2026 war keine Änderungsverordnung angenommen. Bis eine veröffentlicht ist, gilt die Pflicht; siehe unseren Artikel zur Abstimmung im Parlament und zum Mandat des Rates und, zur Wahl des Mitgliedstaats, unseren Artikel zum Fernabsatz.

Nach Artikel 44 Absatz 4 dürfen Hersteller Verpackungen nicht in einem Mitgliedstaat erstmals bereitstellen, in dem sie nicht registriert sind. Nach § 13 VerpackDG dürfen Vertreiber und Fulfilment-Dienstleister nicht mit Verpackungen umgehen, deren Hersteller nicht ordnungsgemäß registriert sind. Nach Artikel 45 Absatz 4 holen Online-Plattformen die Registrierungsnummer des Herstellers im Mitgliedstaat des Verbrauchers ein, bevor sie ihm die Nutzung ihrer Dienste ermöglichen.

Was bleibt vom Verpackungsgesetz unter dem VerpackDG?

Das VerpackDG behält die Regelungen des Verpackungsgesetzes so weit wie möglich bei, so das Bundesumweltministerium, insbesondere die etablierten Systeme der Herstellerverantwortung. Registrierung in LUCID, Systembeteiligung, Datenmeldung und der jährliche Mindeststandard für die Recyclingfähigkeit bestehen unter dem VerpackDG fort, ergänzt um eine Zulassungspflicht für bestimmte Organisationen und Hersteller.

Systembeteiligung ist die Pflicht, das Recycling systembeteiligungspflichtiger Verpackungen über eine Vereinbarung mit einem System zu bezahlen. Die Seite der Behörde zum Durchführungsgesetz stellt fest, dass LUCID der Behörde die Prüfung ermöglicht, ob alle Beteiligten ihre Mengen ordnungsgemäß gemeldet haben. Weil § 68 Absatz 1 alte Beteiligungen spätestens am 31. Dezember 2026 enden lässt, klärt ein Hersteller mit seinem System, welche Vereinbarung die ab dem 1. Januar 2027 bereitgestellten Verpackungen abdeckt.

Der Mindeststandard wird nach derselben Seite jedes Jahr am 1. September veröffentlicht. Am 31. August 2026 veröffentlichten die Behörde und das Umweltbundesamt die Ausgabe 2026 des Mindeststandards, mit unveränderter Methodik.

Nach § 26a VerpackDG erlässt das Umweltministerium Verordnungen zur ökologischen Gestaltung der Beteiligungsentgelte, mit Anreizen für Recyclingfähigkeit und Rezyklateinsatz. § 26a wendet den Mindeststandard an, bis die delegierten Rechtsakte nach Artikel 6 Absatz 4 Buchstaben a bis c der Verordnung gelten; nach Artikel 6 Absatz 4 erlässt die Kommission bis zum 1. Januar 2028 delegierte Rechtsakte, mit denen Kriterien für die recyclinggerechte Gestaltung und Leistungsstufen für die Recyclingfähigkeit festgelegt werden.

Das Ministerium ergänzt, dass Organisationen, die die Herstellerverantwortung für mehrere Hersteller übernehmen, sowie Hersteller gewerblicher Verpackungen eine Zulassung benötigen, die § 68 bis zum 31. Oktober und 31. Dezember 2027 schrittweise einführt.

Was bedeutet das VerpackDG für jede Rolle auf dem deutschen Markt?

Unter dem VerpackDG prüft jede Rolle zuerst einen Punkt: Markeninhaber ihren LUCID-Eintrag, Importeure ihren Herstellerstatus, Fernabsatzhändler ihren Bevollmächtigten und Vertreiber die Registrierung jedes Herstellers, dessen Verpackungen sie vertreiben, während jeder Hersteller prüft, welche Systembeteiligung die ab dem 1. Januar 2027 bereitgestellten Verpackungen abdeckt.

1. Markeninhaber und Händler mit Eigenmarken. Das Unternehmen, unter dessen Namen oder Marke die Verpackung hergestellt wird, ist Erzeuger und Hersteller, und § 6 Absatz 2 verlangt seine Markennamen.
2. In Deutschland niedergelassene Importeure. Ein Importeur, der verpackte Produkte in Deutschland erstmals bereitstellt, ist Hersteller nach Artikel 3 Absatz 1 Nummer 15 Buchstabe b und zugleich Erzeuger, wenn die Waren seine eigene Marke tragen.
3. Fernabsatzhändler außerhalb Deutschlands. Ein Verkäufer, der direkt an Endabnehmer in Deutschland liefert, ist Hersteller nach Artikel 3 Absatz 1 Nummer 15 Buchstabe c oder d, registriert sich in LUCID und benennt dort seinen Bevollmächtigten.
4. Vertreiber, Plattformen und Fulfilment-Dienstleister. Nach Artikel 19 Absatz 2 Buchstabe a vergewissern sich Vertreiber vor dem Bereitstellen von Verpackungen, dass der Hersteller im Register nach Artikel 44 eingetragen ist, und § 13 VerpackDG wendet in Deutschland dieselbe Sperre an.

Nach Artikel 68 erlassen die Mitgliedstaaten bis zum 12. Februar 2027 ihre Vorschriften über Sanktionen; dieser Artikel beschreibt die deutschen Vorschriften nicht. Zu den Registern der anderen Mitgliedstaaten siehe unseren Leitfaden zur Herstellerregistrierung in jedem EU-Markt.

Was bestätigt das Referenzial nicht?

Unser datiertes PPWR-Referenzial (Stand 3. Oktober 2026) bestätigt hier zwei Aussagen: den Anwendungsbereich nach Artikel 2 Absatz 1 und die Recyclingfähigkeitspflicht nach Artikel 6 Absatz 1 in den FAQ. Die folgenden Punkte sind darin nicht verzeichnet.

• Artikel 3 Absatz 1 Nummern 13 und 15, Artikel 6 Absatz 4, Artikel 19 Absatz 2 Buchstabe a, Artikel 44 Absätze 2 und 4, Artikel 45 Absätze 3 und 4, Artikel 68 und Artikel 71 der Verordnung (EU) 2025/40, gelesen im Text des Amtsblatts, sind in unserem Referenzial nicht verzeichnet.
• Der Stand von COM(2025) 982 wird von unserem Referenzial nicht verfolgt; am 3. November 2026 waren der Standpunkt des Parlaments vom 20. Oktober 2026 und das Mandat des Rates vom 21. Oktober 2026 öffentlich, und keine Änderungsverordnung war angenommen.
• Jede Aussage zum deutschen Recht wurde am 21. Oktober 2026 auf dem Gesetzesportal des Bundes, im Bundesgesetzblatt, beim Bundesumweltministerium, im bayerischen Umweltwirtschaftsportal und bei der Zentralen Stelle Verpackungsregister gelesen; § 68 VerpackDG und die Nachrichtenseite der Zentralen Stelle wurden am 3. November 2026 erneut gelesen.

Häufige Fragen

Bleibt eine nach dem Verpackungsgesetz vorgenommene LUCID-Registrierung gültig?

Ja. Nach § 68 Absatz 2 VerpackDG gilt ein nach altem Recht registrierter Hersteller als nach § 6 registriert, und die nach § 6 Absatz 1 Satz 2 erforderlichen Änderungen sind bis zum 12. November 2026 fällig.

Ändert das VerpackDG die PPWR-Pflichten für die Verpackung selbst?

Nein. Nach Artikel 6 Absatz 1 müssen alle in Verkehr gebrachten Verpackungen recyclingfähig sein, eine Pflicht, die seit dem 12. August 2026 gilt, Transportverpackungen eingeschlossen. Das VerpackDG organisiert in Deutschland das Register, die Systeme und die Behörden; die Vorschriften zu Gestaltung, Stoffen und Kennzeichnung stammen aus der Verordnung.

Ist ein Softwareanbieter oder ein duales System mein Bevollmächtigter?

Nicht automatisch. Nach Artikel 45 Absatz 3 benennt der Hersteller seinen Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung mittels schriftlicher Vollmacht, und § 5 Absatz 4 VerpackDG verlangt eine schriftliche Vollmacht in deutscher Sprache. PPWR Connect ist Software und ist keines von beiden.

Wie PPWR Connect hilft

Seit dem 12. September 2026 sind Märkte in PPWR Connect Rechtsräume: Registrierungen, Mengen und die EPR-Matrix folgen den Märkten, in denen ein SKU verkauft wird, und ein Pflichtenprofil je Markt beantwortet, wer in jedem Rechtsraum Hersteller ist. Seit dem 24. August 2026 lassen sich Verpackungen nach Produktionsstandort und nach Marke ordnen, und frühere EPR-Meldeläufe bleiben erhalten und einsehbar, statt überschrieben zu werden; seit dem 13. September 2026 halten EPR-Meldungen fest, woraus sie berechnet wurden, mit einem Hash der Eingangsdaten und Referenzen. Seit dem 15. Oktober 2026 gruppiert das Aktionszentrum Aktionen nach Verpackung, und „Als erledigt markieren“ hält fest, wer es wann erledigt hat. Die Academy bietet den Kurs „EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes“. PPWR Connect ist Software, keine Organisation für Herstellerverantwortung, kein duales System, kein Bevollmächtigter und kein Rechtsberater, und es registriert keinen Hersteller in LUCID. Beginnen Sie mit unserer PPWR-Compliance-Software oder dem PPWR-Readiness-Check.

Herausgegeben von

Rutherford (rutherford.fr) entwickelt Produktionskontroll-Software für Offsetdruck und Verpackungsverarbeiter, darunter ColorLoop. Veoria (veoria.com) entwickelt Inline-Farbmessung für Etiketten- und Verpackungsdruckmaschinen, darunter DeltaOne.