Die PPWR-Konformitätserklärung nach Anhang VIII gelesen: was sie erklärt, für welche Verpackungen, wie lange
Was erklärt eine PPWR-Konformitätserklärung?
Seit dem 12. August 2026 ist jede auf dem EU-Markt in Verkehr gebrachte Verpackung durch eine EU-Konformitätserklärung abgedeckt, die ihr Erzeuger ausstellt. Nach Artikel 39 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2025/40 muss die Erklärung „state that the fulfilment of the requirements laid down in or pursuant to Articles 5 to 12 has been demonstrated“. Dieser Satz ist der gesamte Inhalt des Dokuments: Er verweist auf die Artikel 5 bis 12, nicht auf einen Anhang und nicht auf eine Kategorie von Anforderungen.
Viele im Umlauf befindliche Erklärungsvorlagen, auch unsere bis zum 29. Oktober 2026, erklärten die Konformität mit den „essential requirements of Annex II“. Die Verordnung (EU) 2025/40 enthält keine Kategorie „wesentlicher Anforderungen“, und ihr Anhang II ist der Anhang zur Recyclingfähigkeit. Am 29. Oktober 2026 haben wir unsere Vorlage für die EU-Konformitätserklärung als Version 2 neu herausgegeben. Dieser Artikel erklärt, was wir geändert haben und warum, Bestimmung für Bestimmung, damit ein Erzeuger, der eine Erklärung unterzeichnet, oder ein Importeur, der eine erhält, jede Vorlage am Text prüfen kann. Nichts davon ist Rechtsberatung.
Zentrale Fakten
- Die Erklärung hält fest, dass die Erfüllung der in oder gemäß den Artikeln 5 bis 12 festgelegten Anforderungen nachgewiesen wurde (Artikel 39 Absatz 1), nach dem Konformitätsbewertungsverfahren des Anhangs VII (Artikel 38).
- Der Erzeuger stellt für jeden Verpackungstyp eine schriftliche Erklärung aus (Anhang VII Nummer 4), nicht für jede Einheit.
- Die Erklärung folgt dem Aufbau des Musters in Anhang VIII und wird stets auf dem neuesten Stand gehalten (Artikel 39 Absatz 2).
- Der Erzeuger bewahrt sie zusammen mit der technischen Dokumentation 5 Jahre ab dem Tag des Inverkehrbringens der Verpackung auf, 10 Jahre für wiederverwendbare Verpackungen (Artikel 15 Absatz 3).
- Sie wird in einer oder mehreren Sprachen abgefasst oder in diese übersetzt, die der Mitgliedstaat vorschreibt, in dem die Verpackung in Verkehr gebracht oder auf dem Markt bereitgestellt wird (Artikel 39 Absatz 2).
- Mit der Ausstellung übernimmt der Erzeuger die Verantwortung für die Konformität der Verpackung (Artikel 39 Absatz 4).
Warum nennen so viele Vorlagen die „Essential Requirements of Annex II“?
Weil das die Begrifflichkeit der Richtlinie 94/62/EG ist, die die Verordnung (EU) 2025/40 ersetzt hat. Nach der Richtlinie mussten Verpackungen „wesentliche Anforderungen“ erfüllen, die in ihrem eigenen Anhang II aufgeführt waren. Die Verordnung hat diese Pflichten in die Artikel 5 bis 12 verlagert und die Nummer II einem anderen Anhang gegeben: Anhang II der Verordnung (EU) 2025/40 legt die Verpackungskategorien, die Klassen der recyclinggerechten Gestaltung und die Parameter der Bewertung der Recyclingfähigkeit fest.
Ein Stück der alten Begrifflichkeit bleibt eine Zeit lang bestehen. Artikel 70 Absatz 1 Buchstabe b lässt Artikel 9 Absätze 1 und 2 der Richtlinie 94/62/EG weiter gelten „with regard to the essential requirements pursuant to point 1, first indent, of Annex II to that Directive until 31 December 2029“. Dieser erste Gedankenstrich ist die Anforderung der Richtlinie, Gewicht und Volumen der Verpackung auf das Mindestmaß zu beschränken, und EN 13428:2004 ist die Norm, die dazu diente. Es ist eine Übergangsregel zur Verpackungsminimierung, nicht der Inhalt der Erklärung: Eine heute ausgestellte Erklärung hält die Konformität mit den Artikeln 5 bis 12 fest.
Die Folge ist praktisch. Eine Erklärung, die eine Kategorie und einen Anhang nennt, die die Verordnung nicht enthält, sagt nicht, was Artikel 39 Absatz 1 von ihr verlangt, und eine Behörde, die sie am Text misst, muss die Absicht des Erzeugers rekonstruieren. Nach Artikel 39 Absatz 5 gilt für die zuständigen Behörden: Sie „shall endeavour to control the accuracy of at least part of the declarations of conformity per year“.
Eine Erklärung für jeden Verpackungstyp
Nummer 4 von Anhang VII lautet: „The manufacturer shall draw up a written declaration of conformity for each packaging type“, und fügt hinzu, dass „the declaration of conformity shall identify the packaging for which it has been drawn up“. Die Einheit der Erklärung ist der Verpackungstyp, nicht die produzierte Einheit, die Charge oder die Handelsreferenz des verpackten Produkts.
Die Verordnung definiert den „Verpackungstyp“ nicht. In der Praxis ziehen wir die Grenze dort, wo die Konformität mit den Artikeln 5 bis 12 abweichen könnte: Ein anderes Format, ein anderer Materialaufbau oder ein anderer Verwendungszweck erfordert eine eigene Erklärung, während Varianten, die sich nur in einer Weise unterscheiden, die keine dieser Anforderungen berührt, sich eine teilen können. Das ist eine Lesart aus der Praxis, keine in der Verordnung geschriebene Regel. Jede Erklärung verweist auf ihre eigene technische Dokumentation, sodass ein Portfolio aus 300 Verpackungstypen 300 Erklärungen ergibt.
Was steht in den einzelnen Nummern des Musters in Anhang VIII?
Artikel 39 Absatz 2 verlangt, dass die Erklärung „the model structure set out in Annex VIII“ hat. Das Muster hat eine Erklärungsnummer und acht nummerierte Punkte. Unsere Vorlage in Version 1 hatte sie neu nummeriert und einen eigenen Punkt ergänzt; Version 2 folgt dem Anhang in der veröffentlichten Fassung.
| Nummer des Anhangs VIII | Was sie enthält |
|---|---|
| Nr. … | Die Kennnummer der Erklärung selbst, in Ihrer eigenen Nummerierung. |
| 1 | Die eindeutige Kennung der Verpackung, zum Beispiel die Typen-, Chargen- oder Seriennummer, die der Erzeuger nach Artikel 15 Absatz 5 darauf anbringt. |
| 2 | Name und Anschrift des Erzeugers und gegebenenfalls seines Bevollmächtigten. |
| 3 | „This declaration of conformity is issued under the sole responsibility of the manufacturer.“ |
| 4 | Der Gegenstand der Erklärung: die Kennung der Verpackung zwecks Rückverfolgbarkeit und ihre Beschreibung. |
| 5 | Die Angabe, dass der Gegenstand die einschlägigen Harmonisierungsrechtsvorschriften der Union erfüllt, mit dem Verweis auf die anderen angewandten Rechtsakte der Union. Hier steht die Angabe nach Artikel 39 Absatz 1 zu den Artikeln 5 bis 12. |
| 6 | Verweise auf die harmonisierten Normen, gemeinsamen Spezifikationen oder anderen technischen Spezifikationen, für die die Konformität erklärt wird. |
| 7 | Gegebenenfalls die notifizierte Stelle und ihre Bescheinigung. Verpackungen werden nach Modul A des Anhangs VII bewertet, interne Fertigungskontrolle, sodass keine notifizierte Stelle eingreift. |
| 8 | Zusätzliche Angaben, dann der Unterschriftsblock: Ort und Datum der Ausstellung, Name, Funktion, Unterschrift. |
Unterliegen die Verpackung oder das verpackte Produkt mehreren Rechtsakten der Union, die eine EU-Konformitätserklärung vorschreiben, sieht Artikel 39 Absatz 3 gegebenenfalls eine einzige Erklärung vor, die die betreffenden Rechtsakte und ihre Fundstellen im Amtsblatt nennt. Zu Nummer 6: Am 9. November 2026 ist keine nach der Verordnung (EU) 2025/40 angenommene harmonisierte Norm im Amtsblatt veröffentlicht, sodass eine Erklärung auf die tatsächlich verwendeten technischen Spezifikationen und auf die technische Dokumentation nach Anhang VII verweist.
Wer stellt sie aus, wer bewahrt sie auf, und wie lange?
Der Erzeuger stellt die Erklärung aus, sobald die Konformitätsbewertung die Konformität nachgewiesen hat, bevor er die Verpackung in Verkehr bringt (Artikel 15 Absatz 2). Er bewahrt die Erklärung und die technische Dokumentation 5 Jahre ab dem Tag auf, an dem die Einwegverpackung in Verkehr gebracht wurde, und 10 Jahre bei wiederverwendbaren Verpackungen (Artikel 15 Absatz 3); Anhang VII Nummer 4 legt dieselben Fristen fest. Artikel 39 selbst legt keine Aufbewahrungsfrist fest.
Bei einem in Serie gefertigten Verpackungstyp zählt die Verordnung ab dem Tag, an dem „the packaging was placed on the market“. Ab der letzten in Verkehr gebrachten Einheit des Typs zu zählen ist der einzige Weg, jede Einheit abzudecken; das ist unsere Lesart aus der Praxis, keine in der Verordnung geschriebene Regel.
- Bevollmächtigter (Artikel 17). Ein Erzeuger kann durch schriftlichen Auftrag einen bestellen. Der Auftrag erlaubt ihm mindestens, die Erklärung und die technische Dokumentation 5 Jahre lang, bei wiederverwendbaren Verpackungen 10 Jahre lang, für die nationalen Marktüberwachungsbehörden bereitzuhalten (Artikel 17 Absatz 2 Buchstabe a). Die Erstellung der technischen Dokumentation gehört nicht zu seinem Auftrag.
- Importeur (Artikel 18). Bevor er eine Verpackung in Verkehr bringt, vergewissert sich der Importeur, dass der Erzeuger die Konformitätsbewertung durchgeführt und die technische Dokumentation erstellt hat (Artikel 18 Absatz 2), und hält dann eine Kopie der Erklärung 5 Jahre lang, bei wiederverwendbaren Verpackungen 10 Jahre lang, für die Marktüberwachungsbehörden bereit (Artikel 18 Absatz 7).
- Vertreiber (Artikel 19). Bevor er eine Verpackung bereitstellt, überprüft der Vertreiber, dass der Hersteller im Register der Hersteller registriert ist, dass die Verpackung gemäß Artikel 12 gekennzeichnet ist und dass Erzeuger und Importeur Artikel 15 Absätze 5 und 6 sowie Artikel 18 Absatz 3 eingehalten haben (Artikel 19 Absatz 2). Die Verordnung verlangt vom Vertreiber nicht, die Erklärung vorzuhalten.
Der Bevollmächtigte nach Artikel 17 ist nicht der Bevollmächtigte nach Artikel 45 Absatz 3 für die erweiterte Herstellerverantwortung. Die Vorschläge zur Aussetzung des Letzteren, zu denen das Parlament und der Rat am 20. und 21. Oktober 2026 Verhandlungspositionen angenommen haben, sind kein Recht und ändern nichts an der Erklärung; sie werden in unserem Artikel zu Abstimmung des Parlaments und Mandat des Rates behandelt.
In welcher Sprache, und was gilt für Verpackungen, die schon auf dem Markt sind?
Artikel 39 Absatz 2 verlangt, dass die Erklärung „drawn up in, or translated into, one or more languages required by the Member State in which the packaging is placed on the market or made available on the market“ wird. Ein Erzeuger, der in mehreren Mitgliedstaaten verkauft, prüft die Sprachregel jedes einzelnen.
„Inverkehrbringen“ bedeutet „the first making available of packaging, whether empty or with a product, on the Union market“ (Artikel 3 Absatz 1 Nummer 10). Erwägungsgrund 14 zieht daraus die Folgerung für Lagerbestände: „packaging already placed on the Union market before the date of application of relevant requirements and in the stocks of distributors, including retailers and wholesalers, should not need to meet the sustainability and labelling requirements“. Die Beurteilung erfolgt Einheit für Einheit: Eine Einheit, die ab dem 12. August 2026 erstmals auf dem Unionsmarkt bereitgestellt wird, braucht eine Erklärung, auch wenn ihre Gestaltung älter ist.
Welche Anforderungen der Artikel 5 bis 12 gelten, und ab wann?
Die Erklärung deckt die Anforderungen ab, die am Tag des Inverkehrbringens für die Verpackung gelten. Mehrere beginnen später, manche zu Terminen, die von Rechtsakten abhängen, die die Kommission nicht erlassen hat. Weil die Erklärung stets auf dem neuesten Stand gehalten wird (Artikel 39 Absatz 2), wird eine Anforderung ergänzt, sobald sie zu gelten beginnt, und der Erzeuger bewertet erneut, wenn sich die Gestaltung, die Materialien oder die angewandten Spezifikationen ändern (Artikel 15 Absatz 4).
| Anforderung | Gilt ab |
|---|---|
| Artikel 5 Absatz 1: besorgniserregende Stoffe in der Verpackung und ihren Bestandteilen auf ein Mindestmaß beschränkt | 12. August 2026 |
| Artikel 5 Absatz 4: Summe aus Blei, Cadmium, Quecksilber und sechswertigem Chrom höchstens 100 mg/kg | 12. August 2026 |
| Artikel 5 Absatz 5: Grenzwerte für PFAS, nur Verpackungen mit Lebensmittelkontakt | 12. August 2026 |
| Artikel 11 Absatz 1: Gestaltungsanforderungen für Verpackungen, die als wiederverwendbar in Verkehr gebracht werden | 12. August 2026 |
| Artikel 6: recyclingfähige Verpackungen (6 Absatz 1); Klasse A, B oder C der recyclinggerechten Gestaltung (6 Absatz 2 Buchstabe a, 6 Absatz 3) | 6 Absatz 1 seit dem 12. August 2026; Klasse ab dem 1. Januar 2030 oder 24 Monate nach den delegierten Rechtsakten nach Artikel 6 Absatz 4, je nachdem, welcher Zeitpunkt der spätere ist |
| Artikel 9 Absatz 1: kompostierbare Verpackungsformate (Tee- und Kaffeebeutel und -kapseln, Aufkleber auf Obst und Gemüse) | 12. Februar 2028 |
| Artikel 12: harmonisierte Kennzeichnung der Materialzusammensetzung | 12. August 2028 oder 24 Monate nach den Durchführungsrechtsakten nach Artikel 12 Absätze 6 und 7, je nachdem, welcher Zeitpunkt der spätere ist |
| Artikel 7 Absatz 1: Mindestrezyklatanteil in den Kunststoffteilen der Verpackung | 1. Januar 2030 oder 3 Jahre nach dem Durchführungsrechtsakt nach Artikel 7 Absatz 8, je nachdem, welcher Zeitpunkt der spätere ist |
| Artikel 10 Absatz 1: Minimierung von Verpackungen (Gewicht und Volumen auf das erforderliche Mindestmaß beschränkt) | 1. Januar 2030 |
Was sich in unserer Vorlage am 29. Oktober 2026 geändert hat
Version 1 unserer Vorlage, veröffentlicht im August 2026, enthielt den oben beschriebenen Fehler. Version 2, veröffentlicht am 29. Oktober 2026 in neun Sprachen und kostenlos herunterladbar, nimmt fünf Änderungen vor:
- die Konformitätsangabe folgt Artikel 39 Absatz 1 und nennt die Artikel 5 bis 12;
- eine Erklärung deckt einen Verpackungstyp ab, wie in Anhang VII Nummer 4;
- die Aufbewahrungsfrist wird auf Artikel 15 Absatz 3 gestützt, nicht auf Artikel 39;
- Nummer 1 kennzeichnet die Verpackung und Nummer 2 enthält den Erzeuger und seinen Bevollmächtigten, wie in Anhang VIII;
- eine Tabelle listet jede Anforderung der Artikel 5 bis 12 mit dem Datum auf, ab dem sie gilt, dazu Hinweise zu Verpackungen, die bereits auf dem Markt sind, und zu den zwei Arten von Bevollmächtigten.
Wenn Sie Version 1 heruntergeladen haben, ersetzen Sie sie für jede neue Erklärung durch Version 2 und prüfen Sie die Erklärungen, die Sie bereits damit ausgestellt haben: Artikel 39 Absatz 2 verlangt, dass die Erklärung stets auf dem neuesten Stand gehalten wird, und die Konformitätsangabe ist die erste Zeile, die zu korrigieren ist.
Häufige Fragen
Braucht die PPWR-Konformitätserklärung eine notifizierte Stelle?
Nein. Die Konformität von Verpackungen wird nach Anhang VII Modul A bewertet, interne Fertigungskontrolle, durch den Erzeuger in alleiniger Verantwortung (Artikel 38). Nummer 7 des Musters in Anhang VIII gilt nur, wenn eine notifizierte Stelle eingreift.
Ist eine Erklärung pro SKU erforderlich?
Nein. Anhang VII Nummer 4 verlangt eine Erklärung für jeden Verpackungstyp. Mehrere Produkte, die im selben Verpackungstyp verkauft werden, können durch eine Erklärung abgedeckt werden, sofern sie die Verpackung kennzeichnet, für die sie ausgestellt wurde.
Muss ein Vertreiber die Erklärung vorhalten?
Die Verordnung verlangt das nicht. Artikel 19 Absatz 2 listet auf, was ein Vertreiber überprüft: die Registrierung des Herstellers, die Kennzeichnung nach Artikel 12 und die Angabe von Erzeuger und Importeur. Importeure dagegen bewahren nach Artikel 18 Absatz 7 eine Kopie 5 Jahre lang auf, bei wiederverwendbaren Verpackungen 10 Jahre lang.
Wie PPWR Connect hilft
Die Vorlage für die EU-Konformitätserklärung ist kostenlos, in neun Sprachen, mit Hinweisen zu jedem Feld. Damit Erklärungen über ein Portfolio hinweg aktuell bleiben, erzeugt PPWR Connect jede Erklärung aus den Daten der SKU, die sie abdeckt, versioniert sie und hält sie mit der technischen Akte ihres Verpackungstyps vor; siehe unsere Software für Konformitätserklärungen. PPWR Connect ist Software: Sie ist weder eine notifizierte Stelle noch ein Bevollmächtigter noch ein Rechtsberater, und der Erzeuger bleibt derjenige, der unterschreibt.
Herausgegeben von
Rutherford (rutherford.fr) entwickelt Produktionskontroll-Software für Offsetdruck und Verpackungsverarbeiter, darunter ColorLoop. Veoria (veoria.com) entwickelt Inline-Farbmessung für Etiketten- und Verpackungsdruckmaschinen, darunter DeltaOne.