PPWR-Update, September 2026: Was sich in den sechs Wochen seit dem 12. August bewegt hat

Was hat sich beim PPWR zwischen dem 12. August und dem 28. September 2026 geändert?

Zwischen dem 12. August und dem 28. September 2026 verzeichnete EUR-Lex eine Berichtigung der Verordnung (EU) 2025/40 vom 18. September, für die italienische Fassung. Die Durchführungsrechtsakte zu den Erzeugerregistern und den harmonisierten Kennzeichen waren weiterhin nicht erlassen. Der Vorschlag, die Pflicht zum Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung nach Artikel 45 Absatz 3 auszusetzen, lag weiterhin dem Parlament vor, und am 24. September bat Polen den Rat, die Arbeiten an den Vorschlägen der Kommission vom 10. Dezember 2025 wieder aufzunehmen. Benachbarte EU-Vorschriften zu Umweltaussagen, Entwaldung und recyceltem Kunststoff haben sich weiterentwickelt.

„PPWR-Update” ist ein monatliches, datiertes Bulletin für Marken, Importeure, Verpackungsverarbeiter und Händler; diese erste Ausgabe behandelt Ereignisse bis zum 28. September 2026. Jeder Punkt nennt sein Datum, seinen Status (Recht, Vorschlag, Forderung oder Konsultation) und seine amtliche Quelle.

Zentrale Fakten

• Eine Berichtigung der Verordnung (EU) 2025/40 vom 18. September 2026 ist auf EUR-Lex nur für die italienische Fassung verzeichnet.
• Die Durchführungsrechtsakte nach Artikel 12 Absatz 6 waren bis zum 12. August 2026 fällig und sind nicht erlassen worden.
• Nach dem Kommissionsvorschlag COM(2025) 982, der kein geltendes Recht ist, würde die Anwendung von Artikel 45 Absatz 3 bis zum 1. Januar 2035 ausgesetzt.
• Die Richtlinie (EU) 2024/825 zur Stärkung der Verbraucher gilt seit dem 27. September 2026, laut der Europäischen Kommission.
• Unser datiertes PPWR-Referenzial (geprüfter Stand vom 15. September 2026) bestätigt nur die zweite Zeile.

Hat sich der Text der Verordnung (EU) 2025/40 seit dem 12. August 2026 geändert?

EUR-Lex verzeichnet eine Berichtigung der Verordnung (EU) 2025/40 vom 18. September 2026, CELEX 32025R0040R(07), für die italienische Fassung. Am 23. September 2026 wurde keine weitere Berichtigung mit einem Datum nach dem 12. August 2026 gefunden. Laut dem Entwurf des Rates ersetzt die italienische Berichtigung „consumatori” (Verbraucher) durch „utilizzatori finali” (Endnutzer) in Buchstabe c) des Artikel 3 Absatz 1 Nummer 15, und berichtigt Buchstabe d).

Eine Berichtigung ist die Korrektur von Fehlern in einem bereits im Amtsblatt veröffentlichten Rechtsakt. Laut demselben Entwurf lautet Buchstabe d der italienischen Fassung nun „direttamente agli utilizzatori finali”, direkt an Endnutzer. In der englischen Fassung macht Artikel 3 Absatz 1 Nummer 15 Buchstaben c und d einen in einem Mitgliedstaat oder einem Drittland niedergelassenen Hersteller, Importeur oder Händler zum Erzeuger, wenn er eine Verpackung oder ein verpacktes Produkt erstmals in einem anderen Mitgliedstaat direkt an Endnutzer bereitstellt. Nach Artikel 3 Absatz 1 Nummer 23 ist ein Endnutzer eine in der Union ansässige natürliche oder juristische Person, der ein Produkt als Verbraucher oder als gewerblicher Endnutzer bereitgestellt wird und die dieses Produkt nicht in der gelieferten Form weiter bereitstellt.

Der italienische Text von Buchstabe c nannte nur Verbraucher, sodass die Korrektur für Fernabsatzhändler und Nicht-EU-Lieferanten von Bedeutung ist, die direkt an gewerbliche Kunden in Italien liefern. Unser Artikel zu Nicht-EU-Herstellern und EU-Importeuren liest die Buchstaben c und d vollständig.

Wo stehen die PPWR-Durchführungsrechtsakte?

Zwei Durchführungsmaßnahmen nach der Verordnung (EU) 2025/40 bewegten sich auf dem Portal „Have your say” der Kommission, und keine ist erlassen. Die Rückmeldungen zum Entwurf des Formats für das Erzeugerregister nach Artikel 44 Absatz 14 endeten am 10. September 2026. Ein Durchführungsbeschluss zu harmonisierten Kennzeichen nach den Artikeln 12 und 13 wurde am 14. September 2026 veröffentlicht, mit einem für das vierte Quartal 2026 geplanten Erlass.

Artikel 44 Absatz 14 setzte der Kommission den 12. Februar 2026 als Frist für Durchführungsrechtsakte zum Format für Registrierung und Berichterstattung. Der Entwurf der Durchführungsverordnung, Ares(2026)7688068, am 6. August 2026 zur Rückmeldung veröffentlicht, erhielt 7.438 Beiträge. Nach Artikel 44 Absatz 1 richtet jeder Mitgliedstaat sein nationales Register innerhalb von 18 Monaten nach Inkrafttreten des ersten nach Artikel 44 Absatz 14 erlassenen Durchführungsrechtsakts ein. Unser Leitfaden zur Erzeugerregistrierung in den EU-Märkten behandelt die heutigen nationalen Registrierungen.

Die Durchführungsrechtsakte nach Artikel 12 Absatz 6 waren bis zum 12. August 2026 fällig und sind nicht erlassen worden. Die am 14. September 2026 veröffentlichte Initiative betrifft harmonisierte Piktogramme und Kennzeichnungsvorgaben für Verpackungen und Abfallbehälter. Das harmonisierte Kennzeichen wird ab dem 12. August 2028 verpflichtend, oder 24 Monate nach Inkrafttreten der Durchführungsrechtsakte nach Artikel 12 Absatz 6 oder Artikel 12 Absatz 7, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt.

Wird die Pflicht zum EPR-Bevollmächtigten ausgesetzt?

Die Pflicht zum Bevollmächtigten für die erweiterte Herstellerverantwortung nach Artikel 45 Absatz 3 der Verordnung (EU) 2025/40 ist nicht ausgesetzt worden und gilt seit dem 12. August 2026. Die Kommission schlug am 10. Dezember 2025 vor, ihre Anwendung bis zum 1. Januar 2035 auszusetzen, in COM(2025) 982. Der Rat hat die Verhandlungen über diesen Vorschlag eingestellt, und das Parlament hat nicht abgestimmt.

Nach Artikel 3 Absatz 1 Nummer 20 ist ein Bevollmächtigter für die erweiterte Herstellerverantwortung eine Person, die in dem Mitgliedstaat niedergelassen ist, in dem ein anderswo niedergelassener Erzeuger erstmals eine Verpackung bereitstellt, und die benannt ist, um die Pflichten dieses Erzeugers nach Kapitel VIII zu erfüllen. Nach Artikel 45 Absatz 3 benennt ein Erzeuger im Sinne von Artikel 3 Absatz 1 Nummer 15 Buchstaben c und d einen solchen Bevollmächtigten durch schriftliches Mandat in jedem Mitgliedstaat, in dem er erstmals eine Verpackung bereitstellt, außer in seinem Mitgliedstaat der Niederlassung.

• 10. Dezember 2025, Kommission. Artikel 2 von COM(2025) 982 würde die Anwendung von Artikel 45 Absatz 3 bis zum 1. Januar 2035 aussetzen. Die Mitgliedstaaten könnten weiterhin einen Bevollmächtigten von in Drittländern niedergelassenen Erzeugern verlangen, oder Rückverfolgbarkeit und Durchsetzung auf andere Weise sicherstellen.
• 24. Juni 2026, Rat. Der Rat stellte die Verhandlungen über die beiden REP-Vorschläge des Pakets ein und verwies dabei auf starke Vorbehalte einer großen Mehrheit der Mitgliedstaaten, laut seiner Pressemitteilung, aktualisiert am 2. Juli 2026.
• 7. September 2026, Deutschland. Die Bundesregierung schlug vor, dass Händler, die weniger als zehn Tonnen Verpackung pro Jahr in Verkehr bringen, keinen Bevollmächtigten benennen müssen, und dass die Registrierung im neuen System bis Mitte 2028 ausgesetzt wird, laut der Mitteilung des Bundesumweltministeriums vom 8. September 2026.
• 24. September 2026, Polen. Auf der Tagung des Rates „Wettbewerbsfähigkeit“ bat Polen darum, die Arbeiten im Rat an den Vorschlägen der Kommission vom 10. Dezember 2025 so bald wie möglich wieder aufzunehmen und einen freiwilligen statt eines verpflichtenden EPR-Bevollmächtigten dringend zu prüfen, laut seinem Vermerk an den Rat. Dies ist die Bitte eines einzelnen Mitgliedstaats, kein Standpunkt des Rates.
• 19. Oktober 2026, Parlament. Nach dem Entwurfsbericht des Berichterstatters des ENVI-Ausschusses, vorgelegt am 22. Mai 2026, und den am 1. Juli 2026 im Ausschuss eingereichten Änderungsanträgen ist die Plenarsitzung der ersten Lesung vorläufig angesetzt, laut dem Gesetzgebungsbeobachter.

Unser Artikel zu zwei Petitionen und der Antwort der Kommission behandelt den Fall der Kleinunternehmen.

Gibt es eine Schonfrist für das PPWR?

Die Verordnung (EU) 2025/40 sieht keine allgemeine Schonfrist vor: Artikel 71 wendet die Verordnung ab dem 12. August 2026 an, und Artikel 70 führt nur aufgelistete Bestimmungen für festgelegte Zeiträume fort. Am 16. September 2026 forderte der deutsche Handelsverband HDE eine EU-weite Schonfrist bis zum 1. Januar 2028.

Der HDE forderte, dass Unternehmen, die die Umsetzung der Verordnung nachweislich begonnen haben, in diesem Zeitraum keine Bußgelder, Vertriebsverbote oder Rücknahmen erfahren, laut seiner Pressemitteilung. Wir fanden bis zum 28. September 2026 keine veröffentlichte Antwort der Kommission oder des Rates. Die nationalen Sanktionsregelungen sind bis zum 12. Februar 2027 fällig, nach Artikel 68. Unser Artikel zu dem, was sich am 12. August 2026 geändert hat behandelt Altbestände und die Durchsetzung.

Welche anderen EU-Vorschriften zu Verpackungen haben sich im September 2026 bewegt?

Drei EU-Vorschriften zu Verpackungen bewegten sich im September 2026. Die Richtlinie (EU) 2024/825 zur Stärkung der Verbraucher für den ökologischen Wandel gilt seit dem 27. September 2026. Die Delegierte Verordnung (EU) 2026/2102, zur Änderung der Entwaldungsverordnung, ist seit dem 18. September 2026 in Kraft. Das Registrierungssystem für Recycler von Kunststoff mit Lebensmittelkontakt nach der Verordnung (EU) 2022/1616 ist seit dem 11. September 2026 offline.

Die Fragen und Antworten der Kommission vom September 2026 besagen, dass Gewerbetreibende Aussagen auf bestehenden Verpackungen mit Aufklebern korrigieren dürfen, oder mit Informationen am Verkaufsort in der Nähe des Altbestands. Artikel 14 der Verordnung (EU) 2025/40 gilt seit dem 12. August 2026. Nach Artikel 14 betrifft eine Umweltaussage zu einer von der Verordnung geregelten Verpackungseigenschaft nur eine Eigenschaft, die über die geltende Mindestanforderung hinausgeht, und gibt an, ob sie sich auf die Verpackungseinheit, einen Teil davon oder die gesamte Verpackung des Wirtschaftsakteurs bezieht.

Nach der Delegierten Verordnung (EU) 2026/2102 fallen Verpackungsmaterialien und -behälter, die ausschließlich zur Stützung, zum Schutz oder zum Transport eines anderen Produkts verwendet werden, nicht in den Anwendungsbereich der Entwaldungsverordnung. Verpackungsmaterial, das als eigenständiges Produkt verkauft wird, ist von dieser Ausnahme nicht erfasst.

Was hat sich auf nationaler Ebene bewegt?

Italien, Frankreich und Polen änderten ihr Verpackungsrecht. Italiens Gesetzesdekret Nr. 143 verlangt zertifiziert kompostierbare Verpackungen für vier Einwegfamilien; sein vom Senat geänderter Umwandlungsgesetzentwurf liegt seit dem 24. September 2026 der Abgeordnetenkammer vor. Italiens Umsetzung der Richtlinie (EU) 2024/825 gilt seit dem 27. September 2026. Frankreichs Konsultation zum Lastenheft der REP für Haushaltsverpackungen endete am 18. September 2026. Polens Gesetzentwurf zu Verpackungen ist für eine Regierungsannahme im dritten Quartal 2026 vorgesehen.

Nach Artikel 77 der italienischen Verfassung verliert ein Gesetzesdekret von Anfang an seine Wirkung, wenn es nicht innerhalb von 60 Tagen nach seiner Veröffentlichung in ein Gesetz umgewandelt wird. Für das Gesetzesdekret Nr. 143, veröffentlicht am 7. August 2026, endet diese Frist am 6. Oktober 2026.

Was ist neu bei PPWR Connect und der Academy?

PPWR Connect veröffentlicht eine datierte Liste dessen, was ausgeliefert wurde; vier Einträge vom 1. bis zum 16. September 2026 sind für dieses Update relevant: der auf Artikel 5 Absatz 5 der Verordnung (EU) 2025/40 abgestimmte PFAS-Wortlaut, REP-Erklärungen je britischem Halbjahr, Märkte außerhalb der EU und Academy-Käufe ohne Konto.

• 16. September 2026. Die PFAS-Zeile ist nun so formuliert wie Artikel 5 Absatz 5: Eine Komponente wird als unterhalb, oder als auf Höhe oder oberhalb, der Grenzwerte deklariert.
• 13. September 2026. REP-Erklärungen erfassen, woraus sie berechnet wurden, und können je britischem Halbjahr erzeugt werden. Eine Verpackungsversion kann ihre britische RAM-Einstufung tragen, vom Nutzer angegeben.
• 12. September 2026. Ein Artikel kann als in Kalifornien (US-CA) oder Ontario (CA-ON) verkauft erfasst werden, und Registrierungen, Mengen und die REP-Matrix folgen daraus.
• 1. September 2026. Ein Academy-Kurs oder der Academy Pass kann gekauft werden, ohne vorher ein Konto anzulegen. Der Kurs „EPR in the EU: PPWR Rules and National Schemes” kostet 119 €.

Welche Termine sollten Verpackungsteams im Oktober 2026 im Blick behalten?

Vier Termine im Oktober 2026 zählen. Am 1. Oktober reichen große Erzeuger Daten von Januar bis Juni 2026 nach der britischen Verpackungs-REP ein. Am 6. Oktober endet die 60-tägige Umwandlungsfrist von Italiens Gesetzesdekret Nr. 143. Am 19. Oktober ist die Plenarsitzung des Parlaments zum Omnibus vorläufig angesetzt. Gegen Ende Oktober erwartet die Kommission ihr neues Registrierungssystem für Recycler.

Die nächste Ausgabe ist das PPWR-Update, Oktober 2026.

Was bestätigt das Referenzial nicht?

Unser datiertes PPWR-Referenzial (geprüfter Stand vom 15. September 2026) bestätigt hier zwei Aussagen: die überfälligen Durchführungsrechtsakte nach Artikel 12 Absatz 6 und das Datum des harmonisierten Kennzeichens. Seine Prüfung fand für die folgenden Punkte keine Entsprechung; sie sind auf dem verlinkten Text des Amtsblatts oder der amtlichen Seite zu lesen.

• Die Artikel 3 Absatz 1 Nummern 15, 20 und 23, 5 Absatz 5, 14, 44 Absatz 1, 44 Absatz 14, 45 Absatz 3, 68, 70 und 71 in dieser Formulierung, sowie die Lesart, dass die Verordnung keine allgemeine Schonfrist vorsieht.
• Die italienische Korrektur in der Formulierung des Ratsentwurfs vom 2. September 2026, sowie das Fehlen jeder weiteren Berichtigung mit einem Datum nach dem 12. August 2026 in unserer Recherche vom 23. September 2026.
• Jeder EU- und nationale Punkt außerhalb der Verordnung, gelesen auf der zwischen dem 23. und dem 28. September 2026 zitierten amtlichen Seite; jeder kann sich nach diesem Datum ändern, und nichts hier ist Rechtsberatung.

Häufige Fragen

Ändert die italienische Berichtigung, wer außerhalb Italiens Erzeuger ist?

Nein. Die Berichtigung vom 18. September 2026 korrigiert nur die italienische Fassung der Verordnung (EU) 2025/40. Der englische Text von Artikel 3 Absatz 1 Nummer 15 Buchstaben c und d lautet bereits „directly to end users”.

Ist der 27. September 2026 ein PPWR-Termin?

Nein. Der 27. September 2026 ist das Anwendungsdatum der Richtlinie (EU) 2024/825. Artikel 14 der Verordnung (EU) 2025/40, zu Umweltaussagen über Verpackungseigenschaften, gilt seit dem 12. August 2026.

Wie PPWR Connect hilft

PPWR Connect ist Software: kein Rechtsberater, keine Organisation für Herstellerverantwortung und kein Bevollmächtigter. Jurisdiktionen außerhalb der EU sind in keinem Tarif gedeckelt, und die REP-Erklärungs-Engine (XLSX/CSV) ist in den Tarifen Professional und Enterprise enthalten. Um zu sehen, welche Änderungen aus September Ihre Verpackung betreffen, beginnen Sie mit unserer PPWR-Compliance-Software oder dem PPWR-Readiness-Check.

Herausgegeben von

Rutherford (rutherford.fr) entwickelt Produktionskontroll-Software für Offsetdruck und Verpackungsverarbeiter, darunter ColorLoop. Veoria (veoria.com) entwickelt Inline-Farbmessung für Etiketten- und Verpackungsdruckmaschinen, darunter DeltaOne.